【摘要】：進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)目前的國(guó)情仍舊是處于社會(huì)主義初級(jí)階段的過(guò)程，所以我國(guó)目前的發(fā)展重心依舊在經(jīng)濟(jì)方面。歷史唯物主義主張經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有反作用，法律作為國(guó)家意志的體現(xiàn)，最大程度的代表了國(guó)家對(duì)社會(huì)各個(gè)主體人身、財(cái)產(chǎn)等行為的調(diào)整手段。所以如何利用好法律這個(gè)上層建筑的社會(huì)意識(shí)是我國(guó)目前需要更好研究的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】：法治 德治 法制 意義

一、法治和德治的區(qū)別和聯(lián)系

2017年5月，習(xí)近平總書記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)講話“我們有我們的歷史文化，有我們的體制機(jī)制，有我們的國(guó)情，我們的國(guó)家治理有其他國(guó)家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性，在法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)上要有底氣、有自信。要以我為主、兼收并蓄、突出特色，深入研究和解決好為誰(shuí)教、教什么、教給誰(shuí)、怎樣教的問(wèn)題，努力以中國(guó)智慧、中國(guó)實(shí)踐為世界法治文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。”

（一）古代中國(guó)國(guó)家的治理中德治和法治的目的趨同。

不管是德治還是法治，二者的目的都在于治理國(guó)家，營(yíng)造一種穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。但是這畢竟是不同的兩種治理手段，即使目的一致也存在著不同的實(shí)施方法。德治的思想在儒家學(xué)說(shuō)中體現(xiàn)的比較充分，在西漢春秋決獄成為法治的基本制度后，儒家學(xué)說(shuō)的思想更成為德治的來(lái)源，德治主要的治理手段在于通過(guò)教化，使個(gè)人、社會(huì)、家庭等個(gè)體從內(nèi)而外的自我管理，自我約束，通過(guò)道德水準(zhǔn)的提升從而達(dá)到社會(huì)秩序的管理。

（二）古代德治和法治對(duì)于當(dāng)代國(guó)家治理的啟示

2016年12月9日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。在新的歷史條件下，我們要把依法治國(guó)的基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好，把法治中國(guó)建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國(guó)家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤(rùn)人心?！蔽覀?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化法治國(guó)家的同時(shí)，要注重以史為鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，將古代治理國(guó)家中的德治法治的治理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)如今的治國(guó)理政實(shí)踐相結(jié)合。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的講話內(nèi)容，明確德治和法治的地位和功能，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。

習(xí)近平總書記的講話明確了道德和法律的關(guān)系，以及二者在社會(huì)治理中所發(fā)揮的作用。明確道德是法律的先導(dǎo)，法律是道德的保障，二者相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)；凸顯了道德的先導(dǎo)地位，人權(quán)是立法、司法、執(zhí)法的目的和歸宿，依法治國(guó)就是對(duì)國(guó)家公民權(quán)益的保護(hù)，這是依法依法治國(guó)的價(jià)值體現(xiàn)之一。習(xí)近平總書記靈活的運(yùn)用了馬列主義的理論聯(lián)系實(shí)際的觀點(diǎn)，對(duì)我國(guó)目前的現(xiàn)代化治理模式進(jìn)行了科學(xué)的詮釋和指導(dǎo)。

2.要明確道德治理的運(yùn)行體制。

在古今中外的文化價(jià)值體系中，有不少的道德模范和道德規(guī)則，我們可以借鑒世界其他民族的國(guó)家優(yōu)秀道德觀念，取長(zhǎng)補(bǔ)短，去糙取精，防范毒瘤。其中更重要的還要防范“大”道德，我們學(xué)習(xí)道德不是為了展示它的多樣化，也并不是單純的崇拜道德，我們是需要道德作為一種社會(huì)治理手段，對(duì)人們的思想進(jìn)行教化，從而對(duì)個(gè)人的行為進(jìn)行規(guī)制，達(dá)到治理社會(huì)的目的。

