◎ 本刊記者 李 雪

一對夫妻走進社區(qū)居委會，念叨著“和從前不一樣，重新裝修了”，然后細細打量起來：陽光從東面落地窗透進來，灑下一地樹影婆娑，南北兩面擺了沙發(fā)茶幾，西墻半圓小桌上是各種辦公用品……若不是兩個展示架上的獲獎證書、燙金銘牌，你可能會以為這是進了誰家的客廳或書房。

這里是山東省濟南市歷下區(qū)甸柳新村街道第一社區(qū)居委會，如果說裝修前后的最大差別，就是從前用來接待居民辦事的一長溜柜臺變成了半圓小桌。與之相應(yīng)，工作人員的辦公室集中到一個10平米左右的小屋，用于居民公共活動的空間大大增加。促成這一變化的，則是社區(qū)治理與服務(wù)的創(chuàng)新。

創(chuàng)新

自全面加強基層民政工作蹲點調(diào)研開展以來，民政人感受到了令人振奮的新風，在工作熱情上更加飽滿、工作思路上更加開闊。山東民政廳開展了“大學習、大調(diào)研、大改進”，全面激發(fā)推動民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力源泉。

2018年9月5日，甸柳新村街道第一社區(qū)居委會工作人員上門幫助居民安裝助扶手。

社區(qū)是城市治理的基石，是政府治理、社會調(diào)節(jié)和居民自治良性互動的平臺，基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)也是蹲點調(diào)研的重點工作任務(wù)之一。今年6月，習近平總書記到山東視察時明確要求，“推動社區(qū)治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準化、精細化服務(wù)”。

甸柳新村街道第一社區(qū)成立于1988年，屬于城市拆遷集中安置區(qū)，也是一個開放式的老舊居民小區(qū)。但走在社區(qū)，環(huán)境整潔，花木蔥翠，行人行車井然有序，午后老人們?nèi)齼蓛赏鐓^(qū)居委會走，參加社團活動或者聽聽講座。

舒適愜意的另一面，是“緊”——組織有力、高效運轉(zhuǎn)。0.4平方公里的范圍內(nèi)，有居民樓42棟，居民2992戶、11530人，青少年1291人，60歲以上老人1553人，低保12戶，邊緣6戶，殘疾94人，住區(qū)大型單位13家，“兩新”組織23家；而居委會只有6名工作人員。

2014年，歷下區(qū)開始推行網(wǎng)格化管理。甸柳新村第一社區(qū)從發(fā)揮黨員的帶頭作用著手，把4個黨支部、16個黨小組、239名黨員按照“網(wǎng)格”網(wǎng)下去，分為4個大網(wǎng)格、11個小網(wǎng)格。每個網(wǎng)格有網(wǎng)格長，每棟樓還有樓長。這一年，甸柳新村街道辦事處一體化電子政務(wù)平臺啟動，社區(qū)基礎(chǔ)信息庫開始建立。網(wǎng)格雖然建起來了，但工作并沒有做實，社區(qū)工作人員依舊各負其責，一人一個口一條線，光是在居委會接待咨詢就夠忙活了，怎么可能沉到網(wǎng)格里、走進居民家？

2017年，歷下區(qū)民政局推行全科社工試點，這要求工作人員從“專門專崗”變成“全科全能”的多面手，而群眾“只找一個人，辦成所有的事”。

“我們與山東省標準化院合作，對社區(qū)承擔的各項業(yè)務(wù)進行梳理，從服務(wù)事項、服務(wù)對象、業(yè)務(wù)流程、辦理時限等方面制定出8大類工作標準，梳理了83大項、102小項社區(qū)服務(wù)事項，編定了《全科服務(wù)政策法規(guī)匯編》《全科社工服務(wù)手冊》?！钡榱麓褰值栏敝魅慰讗廴A告訴記者，“通過組織集中培訓、互動研討、通關(guān)測試等方式，讓社區(qū)工作人員掌握全科社工的崗位職責、綜合服務(wù)知識和禮儀規(guī)范，提高社工的專業(yè)知識技能，使他們真正成為社區(qū)工作的‘百事通’?！?/p>

溫暖

9月5日一早，甸柳新村街道第一社區(qū)居委會主任王慶玲、副主任張夢瑤、社工和依家適老的工作人員崔元杰來到新村二區(qū)3號樓的一家門前。這是一對八九十歲的老夫婦家，四子一女輪流到老人家照顧，前一天告訴社工，老人上衛(wèi)生間不方便，想在墻邊裝一個扶手。

敲十幾分鐘后，門開了，是一位拄著拐杖的老奶奶。老人85歲了，耳朵有點背，腿腳也不好，走幾步站一會兒就得歇歇。透過門廳的窗戶，可以看到一位老爺爺躺在床上。老人已經(jīng)91歲了，2016年突發(fā)腦梗，孩子不在家，還是社工幫著送到了醫(yī)院，從那以后就站不起來了，長期臥床令老人瘦骨嶙峋。

