李彬

摘 要：概預算是工程建設的重要組成部分，它對于控制工程投資，縮短建設時間，提高業(yè)主投資效益，加強工程造價管理具有重要意義。本文分析了當前建筑工程預算中存在的主要問題，根據這些問題提出了相應的解決方與策略。

關鍵詞：建設工程；概預算；方法與策略

1 前言

建筑工程概預算是指設計單位在初步設計階段，根據設計圖紙及說明書、概算定額（或概算指標）、各項費用定額等資料，或參照類似工程預決算文件，用科學的方法計算和確定建筑工程全部建設費用的文件。編制的人員一定要在編制的過程中根據實際的情況進行合理的總結。并根據時代的發(fā)展形勢運用新興的技術手段對工程的概預算進行革新與完善，對于預算過程中遇到的問題一定要及時的解決，結合工程各方面需求，編制出一套準確、合理概預算方案，從而加速建筑行業(yè)的發(fā)展。

2 工程造價概預算編制存在著缺陷

2.1 市場波動大，競爭激烈

近年來，在宏觀政策調控下，材料價格等得到了有效控制。一般建設工程項目的周期較長，范圍廣，工程之初所做的預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況做出了預測，使預算留有余地，但是并不能做到準確無誤。加上從事建設項目施工隊伍眾多，供不應求的局面使得工程招標存在不正當競爭行為，工程造價很可能出現超預算。

2.2 預算方法存在滯后性

由于社會的進步，在建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現，編制預算時，需要經常進行定額換算，但由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計算取費的差錯。

2.3 設計漏項和變更

一些設計單位，在設計的過程中缺乏對工程的深入細致的調查研究，對工作敷衍了事，導致了設計水平不高，施工圖審查制度不嚴等使設計漏項，最后在工程實施過程中施工單位提出洽商變更較多，因此增加了投資。其次不按國家標準設計，或對某項具體設計方案缺乏比較導致設計變更增加了概預算投資。

2.4 工程招標和設計制度不夠完善

現行的招投標制度管理和工程建設的設計存在很大的漏洞。在設計招標過程中，由于建設方缺乏科學管理，設計方盲目追求效果等因素，是的工程建設背離了安全、適用、科學、經濟的設計原則。與此同時，在進行招標的時候，施工方為了最大程度實現施工的效益，存在著虛報、多報項目的工程量，使得工程項目的投資和實際的工程造價存在嚴重的不符合。

2.5 建筑工程預算編制不合理

在日益激烈的市場環(huán)境下，嚴謹全面的工程概預算在工程的施工過程中起著重要的作用，但是許多施工項目的工程概預算內容不夠詳細全面，存在著許多紕漏，還存在多算，少算等問題?；蛘哂行祿o法確定，施工所需設備和施工材料的會因市場的流通成本而產生價格浮動，在后期追加預算存在就會產生多種可能性。所以導致預算書的編制不完整，建筑過程中的一些費用沒有及時列入預算書當中。

2.6 概預算人員的素質有待提高

在建設單位施工的過程中，由于一些預算和策劃人員不了解當前實際情況而造成了預算、估算的高估冒算，它的存在直接損害了國家和集體的利益，使得工程項目的資金大量流失。

3 建筑工程概預算工作的具體方法和策略

3.1 做好概預算編制準備工作

預算會隨著市場、地區(qū)以及企業(yè)的不同而發(fā)生改變，因此，概預算人員在編制概預算之前，應該進行全面的現場調查，即科學選擇施工方法、合理布置施工、決定就地取材、材料運輸方法、規(guī)劃臨時工程和確定概預算費用等，這樣一來，不僅減少了預算人員的工作量，而且為建筑工程的實施提供了依據，從而達到了控制投資和花銷的目的。另外，預算編制人員還需要全面了解建筑工程的執(zhí)行文號、概預算定額、費率標準以及價格調整標準，從而做到正確取定概預算編制依據。

3.2 合理計算材料與設備價格

因建筑中使用的材料是施工步驟順利進行的基礎，想要工程可以保質保量的完成，就需要對工程使用的材料質量進行保障，并且在這個過程中對材料的價格也進行合理的組合與預算。為了將材料與設備上所花費的資金進行合理的控制，可以采取的方式是將采購的材料分散給不同的生產廠家，這樣做的目的是為了對風險進行合理的規(guī)避，因為一旦有一個廠家在材料供應的過程中出現了突發(fā)的緊急情況，這時可以在不影響工程施工進程的情形下，由其他的廠家進行材料上的供應。

3.3 實現建筑工程技術的細節(jié)化

要實現建筑工程概預算造價的完整性和準確性，就需要關注工程建設的各個細節(jié)。通過工程項目的細化可以得出工程各個階段的造價需求，進而對建筑工程的概預算造價進行準確的預測和控制。比如說，在建筑工程實施過程中，要充分運用概算定額，對土石方挖掘填埋、凝土使用的概算定額及其他技術成本進行比較分析，得出超挖超填的額外成本和施工附加量的費用等。

3.4 積極推行限額設計

所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質量、功能要求的前提下，控制初步設計；按照批準的初步設計作概預算，控制施工圖設計和預算；同時，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設計，保證估算、概算起到層層控制作用，切實做到概算不超估算，預算不超概算。這要求設計人員必須提高素質、熟悉本專業(yè)的概算、預算和費用定額，熟悉建筑材料預算價格， 樹立強烈的工程造價控制意識，精心設計，大膽采用新工藝、新材料，把技術與經濟統(tǒng)一起來。

3.5 盡可能減少設計變更

首先，應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規(guī)模、提高設計標準、增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮；其次，認真對待必須發(fā)生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應求精。

3.6 加強監(jiān)理力度

為了更好地控制概預算，需要施工單位做到以下幾點：其一，健全設計變更審批制度，即假如變更后的工程造價超過了總概預算，施工單位必須上報原審批部門，并且經過核實通過后，方可進行概預算調整。其二，認真貫徹執(zhí)行工程建設監(jiān)理制度，即監(jiān)理、建設部門需要切實發(fā)揮其監(jiān)管職能，嚴格審查設計文件、嚴格將概預算投資額度控制在限額以內、嚴格控制工程施工階段設計變更的簽證等，從而可以有效得控制工程的總體造價。另外，還需要監(jiān)理工程師及時發(fā)現和糾正施工中發(fā)生的問題，并對工程監(jiān)理過程中的失職行為進行嚴厲地懲處。

3.7 推行概預算信息化管理

使用信息化概預算方法是將項目概預算時所需要的計算規(guī)則輸入到電腦形成工程概預算管理系統(tǒng)。通過不同的管理模塊來綜合實現概預算的管理。主要分為工程合同模塊、變更模塊及調整費用模塊，通過現代科技手段可以有條理、有層次化的管理跟蹤工程進度、成本調整及合同信息，也可以不斷的更新數據實現動態(tài)管理。

4 結語

建筑工程概預算貫穿于整個建設工程的全過程，必須嚴格的按照相關法律法規(guī)、規(guī)章制度、程序，分階段的按照“編管結合”的原則，進行較為全面的管控。因此做好工程造價的概預算，是當前建筑工程施工的重點，更是控制風險投資，改進和完善工程投資估算，實行工程施工全方位控制和管理的前提和關鍵。

參考文獻：

[1] 宋素麗.工程概預算編制現狀及對策[J].合作經濟與科技，2014（24）.

[2] 李玉虎.建筑工程概預算管理中的存在問題及對策分析[J].科技視界，2014（10）：126.