廖漢泉

摘要：隨著政府宏觀調(diào)控機(jī)制的轉(zhuǎn)換，政府責(zé)、權(quán)、利的公開(kāi)透明度也隨之加大，政府在行使指令與相關(guān)權(quán)利的同時(shí)，也受到社會(huì)各階層的監(jiān)督，無(wú)形當(dāng)中，給政府機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理帶來(lái)諸多壓力。而政府固定資產(chǎn)管理作為內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其內(nèi)控措施與風(fēng)險(xiǎn)防控舉措也受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：政府固定資產(chǎn)管理;風(fēng)險(xiǎn);內(nèi)部控制;策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? 文章編號(hào)：1672-9129（2018）15-0054-02

Abstract： With the transformation of the government's macro-control mechanism， the public transparency of government responsibility， rights and interests has also increased. The government has also exercised its orders and related rights， and it has also been supervised by all sectors of society， invisible to government agencies. The internal management brings a lot of pressure. The government's fixed asset management is an important part of internal management， and its internal control measures and risk prevention and control measures have also been severely tested.

Keywords： government fixed asset management; risk; internal control; strategy

隨著網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，社會(huì)輿論的監(jiān)督形式呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其對(duì)政府各級(jí)部門(mén)的宏觀監(jiān)控，已成為人民群眾關(guān)注與參與的焦點(diǎn)話(huà)題。近年來(lái)，政府機(jī)關(guān)的體制改革正在如火如荼的進(jìn)行，這其中包括組織架構(gòu)優(yōu)化、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工作內(nèi)容量化、職責(zé)權(quán)限量化，而固定資產(chǎn)作為政府開(kāi)展各項(xiàng)工作的物質(zhì)保障，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

1 政府固定資產(chǎn)的類(lèi)別

財(cái)政部于2017年發(fā)布了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)令：固定資產(chǎn)》應(yīng)用指南，在指南中，進(jìn)一步明確了政府固定資產(chǎn)的組成。這其中包括：土地、房屋及構(gòu)造物;通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備;文物及陳列品;圖書(shū)、檔案;家具、用具、裝具及動(dòng)植物等。由于指南中對(duì)土地、文物、圖書(shū)及動(dòng)植物等并未要求計(jì)提折舊，因此，政府固定資產(chǎn)的組成具體可以分為四大類(lèi)，即：房屋及構(gòu)造物、通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備及家具、用具、裝具。

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，政府對(duì)基本物質(zhì)的需求量逐年增大，因此，也給政府的財(cái)務(wù)管理部門(mén)施加了諸多工作量，在管理過(guò)程中，也暴露出一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，亟需解決。

2 政府固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

政府固定資產(chǎn)管理歸屬于財(cái)務(wù)處，而固定資產(chǎn)的購(gòu)置與核查又隸屬行政辦公室，因此，在這一過(guò)程中，難免產(chǎn)生工作銜接失誤、固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)數(shù)據(jù)有誤、固定資產(chǎn)折舊拖延等問(wèn)題。

2.1固定資產(chǎn)的使用率明顯降低。一直以來(lái)，政府機(jī)關(guān)單位一直采取收付實(shí)現(xiàn)制，以固定資產(chǎn)和資產(chǎn)基金的形式代替和反映固定資產(chǎn)本身的價(jià)值，一般情況下不計(jì)算折舊，這樣做，無(wú)法真實(shí)的反映固定資產(chǎn)的損耗程度及政府的運(yùn)行成本，長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)單位疏于對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，使得固定資產(chǎn)的使用率明顯下降，給國(guó)家?guī)?lái)直接損失。

