李曉娜

摘 要：隨著時代的進步，各個城市都發(fā)生了翻天覆地的變化，國家為了提高城市功能，改善投資環(huán)境，對市政工程設施建設做了大規(guī)模規(guī)化。因此，市政工程造價，在市政建設項目中是一個重要的因素，是控制的主要目標之一。市政工程建設規(guī)模小、零亂分散、施工期短、質(zhì)量要求高、資金不到位等因素，并且還受到政府的指令要求，諸多因素制約著市政工程投資，因此，必須嚴格控制工程造價。本文結合筆者工程實踐經(jīng)驗，對市政工程造價控制的重點環(huán)節(jié)進行探討，提出市政工程建設全過程造價控制中施工階段的工作重點，以及提出相應的造價控制措施。工程實踐表明，采取本文所提出的相關造價控制措施，可以有效地為市政工程降低投資成本，為控制造價提供較好的參考。

關鍵詞：市政工程；建設；造價；控制

1 前言

市政工程造價是指各類市政建設項目從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需的全部費用。而事實上，對市政工程造價控制涉及的范圍較廣，而且對工程造價進行控制的單位也較多，包括建設單位、設計單位、施工單位以及監(jiān)理單位等等。為此，國家規(guī)定凡從事工程建設的設計、建設、監(jiān)理、咨詢、施工等單位，均應配備一定數(shù)量的與其單位資質(zhì)等級相適應的工程造價專業(yè)人員，以對工程建設的各個階段進行造價控制。

2 市政工程造價控制及管理的現(xiàn)狀

2.1 成本管理的理念尚未形成

未形成整體成本管理的理念，更重視預算和結算工作。在市政工程施工建設的過程中，我們往往沒有對成本進行全面而系統(tǒng)的定位，關注的重點幾乎都是局部成本的控制工作，無法對成本進行全方位、全過程并且動態(tài)的管理?，F(xiàn)階段，我國市政工程的造價管理工作還停留在預算和結算工作上，而對造價的控制工作的重點則是對竣工結算進行審核，而在其他階段的造價控制和管理工作確實不夠重視，有的企業(yè)幾乎不去控制和管理，而有的企業(yè)即使控制和管理了，也是十分不規(guī)范的[1]。

2.2 業(yè)主單位的行為不夠規(guī)范

在市政工程的施工建設全過程中，業(yè)主單位是要起主導的作用的。因此，其行為是否規(guī)范對工程項目的質(zhì)量、進度和造價也是有著重要的影響的。而實際的清況卻是很多業(yè)主單位為了降低投資的規(guī)模，他們會將概算壓低，并且盡可能的壓縮工期，預留了投資缺口，而設計單位在明知投資有缺口的情況下也要完成設計工作。所以，在工期進度的強制要求下，設計的周期往往也是不合理的。在設計圖紙還未全部完成時就已經(jīng)開始了招投標的工作，從而出現(xiàn)了邊設計邊施工的現(xiàn)象，這樣在施工的后期階段就很容易出現(xiàn)投資失控的問題。

2.3 行業(yè)和地域中存在著嚴重的壟斷現(xiàn)象

在市政行業(yè)中是存在著較為明顯的壟斷現(xiàn)象的，有時市政工程項目的中標單位早就是確定了的，而招投標的過程實際上就是在走形式，因此，在確定工程造價時也就有著很大的人情。分另，外內(nèi)定了的中標單位由于存在著施工人員綜合素質(zhì)不高以及施工質(zhì)量控制體系不完善等問題，那么就無法建立完善的工程項目的質(zhì)量保證體系，也就無法有效的控制工程造價。

2.4 施工時隨意的更改設計方案

市政工程項目都是要經(jīng)過可行性的審批程序后才可確定實施的，因此，工程造價的控制工作也應遵照已經(jīng)批準的投資額度而嚴格，進行的然而很多施工單位為了趕工期、追進度，在沒有嚴格的把關投資額度是否符合要求、招投標文件是否合理、設計深度是否合格、建筑標準是否準確以及施工承包合同是否完善等因素的情況下就開始了施工工作。因此，在施工階段就經(jīng)常會出現(xiàn)隨意更改設計方案的現(xiàn)象，造成了巨大的經(jīng)濟損失，同時，也沒有相應的責任部門去承擔這部分損失[2]。

