李佳

【摘要】十九大報(bào)告中明確提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，即“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平?！被鶎狱h支部建設(shè)既是黨建工作的基礎(chǔ)，同時(shí)也是薄弱環(huán)節(jié)?；鶎狱h員干部綜合素質(zhì)不高、學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，基層黨建工作單一化、形式化問(wèn)題嚴(yán)重，都是新時(shí)期黨建工作需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。本文從基層黨支部建設(shè)角度，首先分析了基層黨建工作中客觀存在的問(wèn)題，隨后分別從優(yōu)化黨支部配置、提高黨員干部創(chuàng)新能力以及發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部榜樣作用等方面，就如何在新時(shí)期不斷提升基層黨組織號(hào)召力、領(lǐng)導(dǎo)力展開(kāi)了簡(jiǎn)要分析。

【關(guān)鍵詞】基層黨支部;黨建工作;創(chuàng)新能力;關(guān)鍵少數(shù)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。但是由于基層環(huán)境復(fù)雜，黨建工作開(kāi)展也面臨著多重挑戰(zhàn)。這就要求我們必須要深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十九大精神，緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，開(kāi)展全面調(diào)研，分析基層黨建工作問(wèn)題的形成原因，在不斷的反思、總結(jié)和優(yōu)化過(guò)程中，為新時(shí)期基層黨建工作高質(zhì)量地開(kāi)展提供保障，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。

一、新時(shí)期基層黨建工作存在的問(wèn)題

（一）基層黨建工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提升。基層黨建工作由于直接與人民群眾接觸，是客觀反映我黨執(zhí)政能力和服務(wù)水平的一面“鏡子”。如果基層黨員干部能力不足，素質(zhì)不高，不僅會(huì)影響黨建工作的開(kāi)展成效，而且也直接損害了共產(chǎn)黨人的形象。導(dǎo)致基層黨建工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)參差不齊的原因是多方面的，這其中既有主觀方面的原因，例如基層黨建工作中監(jiān)督缺位，導(dǎo)致部分黨員干部不能以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格約束自己，將基層黨建工作當(dāng)成了一項(xiàng)任務(wù)，存在敷衍、應(yīng)付心理;也有客觀方面的原因，例如基層黨員干部學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少，工作條件艱苦，在開(kāi)展基層黨建工作時(shí)也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“有心無(wú)力”的情況。

（二）基層黨建工作程序不夠規(guī)范。新時(shí)期基層黨建工作面臨更多的挑戰(zhàn)和更復(fù)雜的形勢(shì)，要想保障基層黨建工作能夠按部就班的開(kāi)展，一套完善的黨建工作機(jī)制是必不可少的。當(dāng)前存在的問(wèn)題是：首先，部分基層黨支部雖然建立了一套黨建工作程序，但是并沒(méi)有在黨建工作中持續(xù)汲取經(jīng)驗(yàn)、反思不足和發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致黨建工作程序、機(jī)制的內(nèi)容得不到與時(shí)俱進(jìn)的完善，久而久之其適用性也會(huì)受到影響。其次，還有的基層黨支部雖然注重工作機(jī)制的建設(shè)，但是并沒(méi)有與實(shí)際工作相結(jié)合，存在較為嚴(yán)重的形式化問(wèn)題，在制度不完善、責(zé)任不明確的環(huán)境下，基層黨建工作水平也難以得到提升。

（三）基層黨建工作作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。密切聯(lián)系群眾是我黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，只有深入到群眾中，與群眾進(jìn)行交流，才能了解群眾遇到的困難、存在的問(wèn)題，最終牢牢把握基層黨建工作的正確方向，保持我黨在人民群眾中的良好口碑和光輝形象。但是目前來(lái)看，在開(kāi)展基層黨建工作時(shí)，許多黨員干部并未保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。例如，基層黨建工作流于形式，開(kāi)開(kāi)會(huì)、講講課、記筆記成為基層黨建的主要內(nèi)容，對(duì)于解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題幾乎沒(méi)有任何幫助。辦事拖沓，部門(mén)之間相互推諉責(zé)任，導(dǎo)致工作效率極低，這些都是現(xiàn)階段基層黨建工作中比較典型的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，提升基層黨建工作水平

（一）優(yōu)化黨支部配置，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。1.合理控制黨支部規(guī)模。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分基層黨支部存在人數(shù)偏多、規(guī)模偏大的情況，為了解決人員冗余問(wèn)題，采取成立新的黨支部、轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系等渠道，將每個(gè)基層黨支部的人數(shù)控制在30人左右。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化了基層黨員干部的責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)做好基層黨建工作，這樣也在一定程度上解決了基層黨建工作中相互推諉的問(wèn)題。精簡(jiǎn)后的基層黨支部還為引進(jìn)年輕黨員預(yù)留了空間，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)基層黨支部人員的科學(xué)流動(dòng)、不斷補(bǔ)充新鮮血液也奠定了基礎(chǔ)。2.探索新型黨組織形式。加強(qiáng)黨組織滲透力，例如黨委試點(diǎn)建設(shè)了3個(gè)科研團(tuán)隊(duì)黨支部，先后開(kāi)展“支部聯(lián)動(dòng)”“微型黨課”等支部活動(dòng)，對(duì)科研一線“雙高”人員產(chǎn)生潛移默化的影響，通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮各級(jí)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用，推動(dòng)將生產(chǎn)、科研、管理等方面的工作與黨建工作相融合。通過(guò)新的支部設(shè)置形式，充分發(fā)揮各類人才的特點(diǎn)和專長(zhǎng)，增強(qiáng)了基層黨組織的吸引力與凝聚力，帶動(dòng)整體事業(yè)的提升和發(fā)展。