2.2對(duì)固定資產(chǎn)的界定模糊不清。由于政府機(jī)關(guān)的各級(jí)部門(mén)肩負(fù)著重要的行政審批職責(zé)，日常工作較為繁忙，因此，許多政府工作人員對(duì)固定資產(chǎn)的概念認(rèn)知不清，對(duì)固定資產(chǎn)所包含的明細(xì)不清不楚。導(dǎo)致在工作中，分不清哪種物資屬于固定資產(chǎn)，哪種物資不屬于固定資產(chǎn)，往往還鬧出不少笑話(huà)。出現(xiàn)這種情況的主要原因就是政府工作人員日常學(xué)習(xí)時(shí)間不足，知識(shí)的延伸線(xiàn)路較短，忽略了一些基礎(chǔ)性的工作要點(diǎn)。

2.3內(nèi)控措施缺失，執(zhí)行力相對(duì)較差。政府固定資產(chǎn)管理缺乏基本的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理與新購(gòu)置的固定資產(chǎn)沒(méi)有劃分明確的界限，忽略了固定資產(chǎn)預(yù)算管理的控制流程，過(guò)度強(qiáng)調(diào)于固定資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)及使用效果，這種內(nèi)控措施不完善的情形導(dǎo)致政府固定資產(chǎn)利用價(jià)值明顯降低，對(duì)政府開(kāi)展工作的輔助作用無(wú)法得到體現(xiàn)，進(jìn)而使政府工作效率大大降低。

出現(xiàn)這種現(xiàn)象的誘因主要是由于管理人員的執(zhí)行力不夠，政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制的重視程度不夠，不能從專(zhuān)業(yè)的角度審視固定資產(chǎn)的利用價(jià)值，而政府內(nèi)部的也缺乏相應(yīng)的固定資產(chǎn)內(nèi)控專(zhuān)業(yè)人才。

2.4風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施不足。政府內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理缺少風(fēng)險(xiǎn)管理措施，加之政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，由上至下都認(rèn)為固定資產(chǎn)的流動(dòng)性差，不會(huì)出現(xiàn)什么風(fēng)險(xiǎn)，所以出現(xiàn)固定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制缺失、分析及應(yīng)對(duì)流程缺失、固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度缺失、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制缺失的現(xiàn)象，使政府內(nèi)的固定資產(chǎn)在流動(dòng)時(shí)得不到安全保障，導(dǎo)致資產(chǎn)流失、資產(chǎn)過(guò)早的進(jìn)入折舊年限等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.5固定資產(chǎn)的盲目購(gòu)置。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，其資金流都是由國(guó)家機(jī)關(guān)直接劃撥，而固定資產(chǎn)的購(gòu)置卻不受上級(jí)部門(mén)的直接控制，政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)政府各部門(mén)的工作需要，盲目的購(gòu)置一些固定資產(chǎn)，甚至有些固定資產(chǎn)并不具有實(shí)用價(jià)值，進(jìn)而使政府的財(cái)政支出加大，給國(guó)家?guī)?lái)了直接經(jīng)濟(jì)損失。

2.6處理固定資產(chǎn)的隨意性。政府的固定資產(chǎn)受到上級(jí)政府機(jī)關(guān)的宏觀監(jiān)控，不過(guò)在監(jiān)控過(guò)程中，難免出現(xiàn)管理死角，這就使得一些人為處理固定資產(chǎn)情況的發(fā)生，政府的工作人員甚至私自作主，并沒(méi)有遵照國(guó)家的固定資產(chǎn)管理規(guī)章，對(duì)已經(jīng)過(guò)了使用年限以及即將到折舊年限的固定資產(chǎn)，任意處理，在處理過(guò)程中也沒(méi)有得到上級(jí)機(jī)關(guān)的認(rèn)同，政府因此承擔(dān)了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

3 明確管理人員職責(zé)權(quán)限，構(gòu)建新型的固定資產(chǎn)管理體系

政府的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)指派專(zhuān)人管理內(nèi)部的固定資產(chǎn)，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、查驗(yàn)、核銷(xiāo)等過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，以確保政府固定資產(chǎn)管理體系進(jìn)一步得到完善。

3.1管理部門(mén)的職責(zé)權(quán)限。固定資產(chǎn)一般是指使用年限超過(guò)一年，而且單位價(jià)值在500元以上的設(shè)備、設(shè)施及房屋，對(duì)有些單位價(jià)值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，但使用時(shí)間在一年以上的批量同類(lèi)物資也屬于固定資產(chǎn)。