3 市政工程造價控制措施

造價控制是在合理確定工程造價的基礎上，對工程造價實行全過程管理，應嚴格按照初步設計規(guī)定的建設規(guī)模、標準、工期和質(zhì)量，在初步設計范圍內(nèi)組織建設。現(xiàn)結合筆者工程實踐經(jīng)驗，提出可采取的造價控制措施策略如下。

3.1 加強對質(zhì)量成本的控制

在市政道路工程在施工過程中，質(zhì)量成本是必不可少的支出費用。質(zhì)量成本可以保證施工工程項目質(zhì)量而支出的額外費用和未達到質(zhì)量標準而產(chǎn)生的損失費用。在整個工程施工過程中，細節(jié)決定質(zhì)量[3]。因此在控制市政道路工程施工企業(yè)的成本過程中保證施工企業(yè)費用合理運用的必要途徑就是要加強對質(zhì)量成本的控制管理，這也可以作為增加市政道路工程施工企業(yè)經(jīng)濟效益的必需之路。

3.2 技術管理措施上控制

施工前，充分結合工程施工圖紙以及現(xiàn)場實際情況、自身的機械設備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術規(guī)范驗收標準，采取經(jīng)濟合理有效的施工技術方案，當然所制定的技術方案必須與施工技術人員密切結合。從技術措施上對市政工程總體造價進行有效的控制，這不僅加快了工程進度，同時節(jié)省相關人力物力等，同時由于工程進度的加快又進一步降低工程造價，而工程實踐表明從技術管理措施上控制市政工程造價相當有效。其主要具體實施措施體現(xiàn)在：①對市政施工方案進行技術論證，在此基礎上多充分利用新工藝、新材料等措施，從施工技術上對加快工程進度取得突破[4]。②從施工管理方面考慮，對施工中的大型設備等按照合同要求進行甲供，從而降低工程造價。同時對施工現(xiàn)場的材料實行管理，有效合理地進料以及堆放材料，通過減小材料搬運與損耗來降低造價。

3.3 制定科學的施工方案

科學的施工方案可以保證工程造價成本的控制。因此，要結合工程實際情況，根據(jù)工程特點編制出技術先進、工藝合理、組織精干的施工方案，從技術、經(jīng)濟等多個方面進行反復論證，優(yōu)化施工方案均衡地安排各個分項工程的進度，使整個工程建設更安全可靠?？傊谑姓缆饭こ淌┕て髽I(yè)的實施過程中，制定科學的施工方案既關系到市政道路工程的質(zhì)量，同時也會給市政道路工程施工企業(yè)成本的合理性帶來重要影響。

3.4 對工程施工進度做合理安排

為了提高施工企業(yè)工程造價控制管理水平應該科學合理地安排施工進度和建設周期，將工程造價控制管理工作按時間節(jié)點細化到各分部分項工程中。市政道路工程從項目建設準備階段開始經(jīng)過施工到工程竣工驗收這個階段，成本控制始終是伴隨著工程項目施工運行的全過程[5]。其次，為了更好地開展工程造價管理控制，還要確保市政道路工程的施工建設能按年度和進度制定完善的系統(tǒng)的造價控制目標和管理方案體系來實施。此外，對施工工序工藝要進行合理的安排，并按照施工技術規(guī)范要求來實施施工程序安排好施工進度和施工順序，將現(xiàn)有的資源充分利用到工程項目中去，以保證施工建設進度和質(zhì)量。

4 結語

總而言之，市政工程造價管理具有系統(tǒng)性、整體性和復雜性。在實施工程中必須兼顧全局、統(tǒng)籌規(guī)劃、制定一套科學合理的控制管理體系。對于施工過程中的每一個階段環(huán)節(jié)，做到全程監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)反饋問題，及時調(diào)整改善。在每一環(huán)節(jié)實行法人責任制度嚴格控制每個環(huán)節(jié)工程造價的控制與審查，促使使投資管理不斷完善。真正把國家和地區(qū)的資金運用到實處，為人民辦實事。

參考文獻：

[1] 趙雅蓮.淺談如何做好市政工程造價的控制及管理工作[J].黑龍江科技信息，2014（17）：176.

[2] 韓云.關于如何做好市政工程造價控制管理工作[J].科技經(jīng)濟市場，2014（6）：63.

[3] 趙雯.如何做好市政道路工程造價的管理工作[J].知識經(jīng)濟，2014（12）：103.

[4] 房科紅，陳文昌.論如何做好市政工程造價控制管理工作[J].中華民居（下旬刊），2013（4）：246～247.

[5] 徐麗敏.試論如何做好市政工程造價控制工作[J].中國科技投資，2012（33）：146.