張存力

摘要：本文分析了安全與生產(chǎn)的關(guān)系、安全管理在煤礦生產(chǎn)中的作用，重點(diǎn)論述了安全管理工作中需要注意的問(wèn)題和需要采取的措施，指出只有正視安全與生產(chǎn)的關(guān)系，不斷強(qiáng)化、細(xì)化安全管理工作，才能促進(jìn)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；安全管理

煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，近年來(lái)，煤礦安全形勢(shì)雖然有所好轉(zhuǎn)，但是各類事故仍令人觸目驚心。安全生產(chǎn)是保障社會(huì)各行各業(yè)穩(wěn)定繁榮的大前提，企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作如履薄冰，來(lái)不得半點(diǎn)疏忽和麻痹。任何行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)，不僅涉及職工的生命安全，與企業(yè)的生存發(fā)展和穩(wěn)定也有著密切的聯(lián)系。從此類現(xiàn)象進(jìn)行剖析，事故產(chǎn)生的深層次原因，與一些干部、職工對(duì)安全生產(chǎn)、管理存在著認(rèn)識(shí)上、思想上的誤區(qū)，有著絕對(duì)的聯(lián)系。因此，只有正確認(rèn)識(shí)并處理好安全管理與生產(chǎn)的關(guān)系，把事關(guān)員工生命和健康的安全工作，擺在高于一切的位置，不斷強(qiáng)化安全管理工作，才能實(shí)現(xiàn)礦井的安全高效開采。

一、煤炭行業(yè)安全與生產(chǎn)的關(guān)系

安全生產(chǎn)，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為了避免造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施。安全與生產(chǎn)是相互依存、不可分離的，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒(méi)有生產(chǎn)就沒(méi)有安全。這也正是人們常說(shuō)的一種理念：“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”。我們必須堅(jiān)持唯物辯證法，正確認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)的關(guān)系，落實(shí)到井上井下的全方位、全過(guò)程，把“安全第一”的方針落到實(shí)處。在煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中，全體職工必須正確認(rèn)識(shí)并處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，否則，將受到危機(jī)。

二、安全管理的作用

安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各界人士不斷探索、鞏固和創(chuàng)新，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)查違章違紀(jì)，努力走出一條適應(yīng)工程施工安全、操作性強(qiáng)的管理道理，為時(shí)刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面打基礎(chǔ)，做到筑牢防線、長(zhǎng)抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)。煤礦企業(yè)一定要結(jié)合企業(yè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的實(shí)際情況，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)來(lái)抓，配備一些與之相符的管理方式、手段，克服麻痹、僥幸心理，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全管理工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，以及管理機(jī)制和有效辦法進(jìn)行管理。我們把工作的著力點(diǎn)放在預(yù)防上，把重點(diǎn)放在杜絕違章違紀(jì)上，從源頭查堵漏洞消除一切安全隱患。從安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過(guò)程出發(fā)，努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全。與之相比更為關(guān)鍵的，就是要建立起能夠保證安全生產(chǎn)的體制與機(jī)制，不斷創(chuàng)新安全管理模式，科學(xué)地界定逐級(jí)負(fù)責(zé)制，使其職責(zé)明確，能夠各負(fù)其責(zé)。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，把安全生產(chǎn)工作做好、做實(shí)、做出新成效。煤礦安全管理是處理好安全與生產(chǎn)關(guān)系的有效途徑。以下是筆者根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合我礦的特點(diǎn)，對(duì)煤礦安全管理工作的認(rèn)識(shí)談幾點(diǎn)意見。