在政府機(jī)關(guān)中，辦公室是固定資產(chǎn)的直屬管理部門(mén)，在工作中，主要負(fù)責(zé)制訂局機(jī)關(guān)各部門(mén)固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、核查、保管及相關(guān)的維修保養(yǎng)工作;負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物登記、統(tǒng)計(jì)工作;負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)及清理核對(duì)工作;負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢及殘值處理工作。辦公室的工作千頭萬(wàn)緒，但是在應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)管理時(shí)，必須時(shí)時(shí)提高警惕，以政府機(jī)關(guān)及國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)，將固定資產(chǎn)的管理工作做好、做實(shí)，為政府機(jī)關(guān)的其它部門(mén)提供基本的物資保障，確保各項(xiàng)工作有條不紊的進(jìn)行。

3.2核算部門(mén)的職責(zé)權(quán)限。政府機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)處是固定資產(chǎn)核算的直管部門(mén)，其主要工作職責(zé)包括：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃安排;負(fù)責(zé)各個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)固定資產(chǎn)的核算;負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)賬目處理;負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)分類(lèi)賬的核算;同時(shí)協(xié)助辦公室進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作，必須做到賬物相符。政府機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)部門(mén)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算清理時(shí)，應(yīng)委派辦公室的相關(guān)管理人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保核算過(guò)程準(zhǔn)確無(wú)誤。

3.3固定資產(chǎn)的購(gòu)置原則。政府機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)購(gòu)置固定資產(chǎn)，每一年度按照財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排，科學(xué)合理的制訂采購(gòu)計(jì)劃，由辦公室的管理人員根據(jù)本年度辦公設(shè)備、日常用品的購(gòu)置計(jì)劃，與經(jīng)費(fèi)計(jì)劃有效銜接。固定資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃經(jīng)過(guò)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)后方可進(jìn)行采購(gòu)。凡是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的固定資產(chǎn)，個(gè)人無(wú)權(quán)進(jìn)行采購(gòu)，部門(mén)根據(jù)所需填制采購(gòu)申請(qǐng)表，再由財(cái)務(wù)處根據(jù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃及來(lái)源，向上一級(jí)政府管理機(jī)關(guān)報(bào)備購(gòu)置及結(jié)算手續(xù)。如果政府的各級(jí)部門(mén)所需要的物資不在固定資產(chǎn)之列，則必須指派專(zhuān)人進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，再進(jìn)行擇優(yōu)購(gòu)置。

3.4固定資產(chǎn)的驗(yàn)收及使用。辦公室作為固定資產(chǎn)的驗(yàn)收部門(mén)，應(yīng)在固定資產(chǎn)入庫(kù)或使用前做好驗(yàn)收工作，在驗(yàn)收過(guò)程中，由使用部門(mén)的相關(guān)管理人員跟隨，負(fù)責(zé)對(duì)驗(yàn)收過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，主要針對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、資料、附件等要素進(jìn)行細(xì)致檢查，經(jīng)辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，連同采購(gòu)發(fā)票一并交到機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處，做好記錄備案。對(duì)固定資產(chǎn)的使用部門(mén)，必須落實(shí)管理責(zé)任制，對(duì)一些貴重的資產(chǎn)除了指派專(zhuān)人保管外，還應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)安全保管措施，機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人是本部門(mén)固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，如固定資產(chǎn)發(fā)生外借外用的情況，必須經(jīng)過(guò)第一責(zé)任人批準(zhǔn)，否則，任何個(gè)人無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)借。

對(duì)固定資產(chǎn)的減少變動(dòng)必須按照相關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，對(duì)當(dāng)下存在利用價(jià)值但是已不適用于政府機(jī)關(guān)使用的固定資產(chǎn)，視實(shí)際情況，進(jìn)行必要的社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)或者作為廢舊資產(chǎn)處理，其殘值資金一律交由財(cái)務(wù)處入賬。

