王春婷

摘要：地鐵作為一種新興的交通工具，有著諸多的優(yōu)點(diǎn)，但是我國(guó)的地鐵發(fā)展較晚，有許多問題有待解決，尤其是關(guān)于地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的問題，重視并做好地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理工作具有相當(dāng)積極的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要就地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理進(jìn)行了具體的分析。

關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營(yíng)；安全管理；實(shí)踐探索

引言：

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)地鐵建設(shè)迎來了良好的發(fā)展契機(jī)。各級(jí)政府均特別重視地鐵建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的正常開展，從而給人民創(chuàng)造更為優(yōu)異的出現(xiàn)條件。然而在地鐵運(yùn)營(yíng)中，各種安全事故屢見報(bào)端。所以，對(duì)于地鐵運(yùn)營(yíng)而言，安全便成了當(dāng)仁不讓的首要工作和任務(wù)，重視并做好地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理工作具有相當(dāng)積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1 地鐵系統(tǒng)概述

地鐵，通常指地下鐵路，亦簡(jiǎn)稱為地下鐵，狹義上專指在地底運(yùn)行為主的城市軌道交通系統(tǒng)；但廣義上，由于許多此類的系統(tǒng)為了配合修筑的環(huán)境，可能也會(huì)有地面化的路段存在，因此通常涵蓋了都會(huì)地區(qū)各種地底與地面上的高密度交通運(yùn)輸系統(tǒng)。是城市對(duì)到交通中運(yùn)力最大的一種運(yùn)輸方式。它與輕軌相似。地鐵軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)。從運(yùn)營(yíng)功能來看看分為列車運(yùn)行、客運(yùn)服務(wù)、檢修保障三大系統(tǒng)。

2 在運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的安全問題

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全就是指不發(fā)生行車、客運(yùn)、人身傷害、火災(zāi)爆炸、設(shè)備設(shè)施故障等事故。而運(yùn)營(yíng)安全問題產(chǎn)生與繁重的旅客運(yùn)輸任務(wù)和城市軌道交通系統(tǒng)自身特點(diǎn)（系統(tǒng)復(fù)雜、人員密集、空間封閉等）緊密相關(guān)，而這些又是城市軌道交通安全無法改變的事實(shí)。

2.1 地鐵工作人員的安全意識(shí)和技能

地鐵站是人員密集場(chǎng)所是安全事故高發(fā)地段，存在諸多安全隱患，如由于擁擠導(dǎo)致的恐慌甚至踩踏事件，又兼有地下空間封閉性，隱蔽性高等特性，一旦發(fā)生安全事故，人員疏散極其困難，所以抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的基礎(chǔ)就是要加強(qiáng)加強(qiáng)安全管理，努力提高員工安全意識(shí)和技能。

2.2 地鐵應(yīng)急管理

地鐵突發(fā)公共事件的頻繁發(fā)生使其成為近年來引起媒體和社會(huì)極大關(guān)注、嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致人們對(duì)城市地鐵交通安全保障信心下降。如何應(yīng)對(duì)地鐵突發(fā)安全事件，加強(qiáng)城市地鐵交通突發(fā)事件應(yīng)急管理也成為地鐵運(yùn)營(yíng)商迫切需要應(yīng)付的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.3 公共安全恐怖事件

地鐵由于位于地下具有隱蔽性和不易逃生和搜救的特點(diǎn)，近年來被恐怖分子盯上了。2003年2月18日，韓國(guó)大邱市地鐵發(fā)生縱火事件，死亡人數(shù)約200人2005年7月7日在英國(guó)倫敦發(fā)生了爆炸事件。地鐵正成為恐怖主義者攻擊的目標(biāo)。2010年3月29日在俄羅斯莫斯科發(fā)生了兩次地鐵爆炸事件，死亡人數(shù)已上升至34人，初步判斷為恐怖襲擊。2011年4月11日17時(shí)56分發(fā)生在白俄羅斯首都明斯克“十月”地鐵站爆炸案都被定性為恐怖事件。

3 地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理主要措施

3.1 完善安全規(guī)章，安全生產(chǎn)有章可循

完善安全規(guī)章制度是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的保障。規(guī)章制度是管理工作的基礎(chǔ)，建立科學(xué)的、完善的、全面的安全生產(chǎn)管理制度，使安全生產(chǎn)有章可循，是非常重要的。在地鐵開通運(yùn)營(yíng)前狠抓安全規(guī)章制度的建設(shè)，用規(guī)章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產(chǎn)指引。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市各項(xiàng)安全法律法規(guī)的同時(shí)，建立健全《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全獎(jiǎng)懲辦法》、《行車組織規(guī)章》等制度和各類操作規(guī)程，涵蓋公司的各個(gè)專業(yè)、運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使各專業(yè)的安全生產(chǎn)管理都有章可循，促進(jìn)公司的安全生產(chǎn)工作向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。目前，國(guó)內(nèi)許多地鐵都開展了ISO9001 質(zhì)量體系和OHSMS18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作，國(guó)家也出臺(tái)了《地鐵運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，都為規(guī)范運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)工作，提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)不遺余力地宣傳貫徹。

