一些農(nóng)民和基層干部反映，農(nóng)村低保在保障低收入農(nóng)民基本生活外，還加掛較高標準的醫(yī)療、助學(xué)、助殘等綜合保障功能，在一定程度上容易引發(fā)基層低保福利依賴和農(nóng)戶矛盾。

“比我家條件差點兒的評上了低保，免交新農(nóng)合保費，電費也有優(yōu)惠，看病還能報90%左右。我們一家老小每年交近千元新農(nóng)合保費，住院卻只能報60%左右，享受的政策比低保戶差得太多了?！?3歲的內(nèi)蒙古烏蘭察布市化德縣農(nóng)民馬有說。

同縣38歲的農(nóng)民小安，年紀輕輕卻說自己沒力氣干活。村干部讓他到醫(yī)院檢查鑒定，他卻以沒錢體檢等為由不配合，日常生活卻離不了煙酒。原來，他看到低保戶和貧困戶政策好，也想當。

少數(shù)干部還鋌而走險、違紀違法。近期，某地通報3起基層干部騙取低保家庭新生入學(xué)金的案件，都是直接更換低保名單，主要是村兩委主要負責人優(yōu)先照顧親朋好友、熟人親信。

“大病、殘疾和孩子上大學(xué)是農(nóng)民致貧的主要原因，應(yīng)分別施策，是什么問題就解決什么問題，無需都放到低保政策的籃子里解決?！倍嗝鶎痈刹亢粲?，給低保松綁。

事實上，在實施低保制度的同時，國家已逐步建起各類專項救助，共同形成社會救助體系框架。上述多名干部建議，要降低醫(yī)療救助與低保的疊加度，提高救助政策的精準度，比如，加大對大病患者的保障力度，完善對殘疾人的普惠性補貼，確定合理的補貼標準;實現(xiàn)教育專項救助與低保政策松綁，弱化直接給錢等方式，讓助學(xué)金和獎學(xué)金政策向低收入家庭學(xué)生傾斜，鼓勵他們努力學(xué)習(xí)改變命運等。