政府的固定資產(chǎn)管理是一套流水式的管理流程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞都會(huì)影響到大局，而使政府機(jī)關(guān)及國(guó)家遭受?chē)?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

4 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，做好固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作

政府在固定資產(chǎn)管理的舉措當(dāng)中應(yīng)當(dāng)引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān)，夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作的根基。

4.1風(fēng)險(xiǎn)管理在內(nèi)控措施中的應(yīng)用。目前，政府辦公室的相關(guān)人員缺少風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，在新時(shí)代、新形勢(shì)下，不能敞然接受新的管理理念，依然沿用傳統(tǒng)的管理模式，使管理工作陷入桎梏當(dāng)中，無(wú)法擺脫眼下的發(fā)展瓶頸。

基于此，辦公室的管理人員應(yīng)建立一套較為全面的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，并將機(jī)制引入到內(nèi)部控制措施當(dāng)中，以有效指導(dǎo)日常工作的開(kāi)展，將固定資產(chǎn)管理作為風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)重要工作，將收到事半功倍的效果。

風(fēng)險(xiǎn)管理的架構(gòu)主要包括四個(gè)重要階段，其一是確定風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象屬性及目標(biāo)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)制訂管理計(jì)劃以及風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案;其二是風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施階段，主要包括對(duì)政府固定資產(chǎn)管理過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及應(yīng)對(duì)措施，這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要，因此辦公室的管理人員應(yīng)注意分清政府風(fēng)險(xiǎn)管理的主次地位，通過(guò)細(xì)化的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，構(gòu)建政府內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控檔案以及相對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵過(guò)程控制檔案;其三是是風(fēng)險(xiǎn)管理的報(bào)告階段，辦公室應(yīng)及時(shí)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理方案的執(zhí)行效果進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的辦法，不能讓問(wèn)題一拖再拖，成為政府工作順利展開(kāi)的絆腳石;其四是風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的形成以及風(fēng)險(xiǎn)管理的改進(jìn)環(huán)節(jié)。通過(guò)這四個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理舉措的實(shí)施，政府的固定資產(chǎn)管理工作也將實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，管理效果也將得到切實(shí)體現(xiàn)。

4.2加強(qiáng)外部審計(jì)監(jiān)督，降低固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。政府機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)部門(mén)每年都要接受上級(jí)審計(jì)部門(mén)的審核，這其中就包括固定資產(chǎn)賬目的審核流程，為了進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理流程，使政府機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)用到實(shí)處、發(fā)揮真正的價(jià)值。政府機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)督促上級(jí)審計(jì)部門(mén)，嚴(yán)格審計(jì)流程，拓展審計(jì)內(nèi)容，使審計(jì)工作的獨(dú)立性與權(quán)威性得到彰顯。通過(guò)這種方式可以大大降低政府內(nèi)部固定資產(chǎn)的使用和管理風(fēng)險(xiǎn)。

5 完善內(nèi)部控制機(jī)制，開(kāi)辟多元化管理渠道

政府的內(nèi)部管理與企業(yè)管理有異曲同工之處，因此，政府的相關(guān)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理時(shí)，應(yīng)適時(shí)的借鑒優(yōu)秀企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，并使其發(fā)揮積極效用，以正確指導(dǎo)各項(xiàng)工作的展開(kāi)。

5.1依托于現(xiàn)行體制，完善固定資產(chǎn)管理流程。在新時(shí)代、新形勢(shì)下，政府各級(jí)部門(mén)也應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，并從中領(lǐng)悟到政府固定資產(chǎn)管理的一些新方法、新措施。切實(shí)從當(dāng)前體制和機(jī)制入手，剔除原有的固定資產(chǎn)管理工作中的深層次障礙，建立新型的，符合新時(shí)代特色的固定資產(chǎn)制度及折舊制度，以其正確引領(lǐng)各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。對(duì)于政府機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，可以采取虛擬折舊的方法來(lái)反映固定資產(chǎn)的新舊程度，定期向上級(jí)機(jī)關(guān)單位上報(bào)固定資產(chǎn)明細(xì)，這樣做確保了固定資產(chǎn)管理流程得到進(jìn)一步完善，同時(shí)對(duì)政府進(jìn)行成本核算也大有幫助。

