白樺

摘 要：我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高促進(jìn)城市化建設(shè)的大發(fā)展，建筑工程業(yè)發(fā)展迅速，這其中以房屋建筑業(yè)的發(fā)展為典型代表。房屋建筑屬于基礎(chǔ)性的建筑項(xiàng)目，在施工建設(shè)中需要保證施工質(zhì)量，提高房屋建設(shè)的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，房屋建筑安全施工管理過程中需要結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)手段和管理方法、應(yīng)用科技技術(shù)和設(shè)備做好質(zhì)量安全鑒定。

關(guān)鍵詞：房屋建筑；安全管理；安全鑒定

1 引言

當(dāng)前階段，我國(guó)城市的房屋具有數(shù)量大、種類多、完損情況各不相同的特點(diǎn)，并且隨著使用時(shí)間的延長(zhǎng)，越來越多的安全問題逐漸顯現(xiàn)，近幾年在房屋的使用安全管理方面，很多城市都提出了一些針對(duì)性的法律法規(guī)，獲得了一定的管理效果，但仍有很多問題威脅著房屋的使用安全，因此，針對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行深入的研究，有效提升安全管理的水平，其現(xiàn)實(shí)意義是非常巨大的。

2 城市房屋使用安全管理方面的原則

房屋安全管理應(yīng)以安全防護(hù)為主并輔以綜合治理工作，推動(dòng)科學(xué)減災(zāi)理念在管理工作中的有效落實(shí)，該項(xiàng)工作的重點(diǎn)內(nèi)容就是要將安全事故發(fā)生以前的預(yù)防工作做好，通過日常的測(cè)評(píng)、檢查、鑒定等方法，從設(shè)備的安裝、維修、保養(yǎng)以及室內(nèi)的修繕改造入手，進(jìn)行綜合的治理，降低危房的產(chǎn)生幾率，要針對(duì)房屋安全問題建立長(zhǎng)效運(yùn)行的管理機(jī)制，堅(jiān)持防危減災(zāi)的管理原則，一旦發(fā)現(xiàn)危房的存在，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的危房管理工作，當(dāng)安全事故發(fā)生以后要立即采取應(yīng)急措施，避免產(chǎn)生更為嚴(yán)重的安全事故，特別是針對(duì)地震災(zāi)害問題，要通過保證房屋的質(zhì)量減少房屋的倒塌，從而降低人員傷亡，確保房屋的使用安全，所以，只有對(duì)使用安全管理進(jìn)行不斷的加強(qiáng)，使廣大群眾對(duì)其保持高度的重視，才能使防危減災(zāi)理念得到真正的落實(shí)。

3 我國(guó)城市房屋使用安全管理的基本情況

3.1 隨建筑技術(shù)發(fā)展形成的隱憂

隨著社會(huì)的發(fā)展，城市人口居住量持續(xù)增長(zhǎng)，使得土地資源方面的壓力越來越大。為了使人們的日常生活及工作需要得到滿足，建筑的豎向發(fā)展已經(jīng)成為城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，但其中存在的問題也不容忽視，包括結(jié)構(gòu)自身存在的安全隱患，高層窗外物品墜落對(duì)人員造成損害，外墻裝飾物脫落威脅行人安全等問題都是一些較為常見的房屋安全隱患，而建筑智能化的發(fā)展，使得房屋安全隱患的復(fù)雜程度逐漸提升，包括自動(dòng)遙控系統(tǒng)頻繁出現(xiàn)故障，旋轉(zhuǎn)門、電梯等電動(dòng)裝置失控造成安全事故等。

3.2 經(jīng)濟(jì)體制改革的沖擊

受到行政管理缺失以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革等方面因素的沖擊，部分機(jī)構(gòu)資質(zhì)偏低，且缺乏專業(yè)的鑒定人員，各項(xiàng)安全鑒定工作開展困難，部分城市實(shí)施市場(chǎng)鑒定機(jī)制，推行核算獨(dú)立，但是由于房屋安全鑒定方面的市場(chǎng)發(fā)育還不夠成熟，導(dǎo)致該行業(yè)的業(yè)務(wù)量得不到保證，沒有經(jīng)濟(jì)效益作為支撐，想要在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中存活下來是一件非常困難的事情，正式編制的鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)方法陳舊、技術(shù)力量方面較為薄弱，而且這種現(xiàn)象普遍存在，這些問題在很大程度上影響了房屋使用安全管理水平的提升。

4 提高房屋使用安全管理的主要措施

4.1 對(duì)房屋建筑方面的安全管理機(jī)制加以建立和完善

應(yīng)該將人力資源管理和機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的內(nèi)容作為實(shí)現(xiàn)房屋使用安全管理工作有效實(shí)施的前提條件，并將相關(guān)的法律法規(guī)作為主要的保證措施，確保運(yùn)行機(jī)制的長(zhǎng)效性和常態(tài)性，包括房屋安全方面的預(yù)防機(jī)制，治理機(jī)制、危險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)制以及相關(guān)的安全事故應(yīng)急機(jī)制等。房屋安全方面的治理機(jī)制主要是由房屋測(cè)評(píng)機(jī)制、修繕管理制度、加固改造管理機(jī)制以及專項(xiàng)維修管理機(jī)制等內(nèi)容組成。所謂危險(xiǎn)房屋監(jiān)管涵蓋危險(xiǎn)房屋的檔案管理、監(jiān)督示警責(zé)任、強(qiáng)制治理機(jī)制、公共救助機(jī)制、廢棄標(biāo)準(zhǔn)拆除機(jī)制以及專項(xiàng)改造機(jī)制等。

