徐強(qiáng)勝 趙健 萬莉 薛琪 李帥

摘要：無論是什么樣的項(xiàng)目建設(shè)，成本的管理和控制都視為項(xiàng)目中的重要基本內(nèi)容，是各個(gè)企業(yè)進(jìn)行成本控制控制、取得收益的關(guān)鍵因素。在我們國家的電網(wǎng)建設(shè)中，造價(jià)管理也企業(yè)收益有著關(guān)鍵性的作用，通過采取合理的造價(jià)管理措施，能夠有效的提升電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程；造價(jià)管理；控制措施

引言

電網(wǎng)工程規(guī)模較大，系統(tǒng)化程度較高。在施工過程中，應(yīng)把成本管理貫穿于整個(gè)工程中，以更好地管理工程。由于目前人工成本和材料成本的上升，電網(wǎng)工程造價(jià)也呈上升趨勢，為了優(yōu)化資金投入效果，需要加強(qiáng)工程造價(jià)的管理和控制。明確影響成本管理的因素和存在的弊端，結(jié)合工程實(shí)際情況，運(yùn)用多種手段對(duì)工程成本進(jìn)行調(diào)控，從而最大限度地利用資金，改善電網(wǎng)工程成本管理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)成本管理的現(xiàn)實(shí)意義。

1我國電力工程建設(shè)造價(jià)的影響要素

1.1社會(huì)周期影響

電力是社會(huì)建設(shè)的重要能源形式。當(dāng)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在一定時(shí)期內(nèi)處于良好狀態(tài)時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，不可避免地會(huì)產(chǎn)生大量的能源需求。相反，電力工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展將進(jìn)入衰退和停滯狀態(tài)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化家具的沖擊，我國電力工程造價(jià)因素正在悄然發(fā)生變化，可支配能源的使用量、自然能源的使用量正在減少，并根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，不斷開發(fā)綠色電力資源，這就導(dǎo)致了國內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)的困難，在電力負(fù)荷、上網(wǎng)條件等各個(gè)方面的調(diào)節(jié)不一致的現(xiàn)象。因此，不同地區(qū)電力工程的建設(shè)成本也表現(xiàn)出很大的差異。

1.2區(qū)域環(huán)境影響

從電力市場供需角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的用電能力非常強(qiáng)，如東南沿海地區(qū)，與中西部地區(qū)相比，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資要高得多，除了區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響因素外，更廣泛的“區(qū)域環(huán)境”因素也不可忽視，如城市化進(jìn)程中的城市規(guī)劃問題，土地、貸款等資源不能得到妥善解決，基于環(huán)保要求對(duì)電力工程建設(shè)提出的新要求，將導(dǎo)致電力工程造價(jià)的變化。

1.3市場經(jīng)濟(jì)影響

政府通過不斷的“放權(quán)”擴(kuò)大了市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控范圍，電力行業(yè)自身的改革擴(kuò)大了與市場的聯(lián)系，市場經(jīng)濟(jì)對(duì)電力工程建設(shè)成本的變化也變得越來越重要。例如，在通貨膨脹的前提下，會(huì)引起材料、設(shè)備、勞動(dòng)力成本的上升，從而導(dǎo)致成本發(fā)生較大變化。

2電網(wǎng)工程建設(shè)中造價(jià)管理的控制措施

2.1施工前的造價(jià)管理

在投資估算階段，企業(yè)可以借鑒同類工程，做好工程項(xiàng)目的調(diào)查，收集相關(guān)資料，找出可能對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)產(chǎn)生重大影響的因素。根據(jù)電網(wǎng)工程造價(jià)管理的典型規(guī)定，以近期使用的設(shè)備、材料的市場價(jià)格為依據(jù)，編寫契合規(guī)律的可行性研究報(bào)告，有利于提升投資決議計(jì)劃的牢靠性。根據(jù)實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)，對(duì)預(yù)期成本和效益進(jìn)行預(yù)測，協(xié)助決策者做出更正確的決議計(jì)劃。嚴(yán)厲控制工程材料價(jià)格，電網(wǎng)工程是一個(gè)規(guī)模比較大、技術(shù)含量比較高的工程，材料、設(shè)備成本在工程總成本中占有很大比重，在確保材料、設(shè)備契合工程要求、契合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)控制采購成本，實(shí)現(xiàn)材料采購的透明化。嚴(yán)格審查分包工程合同，考慮分包單位的專業(yè)質(zhì)量、工程報(bào)價(jià)，提前處理工程預(yù)算，對(duì)分包單位和供應(yīng)商報(bào)價(jià)的真實(shí)性進(jìn)行審查，確定最合適的方案。

