韓強(qiáng)

摘 要：在建筑業(yè)發(fā)展的過(guò)程中， 建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理是重中之重，建筑工程的施工質(zhì)量， 關(guān)系到整個(gè)建筑行業(yè)未來(lái)的發(fā)展。如今我國(guó)的建筑市場(chǎng)發(fā)展迅速，人們對(duì)于建筑工程質(zhì)量的要求越來(lái)越高，只有保證建筑工程的質(zhì)量， 建筑企業(yè)才能贏得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。本文根據(jù)筆者工作實(shí)踐，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的管理模式創(chuàng)新進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：建設(shè)；工程；質(zhì)量；監(jiān)督；管理

1 當(dāng)前我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的情況

1.1 監(jiān)督管理的體系和制度不夠健全

目前我國(guó)部分地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系仍舊殘存著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的痕跡，政企不分的現(xiàn)象仍然存在。這就導(dǎo)致對(duì)于建筑工程質(zhì)量的管理方式比較傳統(tǒng)，監(jiān)督只能局限于內(nèi)部監(jiān)督，無(wú)法做到更加公正透明的公眾參與監(jiān)督。這在一定程度上制約了我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的發(fā)展。

1.2 建筑企業(yè)沒(méi)有對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督管理引起高度的重視

我國(guó)的建筑法等法律法規(guī)明確規(guī)定了建筑企業(yè)在工程施工過(guò)程中應(yīng)該履行的義務(wù)與責(zé)任， 并且有明確的施工程序與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但是， 就目前情況來(lái)看，我國(guó)建筑市場(chǎng)的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，法律觀念意識(shí)淡薄。在施工過(guò)程中頻繁出現(xiàn)因操作不當(dāng)引起的一系列質(zhì)量問(wèn)題。加之管理人員對(duì)于整體建筑工程施工質(zhì)量的管理缺乏有效手段，思想不夠重視，導(dǎo)致對(duì)工程項(xiàng)目埋下了質(zhì)量隱患。

1.3 建筑工程的施工人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不夠高

在建筑工程施工過(guò)程中，要想保證建筑工程施工質(zhì)量，就要嚴(yán)格要求施工人員具備相對(duì)專(zhuān)業(yè)的操作技能及職業(yè)素養(yǎng)。但是，目前我國(guó)的建筑工作人員，大多數(shù)是民工出身，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)建筑知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)于施工操作的技能技巧了解有限。這使得他們無(wú)法嚴(yán)格按照操作的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，最終影響了整個(gè)建筑工程的施工質(zhì)量。

2 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理新模式

2.1 改變傳統(tǒng)監(jiān)督方式， 實(shí)施全面監(jiān)督

在實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中，應(yīng)將全面監(jiān)督作為建設(shè)工程中的重點(diǎn)。采用隨機(jī)方式進(jìn)行檢查，改變以往被動(dòng)監(jiān)督的形式，將被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。檢查內(nèi)容以參建方履行質(zhì)量責(zé)任為主， 對(duì)其是否嚴(yán)格遵循法律條款進(jìn)行檢查， 并指出其中的問(wèn)題。傳統(tǒng)的監(jiān)督管理模式將重點(diǎn)集中在各個(gè)實(shí)施階段，忽視了前期的準(zhǔn)備工作，而全面的監(jiān)督管理彌補(bǔ)了傳統(tǒng)監(jiān)督模式的不足，在其基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和改革，將動(dòng)態(tài)監(jiān)督作為工程質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)。動(dòng)態(tài)監(jiān)督具有全面性、具體性、合理性等特點(diǎn)，能夠有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部資料的整理，提高監(jiān)督人員綜合素質(zhì)。

2.2 主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性監(jiān)督模式

建立健全預(yù)見(jiàn)性管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。以工程施工階段、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工程類(lèi)別為依據(jù)，對(duì)各參建單位實(shí)施質(zhì)量預(yù)先控制。監(jiān)督部門(mén)需加強(qiáng)對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的工程檢查力度， 并為其設(shè)立專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人，通過(guò)采用全面、徹底的檢查方式對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行排查，進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)督管理者主動(dòng)意識(shí)的提高。主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性的監(jiān)督模式，能夠有效預(yù)防質(zhì)量事故的發(fā)生。

2.3 差別化管理模式

在實(shí)施監(jiān)督管理的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)工程的種類(lèi)、重要性以及參建單位的成績(jī)進(jìn)行管理， 對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象實(shí)施規(guī)劃，比如：醫(yī)院、學(xué)校、大型公用工程等。對(duì)于建設(shè)單位而言，差別化的管理模式在其中發(fā)揮著重要作用，其影響著項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、工程質(zhì)量以及投資等。實(shí)施差別化管理模式，能夠有效的提高監(jiān)督管理質(zhì)量。

3 實(shí)施創(chuàng)新性工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的措施

3.1 建立健全法律法規(guī)，將責(zé)任具體化

改革開(kāi)放以后，我國(guó)建筑行業(yè)得到顯著發(fā)展，但是相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)于主體的責(zé)任和義務(wù)仍存在很多問(wèn)題，比如企業(yè)法律意識(shí)淡薄，經(jīng)常抱有僥幸想法，實(shí)施不正規(guī)措施，從而影響了工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。因此，需要工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員明確責(zé)任主體，注重理論研究，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)，推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)快速發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)以及社會(huì)監(jiān)督管理力度

