莊浩

摘要：隨著社會經濟的發(fā)展和科學技術的進步，建筑工程行業(yè)的競爭日益激烈。施工企業(yè)要實現(xiàn)長遠發(fā)展，必須重視提高施工效率和工程質量。概預算作為現(xiàn)代工程的重要環(huán)節(jié)之一，對工程造價控制、施工進度、工程質量等都有著重要的影響。施工企業(yè)通過加強項目預算控制，可以保證項目按期完成，保證企業(yè)的經濟效益，促進企業(yè)管理能力和市場競爭力的提高。本文對我國建設項目實際成本過高的問題進行了研究和分析，并提出了相應的預算控制措施。

關鍵詞：建筑行業(yè)；概預算；措施

隨著我國社會主義市場經濟的快速發(fā)展，城市化進程不斷加快，極大地促進了我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展。為了提高建筑市場競爭力，建筑業(yè)必須采取有效措施，提高工程質量和效率。在現(xiàn)代建設項目中，預算直接關系到施工進度、成本控制和施工質量。因此，施工企業(yè)必須重視預算控制，采取有效措施減少投資，才能不斷促進施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、概述

近年來，隨著我國經濟的快速發(fā)展，國家更加重視基礎設施投資，在基礎設施改造和建設上投入大量資金，加快了城市建設的發(fā)展。在施工過程中，成本控制是非常重要的，首先，要搞好預算編制，對施工項目的整個成本進行估算。預算估計的有效進展有利于對建設項目的有效控制，同時又能滿足施工企業(yè)實際投資決策和日常分配管理的需要。

工程概預算是指在項目實施過程中，根據設計文件的具體內容和有關指標、收費標準，預先計算和確定項目總成本的技術經濟文件。它不僅是企業(yè)發(fā)布施工任務書、定額材料、實施經濟核算的依據，也是工程投標報價和確定工程造價的主要依據。工程造價直接反映了建設項目投資效益的質量，因此合理的工程造價是工程造價管理的重要組成部分。施工項目概算可以更有效地控制和確定工程造價。它是保證建筑企業(yè)利潤的重要環(huán)節(jié)。做好概算工作，可以減少企業(yè)的投資保險，為以后的項目提供科學依據。要搞好主動的項目成本管理控制，實現(xiàn)建設項目各方面的有效發(fā)展。

二、工程概預算控制的必要性

建筑工程概預算是建設工程造價體系的重要組成部分。預算的好壞直接影響到項目的最終成本，所以提高員工的整體素質，嚴格控制預算的各個環(huán)節(jié)，充分把握影響工程成本的每一個環(huán)節(jié)顯得尤為重要。利用一方面的因素準備科學合理的概算，保證項目順利進行。建筑工程概預算是指在工程建設過程中，根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。工程概預算主要分為設計概算、修正概算、施工圖預算、施工預算。工程概預算在工程中起到至關重要的作用。簡言之，工程建設項目概算是初步設計階段，由設計單位按照設計要求編制擬建工程所需費用的文件，是設計文件的重要組成部分。根據原國家計委計建設[1996]1154號文件，工程建設項目概算還可劃分為靜態(tài)投資、動態(tài)投資、鋪底流動資金. 實踐證明，工程建設概預算，不但動態(tài)投資隨著政策性變化而隨之變化，靜態(tài)投資不進行調整的情況也是很少的，調整的幅度一般都在20%-30%。這不但延長投資回收期，還大大地影響了項目建成后的經濟效益，使得一些原本效益很好的項目，建成后面臨困境步履艱難，甚至成了虧損企業(yè)。因此，必須采取切實有效的措施加強前期概預算控制。

三、當前建筑工程概預算控制工作的主要問題分析

1工程施工材料在價格上的不確定性

在實際建筑工程概預算過程中，由于一般建設項目的建設周期較長，導致建筑材料價格波動較大。建筑材料價格的不確定性將在很大程度上影響建設項目的概算。在工程設計過程中，設計者應充分考慮價格的波動，避免建筑材料價格的波動對建設項目概算的影響和問題。因此，有必要編制施工預算。預算編制人員應廣泛而全面地收集整理有關建材信息，明確材料運輸距離與材料價格的關系，考慮國家政策因素對價格波動的影響。從而不斷增強施工項目預算編制的科學合理性。