3.注重法律的規(guī)制功能，避免德法二分的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，才能真正的打造出符合我國(guó)國(guó)情的德法治理二重奏。在實(shí)踐中，要預(yù)防出現(xiàn)雙重標(biāo)準(zhǔn)，一定要?jiǎng)澏ǖ轮魏头ㄖ蔚慕缦?。德治參與立法和監(jiān)督但是不能干預(yù)司法。道德在法治的上位環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，通過(guò)法制參與國(guó)家治理，堅(jiān)守道德不能代替法律的準(zhǔn)則；同時(shí)，要樹立并維護(hù)法治的權(quán)威。

筆者認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義法治現(xiàn)代化，可以借鑒吸收外國(guó)的道德規(guī)范中優(yōu)秀的文明成果，同時(shí)注重對(duì)中華傳統(tǒng)文化中的思想體系進(jìn)行揚(yáng)棄，在符合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律的同時(shí)，形成符合目前時(shí)代發(fā)展客觀需要的核心價(jià)值觀。

二、法治和法制的關(guān)系和區(qū)別

目前，我國(guó)主要將依法治國(guó)作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，由于經(jīng)驗(yàn)上的不足，導(dǎo)致我國(guó)在依法治國(guó)相關(guān)理論體系建設(shè)方面有待完善。其中，人們對(duì)于“法治”和“法制”的區(qū)別容易混淆，那么這兩者到底有什么區(qū)別和聯(lián)系呢？

（一）法治和法制二者的區(qū)別

法制指一個(gè)國(guó)家的法及其法律制度，而法治卻強(qiáng)調(diào)一個(gè)國(guó)家處于依法治理的一種狀態(tài)。法制的內(nèi)涵比法治要小的多。一般講，法治所體現(xiàn)的一種依法辦事的良好社會(huì)狀態(tài)至少應(yīng)包括這樣一些內(nèi)容：一是這個(gè)國(guó)家要具備完善而良好的法；二是這種法要得以普遍而自覺(jué)的遵守；三是已建立健全完備的使這種法得以正確適用與遵守的國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)體系，而且這種權(quán)力體系是以權(quán)力的互相制約、監(jiān)督為前提條件的。

在明確了法制與法治的基本含義之后，就會(huì)看出二者有許多區(qū)別。辟如法制社會(huì)中法對(duì)權(quán)力的規(guī)范和約束既可以是所有的人和一切國(guó)家機(jī)關(guān)，也可能是在法的約束和規(guī)范之外仍然存在著一個(gè)至高無(wú)上的權(quán)力獨(dú)裁者或權(quán)力機(jī)關(guān)，也就是說(shuō)法制和人治并不是對(duì)立的，而法治社會(huì)中法對(duì)權(quán)力的約束和規(guī)范卻是完全的、絕對(duì)的，包括一切的權(quán)力機(jī)關(guān)和所有的個(gè)人，法治必然地排斥人治，法在法治社會(huì)中至高無(wú)上，除此之外不存在絕對(duì)的個(gè)人或權(quán)力機(jī)關(guān)的至上權(quán)威，而且所有的國(guó)家權(quán)力都予合理配置和劃分，并相互制約和監(jiān)督。

（二）法治和法制二者的聯(lián)系

法制和法治并不具有絕對(duì)的區(qū)別，法制作為法律制度，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的規(guī)范文件，而法治則是國(guó)家依法治理管理社會(huì)公共事務(wù)的法律治理體系。法制作為治理國(guó)家的一種手段和工具，是包含在法治之中的。法治是法制的保障，法制是法治的前提，兩者之間相輔相成，缺一不可。

三、法治的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

（一）法治的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在黨

習(xí)近平同志在有關(guān)全面依法治國(guó)的論述中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)治國(guó)的基本方略是依法治國(guó)，而依法治國(guó)的關(guān)鍵在于黨，關(guān)鍵在于黨和政府的執(zhí)行性力。

法治化的建設(shè)過(guò)程中涉及很多人和社會(huì)關(guān)系，那么如何調(diào)節(jié)和管理這些關(guān)系以至于更好地實(shí)現(xiàn)機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)呢？眾所周知，法律的實(shí)施包含了三個(gè)方面的，一是執(zhí)法，二是司法，三是守法。執(zhí)法作為涉及面最廣和主動(dòng)性最強(qiáng)的法律實(shí)施體系，對(duì)于它的管理和設(shè)計(jì)，即實(shí)現(xiàn)法治政府對(duì)于依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)是十分有必要的。