1、深入開展“三評(píng)價(jià)、一評(píng)定”工作，把安全預(yù)防落到實(shí)處

為了提高礦井災(zāi)害預(yù)防的超前性，切實(shí)保證礦井安全生產(chǎn)，我礦堅(jiān)持推行了“三評(píng)價(jià)、一評(píng)定”工作?！叭u(píng)價(jià)”是指有關(guān)專業(yè)人員每月月底對(duì)次月礦井所有計(jì)劃的采掘工作面頂板管理、水害防治、瓦斯防治等三個(gè)方面逐一進(jìn)行安全程度評(píng)價(jià)，找出存在的安全隱患，并制定有針對(duì)性的防治措施?！耙辉u(píng)定”是指有關(guān)專業(yè)人員每月月底對(duì)次月礦井機(jī)電系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全程度進(jìn)行評(píng)定，通過(guò)評(píng)定找出礦井機(jī)電管理的重點(diǎn)，制定相應(yīng)的措施加強(qiáng)管理。該項(xiàng)工作的實(shí)施為我礦的安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在開展“三評(píng)價(jià)、一評(píng)定”工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好了思想、行為、技術(shù)三個(gè)方面的預(yù)防。思想預(yù)防是指在生產(chǎn)過(guò)程中，避免思想麻痹、安全意識(shí)淡薄，切實(shí)把預(yù)防工作搞好；行為預(yù)防是在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時(shí)，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)；技術(shù)預(yù)防是從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，其宗旨是安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。抓安全管理必須務(wù)實(shí)，任何的不作為和亂作為都是不可取的。煤礦技術(shù)管理的主要內(nèi)容包括對(duì)安全生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)效果進(jìn)行科學(xué)分析、判斷、預(yù)測(cè)，制定措施、方案、計(jì)劃、規(guī)劃并組織實(shí)施，做好生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備和日常技術(shù)管理。安全上一時(shí)的疏忽，就會(huì)對(duì)安全工作效率造成很大的危機(jī)，重要的威脅著井下工作人員的生命安全，影響個(gè)人和企業(yè)的發(fā)展。問(wèn)題與隱患能隱藏一時(shí)，卻也能在不經(jīng)意時(shí)爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來(lái)的，會(huì)是可怕的事故。安全管理工作，只有一點(diǎn)點(diǎn)地日常積累，讓安全真正地深入人心，并轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，才能夠做到“以不變應(yīng)萬(wàn)變”。

2、牢固樹立以人為本的思想，增強(qiáng)干部的責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)

無(wú)論任何企業(yè)，安全生產(chǎn)都是永恒的話題，而安全生產(chǎn)管理核心思想的意義，就在于以人為本。以人為本，是加強(qiáng)員工管理的要求、是企業(yè)發(fā)展的要求、是企業(yè)現(xiàn)實(shí)的要求。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理就是要以人為中心，加強(qiáng)對(duì)員工的管理，其主要措施就是提高員工的安全技術(shù)水平，提高員工的安全文化素質(zhì)，增強(qiáng)員工的安全防范能力，使每個(gè)員工的心里，都能夠形成一種“重視安全，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)”的集體意識(shí)，不盲目的工作和聽從，能夠判斷出危險(xiǎn)的存在。只有這樣，煤炭企業(yè)在生產(chǎn)中才能有效減少事故發(fā)生，從而使企業(yè)和員工的利益不受損害。人是任何行業(yè)工作中的核心力量，無(wú)論設(shè)施和機(jī)器怎么先進(jìn)，都要靠人去操作、控制和維修，越高的科技含量相對(duì)于的也會(huì)是越高的操作人員素質(zhì)。從此可以看出，如果沒(méi)有一支恪盡職守、技術(shù)過(guò)硬的職工隊(duì)伍做保障，就很難做到安全生產(chǎn)。那么，提高人的素質(zhì)，首先就是要提高人的思想素質(zhì)。切實(shí)提高職工政治思想水平的根本途徑就是以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，我們應(yīng)采取多種形式積極宣傳搞好安全生產(chǎn)的緊迫性和重要性，同時(shí)牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，提升領(lǐng)導(dǎo)者和員工的安全意識(shí)，從根本上調(diào)動(dòng)職工保證安全的積極性，使之站在“三個(gè)代表”和確保職工生命安全的高度來(lái)對(duì)待安全工作。除此以外，增強(qiáng)干部的責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)，也是相當(dāng)重要的工作。作為安全管理者或單位安全第一責(zé)任人首先要消除在思想認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)。部分安全管理者和責(zé)任人通常均會(huì)出現(xiàn)對(duì)安全設(shè)施的認(rèn)識(shí)誤區(qū)、對(duì)職工培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，以及個(gè)別安全管理人員或干部思想上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)等。因此，必須扭轉(zhuǎn)一些干部認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)和不務(wù)實(shí)現(xiàn)象增強(qiáng)干部的危機(jī)感，實(shí)現(xiàn)從“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉(zhuǎn)變。煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，不安全因素隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)，職工不論在什么崗位，都要嚴(yán)格執(zhí)行制度、規(guī)范上崗，切不可死守自己的老習(xí)慣、壞習(xí)慣，那樣會(huì)造成安全事故。我礦結(jié)合實(shí)際開展崗位行為規(guī)范教育以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產(chǎn)工作的行為習(xí)慣。

