卻江太

摘 要 我國領(lǐng)土疆域遼闊，其中草原面積約占國土面積的40%，位居世界第二。草原在生態(tài)及經(jīng)濟(jì)方面所表現(xiàn)出的價值，對人類社會發(fā)展起到了關(guān)鍵性的推進(jìn)作用。然而，由于現(xiàn)如今工業(yè)的快速發(fā)展與過度放牧行為，草原資源遭到了極為惡劣的破壞，出現(xiàn)了大面積的草原退化，可見為促進(jìn)我國草原資源的可持續(xù)發(fā)展，則勢必要加強草原保護(hù)工作。

關(guān)鍵詞 草原保護(hù)；草原資源；可持續(xù)發(fā)展

草原作為維護(hù)陸地生態(tài)系統(tǒng)保持平衡的重要資源，能夠發(fā)揮出氣候調(diào)節(jié)、水土保持的關(guān)鍵作用。然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，越來越多的草原資源被過度開發(fā)與利用，也給我國草原生態(tài)造成了惡劣破壞，導(dǎo)致出現(xiàn)大面積草原退化現(xiàn)象。

1 當(dāng)前我國草原保護(hù)工作中存在的問題

1.1 保護(hù)思路方面

從當(dāng)前我國草原資源得不到良好保護(hù)的實際情況進(jìn)行原因分析，核心就在于保護(hù)思路存在偏差。一方面，草原保護(hù)工作缺乏全局觀與整體性，具體來講也即是草原保護(hù)措施的制定無法形成有效統(tǒng)一，如部分地區(qū)為了保護(hù)牧民的正產(chǎn)經(jīng)營與生活，對其進(jìn)行草原的完全開放，而這部分草原得不到保護(hù)，則會對整體造成一定程度的破壞【1】。同時，由于全局觀的缺失，未能形成監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對草原保護(hù)工作實行監(jiān)管。另一方面，在許多民眾看來，草原資源的價值要比林木、畜牧低，只要畜牧業(yè)能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益便可，而生態(tài)調(diào)節(jié)與水土保持則由森林負(fù)責(zé)即可，因此過度放牧的現(xiàn)象在草原比比皆是，近年來更是遠(yuǎn)超草原承載能力，造成草原生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞，大面積草原呈現(xiàn)退化現(xiàn)象。

1.2 保護(hù)對策方面

在我國現(xiàn)行的草原保護(hù)對策中，主要問題為手段單一與落實不到位，具體來講也即是草原保護(hù)現(xiàn)行的“休養(yǎng)”式保護(hù)只能夠在一定時間內(nèi)體現(xiàn)效果，基于長遠(yuǎn)視角來看，同樣會嚴(yán)重影響草原的生長能力，也會對植被與土壤造成破壞。況且諸多保護(hù)措施在乏力監(jiān)管之下并未得到有效落實，加之當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門對原生植被保護(hù)不足，造成新引進(jìn)國外植物對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)形成破壞，而針對這一點缺乏相應(yīng)的保護(hù)對策。

1.3 經(jīng)營管理方面

對草原的妥善經(jīng)營管理能夠提高草原保護(hù)工作的實效，但目前我國草原經(jīng)營管理普遍存在人才匱乏、設(shè)施不完善以及管理水平低下的情況。縱觀我國大草原分布地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)相對較為落后，加之牧民經(jīng)濟(jì)收入方式單一，往往會出現(xiàn)不合理放牧情況而導(dǎo)致草原資源遭受破壞，不利于草原資源的可持續(xù)發(fā)展。

2 加強草原資源保護(hù)工作的完善對策

2.1建立完善的草原保護(hù)機(jī)制

為了促進(jìn)草原資源與我國草原畜牧經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要我們致力于建設(shè)更為良好的生態(tài)環(huán)境。鑒于草原具有放牧、維護(hù)生態(tài)平衡等多元功能，所以需要結(jié)合不同草地的功能去制定針對性的管理措施，確保每一塊草地得到最為完善的保護(hù)【2】。尤其是針對草原放牧區(qū)，要堅決實行劃區(qū)域輪流放牧以及季節(jié)性輪流放牧的做法，在牧草結(jié)實與返青階段一定要休牧，確保牧草與動物都能夠得到良好生長。在建立草原保護(hù)機(jī)制工作過程中，需要綜合考慮牧民行為與草原動態(tài)實情，進(jìn)而對生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)有效的管理。就草原牧民而言，每年都會結(jié)合自家畜牧規(guī)模進(jìn)行草原資源需求量的計算，為了實現(xiàn)草原資源的可持續(xù)發(fā)展，則需綜合考量草原類型、地貌特征及畜群結(jié)構(gòu)，從制定最佳保護(hù)治理方法，實現(xiàn)保護(hù)工作的因地制宜。