社會(huì)監(jiān)督在工程監(jiān)督中發(fā)揮著重要作用，不僅能夠監(jiān)督工程質(zhì)量，而且能夠加快工程質(zhì)量誠(chéng)信體系的建設(shè)，為工程質(zhì)量監(jiān)督工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。監(jiān)理企業(yè)作為建設(shè)企業(yè)監(jiān)管工程的代表，其一言一行直接影響著企業(yè)監(jiān)督管理質(zhì)量。部分監(jiān)理企業(yè)在施工中，出現(xiàn)包庇施工單位的現(xiàn)象，因此，須加大對(duì)建立企業(yè)的監(jiān)督管理力度，使其能夠自覺(jué)履行職責(zé)，進(jìn)而確保工程質(zhì)量。除此之外，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)和能力，使其能夠更好的履行職責(zé)。企業(yè)要想獲得穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須重視自身的社會(huì)形象和信用建設(shè)。在工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理方面，社會(huì)監(jiān)督公眾參與是非常重要的一部分，將對(duì)建筑工程監(jiān)督管理上發(fā)揮不可忽視的作用。加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督作用有利于建筑企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)信譽(yù)形象，有利于建筑企業(yè)自覺(jué)加強(qiáng)質(zhì)量的控制，監(jiān)理企業(yè)正確履行質(zhì)量管理，全社會(huì)形成人人重視質(zhì)量，人人監(jiān)督質(zhì)量的良好氛圍。

3.3 提高監(jiān)督管人員的綜合素質(zhì)

建筑行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)監(jiān)管人員的要求逐漸提高，所以需要監(jiān)督管理部門(mén)定期對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督管理人員的專(zhuān)業(yè)技能和管理能力，培養(yǎng)綜合能力較強(qiáng)的技術(shù)干部，壯大監(jiān)督管理力量。

3.4 地方政府要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控

在建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理方面，政府起著重要的作用。為不影響建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展，提高建筑市場(chǎng)自由發(fā)展的活力，政府從過(guò)去對(duì)工程質(zhì)量的家長(zhǎng)式監(jiān)管轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在對(duì)參建責(zé)任主體質(zhì)量行為和建設(shè)程序的監(jiān)管。充分發(fā)揮七方責(zé)任主體的市場(chǎng)能動(dòng)性，使市場(chǎng)主體各司其職。政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)于建筑工程質(zhì)量的管理和監(jiān)督，通過(guò)隨機(jī)檢查、交叉檢查、飛行檢查等多種檢查方式對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督與管理，對(duì)于質(zhì)量不符合要求的建筑工程，必須要嚴(yán)格懲處，決不估息，并將違法違規(guī)處罰情況及時(shí)向社會(huì)公布。

3.5 監(jiān)理單位要履職盡責(zé)，在施工中強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理單位作為建筑施工七方責(zé)任主體的重要一方，對(duì)工程施工全過(guò)程施工監(jiān)理，針對(duì)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問(wèn)題，首先要提高監(jiān)理公司工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，在這方面需要監(jiān)理公司自覺(jué)加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，要加大各種專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備，在面對(duì)施工監(jiān)理時(shí)才能利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決各種問(wèn)題。在建筑施工中，要加強(qiáng)監(jiān)理公司的權(quán)威性。目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀是由于監(jiān)理單位受業(yè)主聘用，在工程監(jiān)理中受制于建設(shè)單位，不能正確的履行職責(zé)。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位為節(jié)省成本、加快工程進(jìn)度，提高經(jīng)濟(jì)效益，往往不顧法律法規(guī)規(guī)定，要求監(jiān)理公司和施工單位服從自己的考慮。施工企業(yè)為了企業(yè)的利益考慮會(huì)忽視施工工程的質(zhì)量，監(jiān)理單位也會(huì)處于自身監(jiān)理費(fèi)用的考慮，屈從于業(yè)主，就無(wú)法正當(dāng)?shù)穆男匈|(zhì)量管理職責(zé)，不利于建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

3.6 加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量違規(guī)的處罰

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，我國(guó)有關(guān)建筑行業(yè)的法律法規(guī)也得到了健全與發(fā)展。但在當(dāng)前的建筑市場(chǎng)監(jiān)管中， 存在著重檢查， 輕處罰的現(xiàn)象。對(duì)施工單位處罰力度不夠，對(duì)違法違規(guī)行為形不成震懾。要想從根本上保證建筑工程的質(zhì)量， 就必須要加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊建筑工程質(zhì)量不合格的建筑企業(yè)。在建筑工程建設(shè)的過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況，就要嚴(yán)格相應(yīng)的法律法規(guī)嚴(yán)格處理，絕不姑息。

4 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題與人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，影響到建筑企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。因此， 在工程項(xiàng)目施工的整個(gè)過(guò)程中，必須要加強(qiáng)對(duì)于建筑工程質(zhì)量各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理。面對(duì)我國(guó)建筑市場(chǎng)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)只有保障建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題，才能得到長(zhǎng)久的發(fā)展。

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