張錫平

摘 要：本文結(jié)合作者多年的工作經(jīng)驗，首先闡述了工業(yè)建設(shè)項目全過程造價管理的制約因素，提出建筑工程全過程造價控制的有效措施。

關(guān)鍵詞：工業(yè)建設(shè)；建筑工程；全過程；造價管理

1 引言

東北特鋼集團整體搬遷，占地面積300萬平方米，建筑面積220萬平方米，總投資150億元人民幣，建安費用45億，建設(shè)項目至今已經(jīng)投產(chǎn)，作者在項目中擔任工程預算負責人，參與項目的招投標、合同簽訂，負責工程預算的審核，工程進度的批復，工程結(jié)算的審核等。

2 正文

工程項目建設(shè)的中心任務就是實現(xiàn)項目目標。從根本意義上講，投標目標的實現(xiàn)才是建設(shè)單位經(jīng)濟效益的真正體現(xiàn)，投資目標的實現(xiàn)是社會效益的真實體現(xiàn)。現(xiàn)在對于建設(shè)工程造價的控制，絕大部分是在建設(shè)實施（施工）階段，只注重施工圖預算，結(jié)算而忽視實施前的造價控制其結(jié)果是事半功倍、效果不理想的，本文從施工階段管理中哪些方面可以有效控制全過程造價及做好結(jié)算工作方式/方法加以分析。

3 工程造價控制在項目各階段的實施

3.1 項目決策階段

建筑工程項目的全過程造價控制從五個階段分別采取措施，其中項目決策階段的總價控制為第一步，起到先決確定性的作用，它是工程造價管理控制的源頭。只有在項目決策階段進行投資估算和審核，才能將總投資控制在合理的范圍內(nèi)。必須重視投資估算的內(nèi)容、依據(jù)、不確定性等，縝密地編制造價預算，將工程造價誤差控制在正負10%之間，盡量靠近原材料容易采購的地方，分析整個工程項目的潛在風險與預期效益。我們可以在招標時采用造價下浮系數(shù)的方法：投標單位根據(jù)所要投標的工程性質(zhì)，參照招標期所適用的工程預（概）算定額及調(diào)差、取費文件，經(jīng)測算報出自己企業(yè)所能承受的造價下浮系數(shù)。這種招標投標模式對于招標前期不可能做得很完備而工期不能拖延的大中型工程項目，可以及時開展招標工作。宗旨是通過“競爭費”來擇優(yōu)確定施工單位，這種招標模式可通過初步設(shè)計概算或調(diào)整概算初步確定工程造價，投資控制較直觀。

3.2 項目設(shè)計階段

項目設(shè)計階段的造價控制是在決策階段完成后進行，設(shè)計方案的合理性直接關(guān)系工程的造價，因此在進行工程項目設(shè)計時，應該減少設(shè)計變更現(xiàn)象的出現(xiàn)，抓住關(guān)鍵可以達到事半功倍的效果。在設(shè)計過程中，應該遵循經(jīng)濟和技術(shù)相結(jié)合的設(shè)計原則，從方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計到施工圖設(shè)計，為建筑工程的造價控制奠定堅實的基礎(chǔ)。設(shè)計階段在整個工程造價管理工作量中所占的比例約2%，但對工程造價的影響程度卻在75%以上。

3.3 項目招標階段

建筑工程招投標階段的造價控制也很重要，工程業(yè)主首先要編制相應的招標文件，包括設(shè)備材料招標和施工招標兩個方面，對施工招標中的各個環(huán)節(jié)進行細致的規(guī)范和指導，具備一定的法律效果，避免出現(xiàn)由于招標文件不嚴格引起的紛爭和爭議。施工合同是工程完成后辦理結(jié)算、撥付工程款以及進行索賠的重要依據(jù)，簽訂施工合同時要謹慎小心，尤其是利用費率形式的招標中，需要明確業(yè)主與施工方各自具有的責任、全力和利益等。合同簽訂對于業(yè)務和施工方而言，都是非常重要的階段，可以委派具有代理招投標資格和造價咨詢公司進行招標文件的編寫，對招投標過程總的資格預審條件、評標細則，從中選擇好的施工和監(jiān)理單位，并對編制的標底進行審定，最后開始招標。