2.2工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制

雖然設(shè)計(jì)成本在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目總成本中所占的比例小于5 %，但也必須注意這一成本，其對(duì)工程成本的影響可以達(dá)到80 %以上。與后期施工階段相比，設(shè)計(jì)階段相對(duì)容易改進(jìn)。如果我們?cè)诠こ涕_始時(shí)不準(zhǔn)確地掌握設(shè)計(jì)，可能會(huì)影響整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行。采用成本百分比的方法會(huì)阻礙設(shè)計(jì)單位的積極性和創(chuàng)新性，為了使設(shè)計(jì)更符合實(shí)際需要，改變?cè)O(shè)計(jì)成本核算方法，如將整個(gè)設(shè)計(jì)成本分為兩部分，其中一部分是完成設(shè)計(jì)的基本成本，其余部分可以作為報(bào)酬，這樣，就可以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性。鼓勵(lì)在設(shè)計(jì)方案中使用新材料、新技術(shù)，節(jié)約資源，如果設(shè)計(jì)方案不封閉、功能低下、超出估算成本，設(shè)計(jì)單位需要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。在保證電網(wǎng)工程質(zhì)量和功能的基礎(chǔ)上，明確了工程造價(jià)控制目標(biāo)，將分散的工程融為一體。設(shè)計(jì)人員應(yīng)注意工程設(shè)計(jì)方案的深度，需要提出若干設(shè)計(jì)方案，并不斷進(jìn)行比較和完善，分析投資估算與設(shè)計(jì)預(yù)算的差異，把設(shè)計(jì)成本控制在投資估算的范圍內(nèi)。在方案的選擇上，安排專業(yè)人員對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，從而選擇經(jīng)濟(jì)上可行、技術(shù)上可行的方案，有效利用各種資源，盡量創(chuàng)造最大效益。

2.3施工階段的造價(jià)管理與控制

在電網(wǎng)工程中，建設(shè)階段是其重要組成部分。為了全方位控制工程造價(jià)，電力企業(yè)需要優(yōu)化施工現(xiàn)場資源配置，提高施工人員的技術(shù)水平和操作能力，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的管理和監(jiān)督，確保施工嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行。在施工階段，需要嚴(yán)格控制和審查變更項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目區(qū)和企業(yè)下達(dá)的有關(guān)變更規(guī)定，由設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方共同完成簽證審批工作，指派專業(yè)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，簽證內(nèi)容應(yīng)明確、明確，按照合同規(guī)定，完善項(xiàng)目簽證管理流程，注意簽證管理的有效性，盡量避免項(xiàng)目變更的發(fā)生。在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，難免受到場地地質(zhì)條件、物資供應(yīng)變化、設(shè)備變化、物資供應(yīng)價(jià)格變化等外部因素的影響。這些因素發(fā)生變化，很可能需要變更工程設(shè)計(jì)，在小范圍內(nèi)允許變更，一旦涉及大規(guī)模工程變更，必須嚴(yán)格審核，避免不合理的費(fèi)用，使企業(yè)承擔(dān)不必要的費(fèi)用。為了使預(yù)算能夠完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)部分的內(nèi)容，加強(qiáng)預(yù)算與工程設(shè)計(jì)人員之間的溝通，對(duì)低于預(yù)算、控制、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定和發(fā)展政策執(zhí)行。電網(wǎng)工程建設(shè)前，成本預(yù)算在一定程度上有利于工程建設(shè)的成本控制。在實(shí)際施工過程中，如果工程造價(jià)超過預(yù)算，多余部分一般集中在人工費(fèi)和建筑材料費(fèi)上。電網(wǎng)工程開工建設(shè)后，以工程的具體情況為基本參考，由建設(shè)單位與建設(shè)單位協(xié)調(diào)，完成工程清單的整合，并結(jié)合前期工程清單和預(yù)算評(píng)估調(diào)整，完成預(yù)算書交付建設(shè)單位后，建設(shè)單位在實(shí)際施工過程中還需根據(jù)實(shí)際工程造價(jià)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行微調(diào)。在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握合格部分的工作量，并與合同內(nèi)容相比較，及時(shí)了解施工計(jì)劃中應(yīng)完成的工作量，及時(shí)了解未完成部分和已完成部分的工程施工過程，然后更有針對(duì)性地對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整，確保工程在工期內(nèi)完成，避免企業(yè)不必要的費(fèi)用，超出預(yù)算。

2.4工程竣工階段的造價(jià)管理與控制

當(dāng)電網(wǎng)工程施工完畢后，需要開始工程驗(yàn)收工作，進(jìn)行工程量決算，現(xiàn)階段需要全面收集整理合同、施工圖、變更材料、簽證材料、隱蔽工程工程量、材料供應(yīng)及領(lǐng)用資料、設(shè)備使用情況等需要，并確保各項(xiàng)資料可靠、真實(shí)。嚴(yán)格審查實(shí)際工程量，以合同內(nèi)容為主要依據(jù)，確保工程量計(jì)算過程規(guī)范、符合標(biāo)準(zhǔn)，避免今后不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，給企業(yè)造成麻煩。

結(jié)語

電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目依賴性強(qiáng)，需要在實(shí)踐過程中加強(qiáng)工程造價(jià)控制，保持電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資成本的良好經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)增加項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，為項(xiàng)目運(yùn)行計(jì)劃的實(shí)施提供科學(xué)保證。因此，電力建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)應(yīng)從不同方面進(jìn)行分析，并根據(jù)實(shí)際情況制定有效的控制措施，確保工程造價(jià)控制的良好效果。

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