門廳右手邊是衛(wèi)生間，不到一平米的狹小空間幾乎被馬桶占滿了，門邊墻上用釘子釘了一條布帶，老人腿腳不好，坐在馬桶上起不來，只好拽著它助力。崔元杰握了握老太太的手，“右手有勁兒，扶手可以裝在右邊?！庇衷囎吡艘槐閺呐P室到衛(wèi)生間的路線，過道窄還接連兩個轉(zhuǎn)彎，如果過道裝上扶手，老爺爺?shù)能囃ㄟ^就不方便了，只好放棄。接著，崔元杰看了看衛(wèi)生間的結(jié)構(gòu)，覺得裝在右側(cè)墻上最適合，但敲了敲墻磚，都已經(jīng)空鼓了，“一打釘子，墻磚肯定得掉?！弊罱K，扶手還是裝在門邊。

這期間，老太太告訴王慶玲和張夢瑤，樓上有些漏水?！吧洗文f過這個事，已經(jīng)解決了，我再問問?！蓖鯌c玲撥通了老太太子女的電話，再次確認一番，張夢瑤又問起社區(qū)之前發(fā)的防滑墊要不要幫著鋪上。臨別時，他們告訴老奶奶“裝扶手是免費的，不要錢”，又問候了老爺爺，老人眨了眨眼作為回應(yīng)。

王慶玲告訴記者：“我們每天會留一兩個人在居委會，其余的都要下到網(wǎng)格，這樣誰家有事，可以告訴樓長、網(wǎng)格長、全科社工，我們很快就能知道、處理。”如果居民要咨詢、辦理業(yè)務(wù)，全科社工有一部手持智能終端，安裝有全科服務(wù)知識庫、社區(qū)居民信息平臺、服務(wù)日志登記，方便實時查詢、及時解答、隨時記錄。如果是需要協(xié)商解決的事情，那就會召開協(xié)商民主會。為了解決空巢老人吃飯問題，社區(qū)黨委召集“兩委”成員代表、黨員代表、居民代表以及轄區(qū)單位、高校社會工作專業(yè)教授專家等，共同協(xié)商社區(qū)食堂“要不要辦”“如何辦”“辦成啥樣”等問題，交由居民自己商議決定，最終經(jīng)過協(xié)商，找到了最滿意可行的方案。目前，甸柳新村街道召開協(xié)商議事會議30多次，參與協(xié)商500多人，收集意見建議100多條，實現(xiàn)了雙氣入戶、食堂建設(shè)、樓院提升等民生事項10多項。

傳承

眼前的姜明精神干練，是一名有著30多年黨齡的老黨員，擔任甸柳新村街道第一社區(qū)黨委一支部書記已經(jīng)6年了，也是第一網(wǎng)格的網(wǎng)格長。退休前他曾是單位的工會主席，對于黨群工作非常有經(jīng)驗?！扒皫滋欤屑依咸胨⒎孔?，快80歲了，找到我說，想讓社區(qū)幫幫忙。平時，路燈不亮、樓門積水，大家也會反應(yīng)給我?！?/p>

說到和社區(qū)工作結(jié)緣，姜明說：“老主任陳葉翠多次給我打電話，還邀請我參加會議?！?/p>

陳葉翠2003年擔任甸柳新村街道第一社區(qū)居委會主任，每天要處理大大小小四五十件事，民情日記記了70多本，摞起來有一米多高。先后探索創(chuàng)新出“一委、兩站、兩會”工作模式、“四議三評兩公開”群眾工作法、“1+X”社會工作模式、“社區(qū)+社工+社團+社區(qū)志愿者”居民自治工作模式、“四個結(jié)合”創(chuàng)城工作法等，組建社區(qū)各類服務(wù)隊伍、團體17支，凝聚黨員群眾3000余人，獲獎無數(shù)。2017年她因病去世，自發(fā)為她送行的群眾上千名。

甸柳新村街道第一社區(qū)居委會副主任張夢瑤曾經(jīng)是山東商報的記者，長期在社區(qū)采訪的經(jīng)歷讓她對社工工作很有感情，受陳葉翠事跡的感召，她通過考試成為了一名社區(qū)干部。

傳承不僅是感情精神的延續(xù)，更是工作的不斷創(chuàng)新：“四方會談、五步議事”協(xié)商民主（社區(qū)兩委、黨員代表、居民代表、利益相關(guān)方參與，收集問題、確定一體、協(xié)商議事、分流落實、監(jiān)督評審），“四個一理念、三大抓手、兩種模式、一個品牌”的“4321”工作法，“一二三”全科社工工作法……

面對新問題，如何拓寬工作思路、創(chuàng)新工作方式；面對民政對象，能否在解決困難的同時提升他們的滿意度、獲得感；面對普通大眾，民政的暖意與魅力是否可以吸引更多的人關(guān)注并投入其中。民政的回答是肯定的，因為它是創(chuàng)新的、溫暖的、傳承不息的。