1.依法行政是法治政府的前提條件，掌握權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)完成自己的本職工作，法無(wú)授權(quán)不可為。不能貪圖受賄破壞法律的實(shí)施，更不能玩忽職守主動(dòng)違反法律的規(guī)定。

2.政務(wù)公開是法治政府的保障因素，政府部門的工作是關(guān)乎百姓切身利益的最主要的工作，所以對(duì)于政府部門所涉及的可以公開的內(nèi)容必須向社會(huì)大眾進(jìn)行公開，接受人民群眾的監(jiān)督和建議，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)人權(quán)的保障，而這正是法治社會(huì)的目標(biāo)。

（二）法治的實(shí)現(xiàn)人民因素不可忽視

1.法治信仰意識(shí)，黨的十八屆四中全會(huì)決定指出，“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。

法治信仰意識(shí)是指人們對(duì)法治充分信任且真心服從的價(jià)值取向，法治信仰意識(shí)充分表達(dá)出人們對(duì)于法律定紛止?fàn)幍男湃涡膽B(tài)。法治信仰意識(shí)表達(dá)了人們對(duì)法治正義性的堅(jiān)定信念，在日常的生活中遇到各種糾紛，當(dāng)私力不能解決的時(shí)候，人們就將這種信任感交付給了法律，讓法律用自己的規(guī)則和程序?qū)崿F(xiàn)最正義的糾紛解決和結(jié)果。人類社會(huì)治理的正義性在法治這里得到了充分體現(xiàn)，所以，法治是值得擁護(hù)的。

2.人們對(duì)于法律的敬畏意識(shí)也是法治實(shí)現(xiàn)必不可少的因素。法治敬畏意識(shí)是指人們對(duì)法治心存畏懼、不敢違反法紀(jì)的行為意識(shí)。法治敬畏意識(shí)充分反映了人們對(duì)法律的至上性、法治的強(qiáng)制性和法治的懲戒性的清醒認(rèn)識(shí)。法治敬畏意識(shí)反映了法律的至上性。

3.法治過(guò)程就是權(quán)力、權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程

法律關(guān)系是法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，其以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容?！妒藢盟闹腥珪?huì)決定》明確提出，要加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及基本政治權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各個(gè)方面權(quán)利得到落實(shí)，這彰顯了決策者對(duì)權(quán)利的重視。法治過(guò)程的實(shí)現(xiàn)最重要的就是法律制度的實(shí)施，而法律的實(shí)施主要包括執(zhí)法、司法和守法，在這三個(gè)階段中分別會(huì)產(chǎn)生不同的社會(huì)關(guān)系，有不同的法律規(guī)則進(jìn)行調(diào)整，從而形成行政的法律關(guān)系，民事的法律關(guān)系，刑事的法律關(guān)系等。通過(guò)不同的法律關(guān)系的運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)保障各個(gè)主體權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，而最主要的莫過(guò)于權(quán)力、權(quán)利和義務(wù)。

四、總結(jié)

綜上所述，筆者認(rèn)為，全面依法治國(guó)是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)治理模式的變革，更是一場(chǎng)偉大的革命。“法治既可以加快民主化進(jìn)程，也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。我們黨和國(guó)家要加大法律體系的完善，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，重視公民法治素養(yǎng)的提升，不斷地為我國(guó)法治現(xiàn)代化的進(jìn)程加大力度，為我國(guó)人民的權(quán)益做好最重要的保障工作。

【參考文獻(xiàn)】

【1】戴津偉.作為社會(huì)層面核心價(jià)值的“法治”探析.2017（8）.

【2】新華社.習(xí)近平在中國(guó)政法大學(xué)考察[R/OL].（2017-05-03）[2017-05-20]

作者簡(jiǎn)介：張曼，性別：女，民族：漢族，籍貫：陜西 學(xué)歷：碩士在讀，研究方向：反恐怖主義法