3、積極探索安全管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新安全管理模式

安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各界人士不斷探索、鞏固和創(chuàng)新，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)查違章違紀(jì)，努力走出一條適應(yīng)工程施工安全、操作性強(qiáng)的管理道理，為時(shí)刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面打基礎(chǔ)，做到筑牢防線、長(zhǎng)抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。結(jié)合我礦工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的實(shí)際情況，配備一些與之相符的管理方式、手段，以及管理機(jī)制和有效辦法進(jìn)行管理。我們把工作的著力點(diǎn)放在預(yù)防上，把重點(diǎn)放在杜絕違章違紀(jì)上，從源頭查堵漏洞消除一切安全隱患。與之相比更為關(guān)鍵的，就是要建立起能夠保證安全生產(chǎn)的體制與機(jī)制，不斷創(chuàng)新安全管理模式，科學(xué)地界定逐級(jí)負(fù)責(zé)制，使其職責(zé)明確，能夠各負(fù)其責(zé)。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，把安全生產(chǎn)工作做好、做實(shí)，做出新成效。同時(shí)，我礦要做到群管與專管結(jié)合，全員參與安全管理工作。抓安全工作僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和安全員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，安全工作不是某一個(gè)人或是某一個(gè)管理者的工作，需要以專管為指導(dǎo)，群管為基礎(chǔ)，做到專管與群管密切結(jié)合起來(lái)，對(duì)各工種崗位責(zé)任制、《煤礦三大規(guī)程》、安全技術(shù)措施以及“手指口述”、“準(zhǔn)軍事化管理”工作方法等要嚴(yán)格執(zhí)行，才能保證安全生產(chǎn)。因此，抓好安全工作更應(yīng)該靠大家，靠我們每一位員工。

4、安全工作需要強(qiáng)化閉環(huán)管理

安全閉環(huán)管理是指安全工作采取“閉環(huán)管理”。安全閉環(huán)管理就是在發(fā)現(xiàn)了安全問(wèn)題時(shí)，有關(guān)部門要及時(shí)采取措施，落實(shí)整改責(zé)任人，最終將安全隱患消除掉。但是在實(shí)際工作中，部分單位存在閉環(huán)管理方面做得不夠的現(xiàn)象，經(jīng)常出現(xiàn)處理起隱患來(lái)拖泥帶水，不能保質(zhì)保量地完成。安全工作采取“閉環(huán)管理”，是因?yàn)椤伴]環(huán)管理”可以堵塞工作漏洞，提高工作效率，執(zhí)行好制度，落實(shí)好責(zé)任，規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)管理。

“閉環(huán)管理”雖然是種非常好的管理方式，但在實(shí)際的工作中，許多工作沒(méi)有形成“閉環(huán)管理”。“閉環(huán)管理”常常存在有計(jì)劃無(wú)結(jié)果，或是計(jì)劃與結(jié)果相去甚遠(yuǎn)的情況。通過(guò)分析，造成“閉環(huán)管理”難以實(shí)現(xiàn)的原因包括：一是計(jì)劃制定不切實(shí)際，二是沒(méi)有進(jìn)行原因分析，三是雖然進(jìn)行了原因分析，但未實(shí)施對(duì)策，四是未檢查執(zhí)行效果。

5、做到獎(jiǎng)罰分明

在煤礦生產(chǎn)中，一定要獎(jiǎng)罰分明，對(duì)安全搞得好、防止重大事故有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要進(jìn)行相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)安全生產(chǎn)差、出了事故的，要嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)章制度進(jìn)行追究和處理，要以嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)肅的態(tài)度去認(rèn)真處理。獎(jiǎng)罰的目的是從教育出發(fā)，調(diào)動(dòng)職工安全生產(chǎn)的積極性，確保礦井安全生產(chǎn)。

三、結(jié)論

只有正確認(rèn)識(shí)并處理好安全管理與生產(chǎn)的關(guān)系，把事關(guān)員工生命和健康的安全工作，擺在高于一切的位置，采取積極的措施不斷強(qiáng)化安全管理工作，才能實(shí)現(xiàn)礦井的安全高效開采。按照標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持執(zhí)行檢查與驗(yàn)收工作，以確保安全。

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