2建筑工程項目的管理有一定的混亂性、盲目性

建筑工程管理中最重要的環(huán)節(jié)是項目管理。有效的項目管理需要建設團隊的各個環(huán)節(jié)的支持和統(tǒng)一來實現(xiàn)。任何活動都要與預算編制、評估和控制相結合，以便實施建設項目。建設和施工離不開概算、技術指標和施工進度。因此，工程管理必須明確管理目標，滿足相關施工管理的技術條件和要求。但目前許多建筑工程預算管理存在一定的混亂，導致預算管理缺乏連續(xù)性。在實踐中，許多建筑工程沒有按照具體的項目管理要求和程序達到預算要求和指標，少數項目沒有達到要求。開始擅自擴大建設規(guī)模是很鮮見的，并沒有按照工程預算的規(guī)定進行。在建筑工程的初步設計中，很多設計評審過程中沒有列入相關的預算和指標的預算，導致后期的施工過程預算不能起到實質性的指導作用。

3響整個工程概預算編制的落實效果。

目前，隨著越來越多的建筑企業(yè)，整個建筑市場的競爭日益激烈，這就要求建筑企業(yè)做好項目的預算編制工作，不斷提高企業(yè)的競爭力，從而提高企業(yè)的經濟效益。為企業(yè)的發(fā)展贏得更多的市場空間。但目前建筑企業(yè)項目概算存在預算超支、預算不足等問題。這些問題使得預算估算的內容不完整，可能導致項目后期出現(xiàn)各種問題，甚至導致企業(yè)資本鏈的斷裂。它直接影響甚至阻礙建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了縮短投資回收期，一些建筑企業(yè)縮短了設施建設中的勘察設計周期，導致設計工作不到位，實際施工與設計之間的矛盾增多，影響實施效果。負責整個工程預算的編制。

4監(jiān)管問題。

建筑工程項目根牙預算管理薄弱。監(jiān)督不嚴是其產生問題的又一重要原因。在工程的立項，可行性研究及設計審批等初級監(jiān)督管理部門沒有進行細致的考察和縝密的研究就進行批復和撥款，管理薄弱項目施工階段監(jiān)督不嚴，超概預算問題時有發(fā)生，問題出現(xiàn)后也沒有問責，只能核批和補款，使造價管理問題越來越嚴重。

四、工程概預算對造價控制的影響

工程概算是圍繞工程造價的一個系統(tǒng)。工程量清單計價系統(tǒng)是由建設項目總概算、單位工程施工圖預算、工程量清單分項綜合單價等各種工程預算組成的計劃價格體系。工程造價控制貫穿于工程建設全過程，建設項目周期長，造價高，涉及面廣。預算估算方法落后、管理觀念落后、難以滿足實際施工需要、不能適應市場經濟趨勢等諸多不確定因素。成本控制也會受到諸多因素的干擾，也會受到很大的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1 建筑設備材料的價格變動

建筑工程建設所需的設備和材料種類繁多，不同品牌、不同檔次的產品價格差異很大。由于采購設備和材料的成本在成本構成中占有相當大的比例，市場的價格變化將直接影響項目的成本。在實際的工程建設項目中，由于預算編制與施工時間相距較遠，預算編制與市場更新不能同步，材料價格與勞動力價格存在較大差異。然而，在實際的預算過程中，只考慮了基本準備成本，沒有充分考慮或考慮價格差異準備成本。未來，當設備和材料價格上漲時，成本將增加，這可能超出預算。這也是合同風險的一個非常重要的因素。因此，要求工程造價編制人員了解設備材料的品種、規(guī)格、型號、性能和價格，及時了解市場價格，預測其變化趨勢，使報價合理準確，減少潛在風險因素，并使預算估計更準確。

2 施工圖紙設計變更

在建設項目概算階段，投資計劃是在項目啟動后一年發(fā)布的，設計時間相對較短。設計單位可能很匆忙，最初的設計圖紙無法提供完整，導致預算估算不準確，存在許多遺漏。在施工后期，設計單位提供補充圖紙，或遇到設計圖紙的變化，這將導致大量的非計劃成本，如果變化比較大，涉及面廣，文字復雜，將會造成投資上的巨大差異。工程費用嚴重超出預算估計，可見，圖紙對建設項目實施中的建設投資有很大影響。