（二）重視基層黨員素質(zhì)培養(yǎng)，提高基層黨建工作創(chuàng)新能力。1.提高入黨申請(qǐng)門(mén)檻。不斷發(fā)展入黨積極分子成為新黨員，可以給基層黨建工作帶來(lái)煥然一新的面貌。雖然新的黨員干部工作經(jīng)驗(yàn)比較匱乏，但是工作積極性強(qiáng)，善于學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，在提升基層黨建工作水平和創(chuàng)新基層黨建工作形式方面有顯著作用。因此，基層黨支部在選拔入黨積極分子或是發(fā)展新黨員時(shí)，也要提高選拔門(mén)檻，采用更加嚴(yán)格的要求。除了要綜合考察入黨積極分子的工作表現(xiàn)、思想素質(zhì)、政治意識(shí)外，還要對(duì)其工作能力進(jìn)行考察。2.定期開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。新時(shí)期基層黨建工作形勢(shì)的不斷變化，也對(duì)基層黨員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。為了確?；鶎狱h建工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開(kāi)展，定期參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)也是十分必要的：首先，在基層黨支部?jī)?nèi)部要提供多種渠道的學(xué)習(xí)方式，例如討論學(xué)習(xí)、視頻教學(xué)等。其次，還可以定期選拔黨員骨干、優(yōu)秀青年到黨校接受培訓(xùn)。最后，必須要將培訓(xùn)內(nèi)容和所學(xué)知識(shí)與基層黨建工作相結(jié)合，這樣才能真正體現(xiàn)出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的價(jià)值?；鶎狱h支部要推動(dòng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的常態(tài)化開(kāi)展，真正讓基層黨員干部有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展，為黨建工作作出更大的貢獻(xiàn)。

（三）實(shí)施黨建工作項(xiàng)目化管理，豐富基層黨建工作形式。長(zhǎng)期采用單一的黨建工作形式，會(huì)導(dǎo)致黨建工作實(shí)效性降低，失去了應(yīng)有的價(jià)值。因此，要采用高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用、有特色、有亮點(diǎn)的黨建工作示范點(diǎn)。連續(xù)多年開(kāi)展基層黨建創(chuàng)新立項(xiàng)活動(dòng)，積極探索新思路、新辦法，建立與事業(yè)發(fā)展要求和黨員需求相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和有效途徑。開(kāi)展“樹(shù)立一面旗幟、唱響一種聲音、辦好一件實(shí)事、奉獻(xiàn)一片愛(ài)心、帶好一幫同學(xué)”的黨建“五個(gè)一工程”。堅(jiān)持開(kāi)展“創(chuàng)最佳黨日”活動(dòng)，形成一批主題鮮明、內(nèi)容豐富、覆蓋面廣的基層黨建活動(dòng)品牌。

（四）體現(xiàn)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭作用，發(fā)揮榜樣作用?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。在開(kāi)展基層黨支部建設(shè)和提升基層黨建工作水平中，領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮了不可忽視的作用。一方面，要求基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子要強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，客觀分析當(dāng)前基層黨建工作面臨的挑戰(zhàn)，存在的問(wèn)題。并且要從主觀、客觀兩方面總結(jié)問(wèn)題原因。這樣才能找準(zhǔn)今后基層黨建工作優(yōu)化的方向。另一方面，也要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)籌指導(dǎo)與宏觀決策作用，能夠結(jié)合基層黨支部現(xiàn)有的資源和力量進(jìn)行優(yōu)化配置，在有限的條件下，將基層黨建工作最高質(zhì)量地完成。領(lǐng)導(dǎo)班子還需要發(fā)揮以上率下、以身作則的榜樣作用，帶動(dòng)廣大黨員干部克服基層黨建工作中的困難，將基層黨建工作有聲有色地開(kāi)展下去。

（五）加強(qiáng)黨員教育管理，將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。基層黨支部中黨員素質(zhì)參差不齊，個(gè)別黨員由于缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)和進(jìn)取精神，在基層黨建工作中消極懈怠，嚴(yán)重?fù)p害了黨員干部的形象。因此，在基層黨支部建設(shè)中，最重要的就是要抓好黨員干部的思想教育和技能培訓(xùn)工作：一要嚴(yán)格教育管理不放松。堅(jiān)持集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，在抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)上下功夫，全面落實(shí)好黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃，做到分領(lǐng)域、全覆蓋、經(jīng)常化、規(guī)范化。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在發(fā)展黨員首位，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，把好黨員入口關(guān)。二是要積極探索不合格黨員處置長(zhǎng)效機(jī)制，暢通黨員出口?？偨Y(jié)推廣黨員先鋒指數(shù)、積分制管理、星級(jí)評(píng)價(jià)等做法經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)、發(fā)揮黨員作用。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，關(guān)鍵就是要發(fā)揮基層黨支部的作用，只有基層黨支部強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，貫徹落實(shí)上級(jí)精神，不斷克服基層困難，創(chuàng)新黨建工作方式，才能提高基層黨員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，進(jìn)而為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。針對(duì)現(xiàn)階段基層黨建工作中存在的各種客觀問(wèn)題，基層黨支部要充分發(fā)揮能動(dòng)性和積極性，找出問(wèn)題原因所在，提出針對(duì)解決措施，為新時(shí)期基層黨建工作保質(zhì)保量地開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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