5.2完善資產(chǎn)報(bào)廢程序，加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理力度。政府機(jī)關(guān)對(duì)所有固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)出或者變賣(mài)都要履行相關(guān)的報(bào)批手續(xù)，任何個(gè)人沒(méi)有權(quán)利處置國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)已經(jīng)達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)，或者因?yàn)槠渌匀辉蚨鴮?dǎo)致固定資產(chǎn)的損毀、報(bào)廢，由政府辦公室的管理人員或者財(cái)務(wù)部門(mén)的管理人員報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示，獲批后，方可執(zhí)行報(bào)廢流程。對(duì)一些大型的精密的設(shè)備、儀器以及交通工具進(jìn)行有償調(diào)出或轉(zhuǎn)讓出賣(mài)時(shí)，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)單位的技術(shù)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定，再由當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)后方可對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置。而對(duì)于需要變賣(mài)的固定資產(chǎn)，政府辦公室的管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)組織召開(kāi)社會(huì)拍賣(mài)會(huì)，公開(kāi)競(jìng)價(jià)，以防低價(jià)出售造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

政府在處理報(bào)廢的固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵照這一流程，在執(zhí)行時(shí)，不能介入個(gè)人情感，公平、公開(kāi)、公正的履行自身的職責(zé)權(quán)限，對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。

5.3設(shè)置專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。政府機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合內(nèi)部固定資產(chǎn)的數(shù)量，指派一名或若干管理人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理工作，同時(shí)單獨(dú)以固定資產(chǎn)管理的名目設(shè)置專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，明確部門(mén)及管理人員的崗位職責(zé)。如果政府機(jī)關(guān)內(nèi)部人員調(diào)配困難，也可以采取配備兼職管理人員的方法，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。專(zhuān)兼職人員主要負(fù)責(zé)日常固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃的制訂及上報(bào)審批，以及專(zhuān)用設(shè)備的驗(yàn)收與日常維護(hù)保養(yǎng)，同時(shí)做好與財(cái)務(wù)部門(mén)核對(duì)固定資產(chǎn)總賬工作。

此外，財(cái)務(wù)部門(mén)就固定資產(chǎn)管理應(yīng)設(shè)置相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)職崗位，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)以及明細(xì)的分類(lèi)核算，同時(shí)做好對(duì)固定資產(chǎn)的增加、減少、報(bào)廢業(yè)務(wù)及財(cái)產(chǎn)清查、核驗(yàn)工作。辦公室及財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)可以有效的降低固定資產(chǎn)的管理風(fēng)險(xiǎn)，使管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)受到有效的制約和監(jiān)控，確保政府機(jī)關(guān)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

5.4加強(qiáng)固定資產(chǎn)的信息化建設(shè)，完善固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代的到來(lái)，政府機(jī)關(guān)的日常工作也完成了由傳統(tǒng)手工向智能化辦公的轉(zhuǎn)化，而固定資產(chǎn)管理也相應(yīng)的建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了編碼與條形碼管理，使工作效率大大提升，同時(shí)也為各個(gè)部門(mén)的工作提供了便捷服務(wù)。

而政府作為社會(huì)公眾的監(jiān)督對(duì)象，其信息的透明度高，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的訪(fǎng)問(wèn)量大，局部受到病毒攻擊的可能性較大，因此，信息數(shù)據(jù)安全也成為政府機(jī)關(guān)的首要問(wèn)題，面對(duì)這一局面，政府的固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員，實(shí)行反病毒措施，利用高科技手段與殺毒軟件相結(jié)合，將病毒徹底消滅在萌芽狀態(tài)。信息化建設(shè)推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步，政府機(jī)關(guān)應(yīng)科學(xué)合理的利用這一資源，將固定資產(chǎn)管理工作做實(shí)。