3 工程量的變化

工程量的變化也會對工程造價的概預算造成影響，工程量計算的是否正確直接影響到工程造價的控制。編制工程概預算的基礎工作就是工程量的計算，具有工作量較大、繁瑣、費時、細致等特點，占據了編制整份工程預算的大部分工作量。工程量對造價的重要性在于，如果工程量計算準確了，工程的造價也就相對來說準確了。如果計算的工程量不準確，和實際工程量相差甚遠，就會導致概算價與總造價差距甚遠，不利于造價控制。因此，概預算階段一定要根據圖紙把工程量計算準確，保證質量。

五、如何有效加強建筑工程概預算的控制工作

1通過有效的責任制度強化項目管理效果

認真落實預算控制責任制，不斷提高項目管理質量。然后，這就要求實施積極有效的責任制，并建立專門的人員來管理項目。在管理過程中，管理者必須明確自己的工作職責，明確自己的權利和責任，明確獎懲，才能不斷實現(xiàn)預算估算的目標和效果。同時，要進一步加強工程合同的管理，嚴格要求施工單位落實合同內容的具體規(guī)定。在清算的全過程中，建設單位應當在收到清算工程付款單后，對清算項目進行確認和核實，以便符合合同規(guī)定的要求，然后進行清算，達到概預算的目的。

2嚴格監(jiān)測與管理工程施工材料及設備的價格

在工程建設過程中，最重要的就是建筑材料和設備，而建筑材料和設備成本也占據了整個工程造價的最重要部分。具體到施工過程的各個環(huán)節(jié)，由于建筑市場中材料的供求變化，材料的價格將不斷變化。這種價格變動將直接影響整個項目的成本，并在很大程度上影響和制約項目的順利實施。此外，在簽訂合同過程中，施工單位必須考慮這種無形的價格風險，合同條款中價格的調整與變化將影響雙方的利益，因為施工單位應關注本合同的價格變化，以防止整個工程成本的發(fā)生。不可預見的價格風險。特別是在施工初期，應事先制定材料采購計劃，以防止工程造價受市場材料價格上漲的影響。

3不斷規(guī)范建筑工程的招投標工作

為了有效地控制建設工程的概預算，最關鍵的措施是規(guī)范招標過程。招標投標主管部門要加強監(jiān)督管理，要求招標投標單位按照招標投標的具體規(guī)定和程序開展工作，加強招標投標工作的完成。在現(xiàn)有信息資源和專業(yè)人員的支持下，對項目預算和配額進行評估，并對項目進行權威性分析。成本信息在保證招標質量的基礎上，使方案不斷完善和優(yōu)化，使評標方法更加合理，從而提高了預算編制的質量。

4不斷加強對建筑工程設計的審查

在建筑工程中，有效控制建筑施工圖的設計與預算是衡量設計方案的科學合理性及經濟性的關鍵性依據。因此，對于一項工程項目而言，在開始這個項目的工程設計前，作為建筑企業(yè)應有一定的設計依據，也即是投資估算與投資批準的任務書，在這種依據的作用下對現(xiàn)場做好有力的勘察與監(jiān)督，并在當地政府對城市的遠期規(guī)劃要求的指導下，結合實際現(xiàn)場施工的條件來綜合做出最為科學合理的工程設計方案。然后，將這些設計方案匯總起來進行比較，從中評估出具有技術性和經濟型的最合理方案，從而嚴格控制工程施工在設計圖紙上的科學性。然后經過多方面的分析和考慮得出項目設計的最關鍵即是確定一個最佳的設計方案，使其符合建筑規(guī)模的要求。那么首先應從預選的設計方案為出發(fā)點，加強對地質的勘探與檢測，形成一套完整而詳細的地質資料，并在政府的協(xié)助下獲取相關的水文資料，并對各項建筑工程費予以全面考慮的基礎上確保各項目的設計方案達到與建設投資總規(guī)模的相統(tǒng)一。

六、總結

建筑工程概預算是建設工程造價體系的重要組成部分。預算的好壞直接影響到項目的最終成本，所以提高員工的整體素質，嚴格控制預算的各個環(huán)節(jié)，充分把握影響工程成本的每一個環(huán)節(jié)顯得尤為重要。利用一方面的因素準備科學合理的概算，保證項目順利進行。綜上所述，工程預算在整個施工過程中起著不可或缺的重要作用。為了提高工程預算的準確性，減少施工過程中的超支，必須做好建設工程造價預算編制工作，預算概算本身具有復雜性，必須保證科學性，保證城市預算管理的合理性，從而從根本上保證預算編制的合理性，

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