4.2 針對(duì)房屋建筑的質(zhì)量建立終生有效的制度

在房屋建筑當(dāng)中，其質(zhì)量問題具有較強(qiáng)的滯后性和隱蔽性，很多問題都不是竣工驗(yàn)收可以發(fā)現(xiàn)的，往往會(huì)在建筑使用一定年限以后，其中的問題才會(huì)逐漸凸顯，而出現(xiàn)這種問題以后，很難明確責(zé)任問題，即便能夠找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人，由于法律時(shí)效問題也會(huì)導(dǎo)致責(zé)任推諉問題的出現(xiàn)，而這種問題往往會(huì)使房屋的業(yè)主不得不承擔(dān)這些本不屬于自己的責(zé)任，從而對(duì)其造成一定的損失，因此，相關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)此類問題，根據(jù)房屋建筑的生命周期，制定終生制的管理制度，適當(dāng)延長(zhǎng)法律實(shí)效，使質(zhì)量責(zé)任能夠延長(zhǎng)到建筑的使用周期當(dāng)中，在使用周期的多少年以內(nèi)，如果建筑出現(xiàn)安全問題，應(yīng)由各參建單位來承擔(dān)該責(zé)任，以此來督促建筑單位在施工中不斷加強(qiáng)質(zhì)量控制，提升房屋建筑的使用安全水平，從而推動(dòng)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5 房屋安全鑒定的方法

5.1 傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)法

在眾多的現(xiàn)代房屋安全鑒定方法當(dāng)中，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)法有著十分廣泛的應(yīng)用，但是這是一種較為粗糙的安全鑒定方法，實(shí)際鑒定工作當(dāng)中把原設(shè)計(jì)的規(guī)范作為重要依據(jù)，主要是憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和結(jié)構(gòu)計(jì)算的方式來評(píng)估房屋結(jié)構(gòu)的可靠性。在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)法的實(shí)踐應(yīng)用當(dāng)中，首先需要對(duì)原有設(shè)計(jì)規(guī)范當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)展開調(diào)查研究和綜合性分析，將實(shí)際調(diào)查獲得的荷載數(shù)據(jù)、利用主觀經(jīng)驗(yàn)判斷獲得的材料取值進(jìn)行結(jié)果整合，并將整合的結(jié)果和實(shí)際的房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)照，從而得出對(duì)比結(jié)果，進(jìn)而判斷出房屋結(jié)構(gòu)是否安全可靠。從整體上看，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)法主要依靠的是安全鑒定工作人員的既有知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，所以在方法落實(shí)當(dāng)中十分簡(jiǎn)單，可以降低成本和提高鑒定速度，但是結(jié)果容易受到鑒定人員個(gè)人素質(zhì)的影響，最終會(huì)導(dǎo)致鑒定結(jié)果有效性得不到保障。

5.2 實(shí)用鑒定法

由于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)法在現(xiàn)代房屋鑒定當(dāng)中顯示出了一定的缺陷，所以開始對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)法進(jìn)行完善和修正，以便能夠更加全面準(zhǔn)確的得到安全鑒定結(jié)果。實(shí)用鑒定法就是在此基礎(chǔ)之上發(fā)展形成的，并開始廣泛的應(yīng)用于現(xiàn)代房屋的安全鑒定當(dāng)中，極大程度上提高了準(zhǔn)確性。實(shí)用鑒定法在實(shí)踐應(yīng)用當(dāng)中需要由安全鑒定工作人員利用現(xiàn)代化的檢測(cè)技術(shù)和手段全面評(píng)估房屋損壞原因，利用儀器對(duì)房屋結(jié)構(gòu)當(dāng)中應(yīng)用的建筑材料、材料強(qiáng)度、損壞程度、、安全性能等進(jìn)行實(shí)地檢查，從而獲得檢測(cè)值，之后和國(guó)家給出的有關(guān)安全鑒定的規(guī)范和技術(shù)要求進(jìn)行有效對(duì)照，完成最終的分析計(jì)算，從而獲得安全鑒定報(bào)告。

5.3 概率鑒定法

概率鑒定法同樣也是現(xiàn)代房屋安全鑒定當(dāng)中的一項(xiàng)方法，但是在實(shí)踐當(dāng)中還需進(jìn)一步完善。所謂概率鑒定法，是借助概率、數(shù)理統(tǒng)計(jì)原理、非定值統(tǒng)計(jì)規(guī)律等來對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的可靠性與安全性進(jìn)行鑒別。概率鑒定法構(gòu)建起了結(jié)構(gòu)抗力和作用效應(yīng)的數(shù)量關(guān)系，在應(yīng)用這一方法時(shí)只要得到失效概率，那么相應(yīng)的就會(huì)獲得房屋可靠度的結(jié)果。要想獲得失效概率，則需要大量的進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，但是在安全鑒定工作當(dāng)中卻恰恰缺乏這部分資料，所以概率鑒定法還要在今后的實(shí)踐當(dāng)中進(jìn)行健全，并拓寬數(shù)據(jù)獲得的渠道，解決資料缺乏為安全鑒定帶來的難題。

6 結(jié)束語

房屋建筑是基礎(chǔ)性的民生工程類型之一，在實(shí)際的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工建造中需要保證其建造質(zhì)量，為人們的居住使用安全提供基本保障。房屋建筑工程中容易出現(xiàn)的技術(shù)問題、材料問題等，均需要在實(shí)際分析的基礎(chǔ)上采用科學(xué)方法和先進(jìn)儀器設(shè)備做好建筑安全管理及質(zhì)量安全鑒定工作，減少房屋建造和使用安全事故發(fā)生的幾率，促進(jìn)現(xiàn)代房屋建筑業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

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