5.5抓好管理人員的培訓(xùn)工作。固定資產(chǎn)的管理需要管理人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德水準(zhǔn)以及政治素養(yǎng)，政府機(jī)關(guān)內(nèi)部也應(yīng)定期的舉辦一些內(nèi)部培訓(xùn)班或委外培訓(xùn)，對(duì)固定資產(chǎn)管理人員實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的、有針對(duì)性的培訓(xùn)教育。

同時(shí)注重強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念，政府的會(huì)計(jì)人員在履行工作職責(zé)時(shí)，必須廉潔奉公、遵紀(jì)守法，無(wú)論在什么情況下，都要保持清醒的頭腦，不失個(gè)人原則、不謀個(gè)人私利、不取不義之財(cái)。進(jìn)一步提升崗位專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)注重于會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，而不能舉辦一次培訓(xùn)就一筆帶過(guò)，要向會(huì)計(jì)人員及時(shí)傳達(dá)國(guó)家的最新信息。通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)及時(shí)更新會(huì)計(jì)知識(shí)，熟悉會(huì)計(jì)處理程序與核算辦法，精通會(huì)計(jì)法規(guī)與新的會(huì)計(jì)制度，精確判斷會(huì)計(jì)事項(xiàng)，對(duì)固定資產(chǎn)管理的核算事項(xiàng)做到心知肚明、輕車(chē)熟路，進(jìn)而使會(huì)計(jì)工作由單純的核算型向政府機(jī)關(guān)的管理職能型轉(zhuǎn)變，為政府的固定資產(chǎn)管理工作保駕護(hù)航。

5.6加大監(jiān)管力度，接受社會(huì)監(jiān)督。政府機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的管理范疇，因此，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)對(duì)政府機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)要建立完善的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以解決，對(duì)還未發(fā)生的問(wèn)題但是已經(jīng)存在發(fā)生跡象的問(wèn)題要堅(jiān)決將其消滅在萌芽狀態(tài)，使政府機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作步入規(guī)范化的發(fā)展軌道。

地方國(guó)有資產(chǎn)的管理部門(mén)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)將政府機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的真實(shí)完整與保值增值作為監(jiān)控重點(diǎn)，督促政府機(jī)關(guān)完善內(nèi)控機(jī)制，避免人為損失。在管理過(guò)程中，不能出現(xiàn)一人兼數(shù)職的現(xiàn)象，要分清主次，理清職責(zé)權(quán)限，明確管理層與執(zhí)行層的概念，在固定資產(chǎn)的管理上要定定期進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn)，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧、損毀、報(bào)廢的固定資產(chǎn)一定查明原因，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)視不同情況，分別依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

此外，政府機(jī)關(guān)在開(kāi)展日常工作時(shí)，也應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取廣大人民群眾的心聲，拉近與人民群眾之間的距離，通過(guò)下基層走訪(fǎng)等形式，對(duì)政府機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)管理收集百姓的反饋信息，辦公室管理人根據(jù)群眾反應(yīng)的事實(shí)，對(duì)管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的誤差和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及對(duì)外宣傳板的形式向全社會(huì)公示，通過(guò)這種社會(huì)監(jiān)督的形式，可以進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理格局，使固定資產(chǎn)的管理工作能夠得到有效推進(jìn)，同時(shí)消除了風(fēng)險(xiǎn)隱患，避免了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

結(jié)束語(yǔ)：綜上，政府機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)管理是確保政府各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障，隨著國(guó)家對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)的管理力度日漸加大，政府機(jī)關(guān)所承載的社會(huì)職責(zé)也越來(lái)越大，政府職能的有效發(fā)揮不僅直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的漲浮，同時(shí)也是人民群眾基本民生問(wèn)題的導(dǎo)向標(biāo)，而政府開(kāi)展各項(xiàng)的動(dòng)力來(lái)源就是固定資產(chǎn)科學(xué)有效的管理。相信隨著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提升，政府固定資產(chǎn)管理也必將翻開(kāi)嶄新篇章。

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