2.2 建立科學(xué)的利益共享機(jī)制

我國草原資源極為豐富，其中草原面積約占國土面積的40%，位居世界第二。然而，在多數(shù)草原牧區(qū)還存在著亂開亂挖的現(xiàn)象，給草原生態(tài)平衡造成了嚴(yán)重破壞，也對草原畜牧產(chǎn)品的安全帶來了惡劣影響，極不利于草原資源的可持續(xù)發(fā)展。因此，針對草原地區(qū)的礦產(chǎn)開發(fā)工作要予以規(guī)范，并且對礦產(chǎn)企業(yè)規(guī)模與數(shù)量進(jìn)行有效把控，對相關(guān)企業(yè)資質(zhì)展開深入審查，并要求進(jìn)行開采的礦產(chǎn)企業(yè)主動參與到草原保護(hù)工作當(dāng)中。在具體工作中還應(yīng)堅持“誰破壞誰治理”的原則，倘若因為不合理開采行為帶來草原破壞，則需要進(jìn)行針對性懲罰，并勒令限期完善。

2.3 加大國家財政投入的支持力度

要想充分發(fā)揮草原保護(hù)工作實效，助力草原資源可持續(xù)發(fā)展，國家及當(dāng)?shù)卣斦块T應(yīng)當(dāng)加大對該項工作的支持力度。首先，需加大財政投入去完善基建工作。比如完善草原牧區(qū)的水利工程、糧草儲運設(shè)施、畜牧棚等等，唯有草原基礎(chǔ)設(shè)施的完善，才能夠提高對草原資源的利用效率，助力草原資源與畜牧業(yè)的和諧發(fā)展【3】；其次，需加大財政投入去加強防災(zāi)抗災(zāi)工作。由于草原抗災(zāi)能力較弱且自然災(zāi)害頻發(fā)，所以防災(zāi)抗災(zāi)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為關(guān)鍵；再次，還應(yīng)加大財政投入支持良種繁育工作。畜牧良種繁育可有效提高畜產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量，因此國家需將優(yōu)良畜種的繁育納入補貼范圍，助力繁育種類的不斷增多；最后，加大財政投入做好草原生態(tài)補償工作。通過對草原生態(tài)進(jìn)行有效補償，能夠在保護(hù)草原資源的同時，助力草原畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向前進(jìn)。由此可見，唯有加大國家財政投入的支持力度，才能夠確保草原保護(hù)工作有序推進(jìn)。

2.4 加強執(zhí)法監(jiān)督與管理工作

我國目前在草原保護(hù)的立法方面做了諸多工作，相關(guān)法律法規(guī)的出臺也不在少數(shù)，因此各地城府要做的便是確保法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定得到嚴(yán)格落實。其中《中華人民共和國草原法》作為我國草原保護(hù)法律規(guī)范，對草原的生態(tài)、資源及經(jīng)濟(jì)價值作出了充分肯定，但從目前過度放牧與開采的現(xiàn)狀來看，說明在執(zhí)法監(jiān)督與管理方面還有很大提升空間，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)夭菰Ｗo(hù)工作實情，對草原管理中未能嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的情況予以完善，掌握草原資源的動態(tài)變化，進(jìn)而促進(jìn)草原資源的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)束語

綜上所述，面對當(dāng)前日漸嚴(yán)峻的草原生態(tài)危機(jī)，為有效促進(jìn)草原資源的可持續(xù)發(fā)展，則必須加強草原保護(hù)工作的推行。由于現(xiàn)階段我國草原保護(hù)工作方面存在缺失，導(dǎo)致水土沙漠化、鹽堿化的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，出現(xiàn)大規(guī)模草原退化現(xiàn)象，不管是國家還是我們個人，都需要提高對草原保護(hù)的重視度，從點點滴滴做起，促進(jìn)草原資源可持續(xù)發(fā)展，留給后代更美好的生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[3]郭曉嵐.草原法律法規(guī)對草原資源保護(hù)的影響及作用[J].陰山學(xué)刊，2012，25（03）：123-128.