3.2 建立三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的安全管理。堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人親自抓的原則，有效發(fā)揮“縱向到底、橫項(xiàng)到邊、專管成線、群管成網(wǎng)”的安全管理網(wǎng)絡(luò)作用，形成安全工作一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)保一級(jí)、一級(jí)監(jiān)督一級(jí)的網(wǎng)絡(luò)化安全監(jiān)督管理體系；狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，上自總經(jīng)理，下至基層員工，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀和社會(huì)綜合治理目標(biāo)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入考核內(nèi)容，明確各層級(jí)的安全職責(zé)和安全生產(chǎn)目標(biāo)，有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的良好氛圍。

3.3 建立安全檢查制度，預(yù)防運(yùn)營(yíng)事故發(fā)生

加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)制是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的關(guān)鍵。安全檢查是對(duì)安全工作實(shí)施有效管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)運(yùn)用“破窗理論”抓隱患，抓漏洞，漏洞不補(bǔ)必釀大禍。建立班組每周一查，車間每旬一查，專業(yè)管理系統(tǒng)每月一查，公司每季一查的制度，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，綜合檢查與專項(xiàng)抽查相結(jié)合的形式，堅(jiān)持安全檢查以自查自糾為重點(diǎn)，自下而上，查找不足。嚴(yán)抓隱患整改，按照“五個(gè)落實(shí)”，即任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、時(shí)間落實(shí)，按期整改完成；在做好安全檢查工作的同時(shí)，逐步建立安全隱患管理機(jī)制，將安全檢查和隱患管理統(tǒng)一起來，形成健全的檢查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施有效監(jiān)控。

3.4 建立安全培訓(xùn)制度，營(yíng)造安全文化氛圍

提高員工安全意識(shí)和技能是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的基礎(chǔ)。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育工作，組織各單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參加《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)，取得安全生產(chǎn)資格證；對(duì)新進(jìn)員工實(shí)行三級(jí)（公司級(jí)、部門級(jí)、班組級(jí)）安全教育；除國(guó)家規(guī)定的特殊工種外，規(guī)定內(nèi)部特種作業(yè)項(xiàng)目，通過廣泛開展各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng)，有效地提高干部職工的安全文化素質(zhì)。

3.5 建立應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力

根據(jù)國(guó)內(nèi)外地鐵運(yùn)營(yíng)救援搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)事件的特點(diǎn)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生火災(zāi)、列車脫軌、列車沖突、大面積停電、爆炸、自然災(zāi)害以及設(shè)備故障、大客流、恐怖襲擊等其他異常原因，造成影響運(yùn)營(yíng)的非常情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在國(guó)家和地方發(fā)生緊急事件、疫病傳播情況時(shí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。組織員工對(duì)各種預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)，按計(jì)劃進(jìn)行演練，演練的方式包括培訓(xùn)式、桌面式、突發(fā)式，在演練的過程中，每個(gè)安全點(diǎn)都安排評(píng)估人員把關(guān)，使演練活動(dòng)有序、安全的進(jìn)行。定期的實(shí)戰(zhàn)演練可以及時(shí)暴露預(yù)案的缺陷，發(fā)現(xiàn)救援設(shè)備是否足夠、發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)設(shè)備是否完好、發(fā)現(xiàn)員工是否熟練掌握各種規(guī)章，改善各部門間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力，增強(qiáng)員工的熟練程度和信心，提高員工的安全意識(shí)；通過演練檢驗(yàn)規(guī)章、設(shè)備和預(yù)案，提高員工的業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)員工對(duì)事故事件的應(yīng)急處理能力。

3.6 建立警地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共保地鐵一方平安

目前，國(guó)內(nèi)地鐵都建立了相應(yīng)的公安部門，地鐵運(yùn)營(yíng)單位要加強(qiáng)與地鐵公安的合作，充分依靠公安力量，保障地鐵的平安秩序，建立《警地聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施辦法》，明確聯(lián)動(dòng)例會(huì)制度，工作聯(lián)系機(jī)制及聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。通過雙方精誠(chéng)合作，共保地鐵平安。

4 結(jié)束語

人們乘坐地鐵是為了高效、快捷，如果地鐵運(yùn)營(yíng)管理部門疏于管理將造成巨大的事故，給國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)帶來嚴(yán)重后果。對(duì)于地鐵運(yùn)營(yíng)而言，安全管理屬于極為關(guān)鍵的組成部分，尤其是投資較大且系統(tǒng)復(fù)雜的地鐵系統(tǒng)，更需要建立健全科學(xué)的安全管理機(jī)制，保證自身的安全運(yùn)行和高效運(yùn)行，從而真正且持續(xù)提高自身運(yùn)營(yíng)安全管理水平。

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