3.4 項目施工階段

建筑工程施工階段是將設(shè)計轉(zhuǎn)化成建筑實務的階段，造價控制是最為有效的一個階段，應該充分體現(xiàn)“嚴、細、準”的特點。簽證是對施工過程的準確記錄，同時還是工程結(jié)算的重要依據(jù)，所以應該對簽證進行嚴格的管理控制，防止施工單位出現(xiàn)巧立名目，以少報多的現(xiàn)象出現(xiàn)。造價管理人員應該細致認真的工作，有效地避免在結(jié)算時出現(xiàn)漏項或錯算的現(xiàn)象。施工過程中，實現(xiàn)材料費用的占整個工程造價的70%。必須選擇建筑工程材料的合理經(jīng)濟性。優(yōu)化施工方案并組織實施，嚴格參照國家有關(guān)合同預先約定的程序，核實材料、設(shè)備價格等。依據(jù)施工圖紙審核做好工程預算，按照工程進度審批工程進度款，實時跟蹤現(xiàn)場進度，把握現(xiàn)場的變更部分，做好記錄，為結(jié)算提供依據(jù)。

4 工程造價結(jié)算管理的有效控制

通過對預算結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復合，及時糾正所存在的錯誤和問題，所以工程造價愛的預結(jié)算審核時合理確定工程造價的必要程序及重要手段：首先，我們要匯總好結(jié)算依據(jù)：

（1）施工圖紙，經(jīng)發(fā)包人批準的施工方案，現(xiàn)場簽證，設(shè)計變更，雙方確認的材料設(shè)備認價單、會議紀要、工程技術(shù)聯(lián)絡(luò)單。

（2）預算定額：首先執(zhí)行遼寧省2004年建筑安裝工程預算定額，定額中未包括的則執(zhí)行2001年冶金工業(yè)建設(shè)建筑安裝工程預算定額。上述定額缺項部分雙方編制生項單位估價表。

（3）費用標準：執(zhí)行遼寧省建設(shè)工程費用參考標準，即遼建發(fā)（2006）29號。

其次，確定好國家或當?shù)噩F(xiàn)行政策進行調(diào)整：

規(guī)費按照《關(guān)于貫徹遼寧省建設(shè)廳、遼寧省財政廳〈遼寧省建設(shè)工程費 用參考標準〉即遼建發(fā)（2006）29號、〈遼寧省施工企業(yè)規(guī)費計取管理辦法〉的通知》大建委發(fā)（2006）164號文件執(zhí)行（工程造價中不計社會保障費和施工干擾費）。施工過程中，國家、遼寧省、大連市發(fā)布新增規(guī)費項目時，按新規(guī)定計取。

再次，做好材料價差：

承包方采購的材料按發(fā)包方確認的價格據(jù)實調(diào)差，材料的價差按大連市定額站的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)包方供應的材料，發(fā)包方按所執(zhí)行的預算定額價格轉(zhuǎn)賬進價賣給承包方，每月結(jié)算一次，發(fā)包方并給承包方甲供材料開具發(fā)票的稅金3.33%的款項。發(fā)包方供應的材料消耗量按定額量計算，超過部分發(fā)包方不予以考慮。

另外，根據(jù)建設(shè)單位要求或本工程特點做好整體造價的調(diào)整，本工程的調(diào)整項目特點如下：

（1）鋼結(jié)構(gòu)施工詳圖設(shè)計費按25元/噸計取。

（2）施工現(xiàn)場發(fā)生水、電費由發(fā)包方代繳，費用從承包方當月進度款中扣除，線路損耗雙方協(xié)商。

（3）發(fā)包方供應材料使用后剩下的半成材 、成材、余料，經(jīng)發(fā)包方確認后以預算價退回發(fā)包方。

（4）發(fā)包方供應材料使用后的余下的廢料，按每噸1000元計取給承包方，承包方負責送到發(fā)包方指定地點。

最后，本工程總體造價下浮率情況如下，為建設(shè)單位節(jié)省很大的成本開支。

（1）土建工程預算定額總價下浮率為：預算定額總價下浮率6.9%；

（2）安裝工程預算定額總價下浮率為：冶金設(shè)備預算定額總價下浮率4.3%；通用設(shè)備預算定額總價下浮率3.6%；

（3）裝飾工程預算定額總價下浮率5.0%；

（4）總包管理費按1.80%計取。

5 結(jié)語

人們習慣把成本控制放在建設(shè)實施階段，其實，投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的，存在著對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。做好結(jié)算工作，更是項目成本控制的重要手段。解決當前工程建設(shè)中高估冒算及投資失策等問題。

參考文獻：

[1] 李立杰，周柳.工程預算與造價管理探討[J].中小企業(yè)管理與科技（上月刊），2014（1）.

[2] 崔浩，潘偉瑩 建筑工程造價管理與控制[J].科技創(chuàng)新與應用，2014（5）.