国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

專題論壇:主要觀點(diǎn)綜述

2018-10-22 08:20王有華,徐富海
中國(guó)民政 2018年19期
關(guān)鍵詞:民政工作民政救助

“惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟改革創(chuàng)新者勝。”民政改革創(chuàng)新是一個(gè)永恒的話題,尤其需要凝聚各方面的智慧,納務(wù)實(shí)之策,集睿智之言。9月27日下午,在新時(shí)代社會(huì)治理和民生兜底保障專題論壇上,11位發(fā)言人圍繞民政綜合能力建設(shè)、社會(huì)治理和民生兜底保障三個(gè)方面,交流了新時(shí)代民政政策理論研究最新成果,為民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

民政職能定位的新探索

新時(shí)代,面對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院的新要求和人民群眾的新期待,民政部門必須積極適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的新變化,從國(guó)家治理現(xiàn)代化的宏觀布局出發(fā),重新審視界定民政工作的職能定位,明確發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù),優(yōu)化業(yè)務(wù)體系,謀劃新的路徑措施,開創(chuàng)新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展新局面。

民政部政策研究中心綜合室主任談志林在《新時(shí)代民政部門職能定位和發(fā)展導(dǎo)向研究》中提出,綜合考慮未來(lái)我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置的新要求,在新時(shí)代應(yīng)明確民政主管社會(huì)服務(wù)的職能定位。之所以把新時(shí)代民政核心職能定位為社會(huì)服務(wù),主要是因?yàn)檫@個(gè)定位符合國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展大勢(shì),符合黨中央、國(guó)務(wù)院要求,符合人民群眾對(duì)美好生活的需要,符合民政工作的天然屬性。民政工作是社會(huì)領(lǐng)域的工作,提供的是人民群眾必不可少的最基本服務(wù),具有天然的社會(huì)性和服務(wù)性,社會(huì)服務(wù)就是這兩種天然屬性的有機(jī)融合。特別是本輪機(jī)構(gòu)改革之后,民政工作的業(yè)務(wù)更加集中和聚焦。民政核心職能主要集中在針對(duì)人的服務(wù)和針對(duì)組織的服務(wù)兩個(gè)方面:針對(duì)人的服務(wù)是指圍繞滿足公民個(gè)人的基本需求提供的兜底保障服務(wù),主要包括針對(duì)貧困者的社會(huì)救助服務(wù)和針對(duì)孤老殘幼的福利服務(wù)。這是社會(huì)服務(wù)最直接、最基本的內(nèi)容。針對(duì)組織的服務(wù)是指圍繞滿足社會(huì)治理和發(fā)展需要提供的管理性服務(wù),主要包括社會(huì)組織管理服務(wù)、基層政權(quán)建設(shè)服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)以及行政區(qū)劃等專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)服務(wù)。新時(shí)代民政,將在以下四個(gè)方面發(fā)揮重要作用。一是在構(gòu)建國(guó)家基本社會(huì)服務(wù)制度、兜好民生底線上發(fā)揮基本職能作用;二是在創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)美好社會(huì)建設(shè)上發(fā)揮基礎(chǔ)作用;三是在積極適應(yīng)新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮獨(dú)特作用;四是在踐行宗旨意識(shí)、建設(shè)服務(wù)型政府中發(fā)揮示范作用。新時(shí)代民政發(fā)展,重點(diǎn)要瞄準(zhǔn)服務(wù)理念現(xiàn)代化、服務(wù)主體多元化、服務(wù)手段科學(xué)化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)保障法治化。新時(shí)代推進(jìn)民政工作的舉措,一是加強(qiáng)黨的引領(lǐng)作用,確保新時(shí)代民政基本社會(huì)服務(wù)的發(fā)展方向;二是深化體制機(jī)制改革,推動(dòng)新時(shí)代民政基本社會(huì)服務(wù)提質(zhì)增效;三是培育多元主體,創(chuàng)新供給機(jī)制,激發(fā)新時(shí)代民政社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新活力;四是加快法治化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐,確保新時(shí)代民政基本社會(huì)服務(wù)規(guī)范有序;五是加大信息化建設(shè)力度,保證新時(shí)代民政基本社會(huì)服務(wù)智慧高效;六是完善人才隊(duì)伍建設(shè),提高新時(shí)代民政基本社會(huì)服務(wù)的專業(yè)化水平;七是推進(jìn)基層社會(huì)服務(wù)能力建設(shè),夯實(shí)基本社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)。以構(gòu)建國(guó)家基本社會(huì)服務(wù)制度為引領(lǐng),按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的主要精神和具體要求,推進(jìn)民政基本社會(huì)服務(wù)職能重組與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照調(diào)整后的民政基本社會(huì)服務(wù)職能和定位,通過撤銷、合并、整合等手段,合理確定部門屬性、職責(zé)。同時(shí),不斷健全民政工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)同機(jī)制,強(qiáng)化部門間的協(xié)作配合。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,縱深推進(jìn)民政部門政事分開、事企分開,從根本上轉(zhuǎn)變民政發(fā)展模式和管理方式。

社會(huì)治理的新路徑

隨著城鎮(zhèn)化的加快,街道辦事處作為基層社會(huì)管理服務(wù)的最基本行政單元,在城市基層治理中地位日益重要。河南省民政廳副廳長(zhǎng)劉清民從河南街道辦事處社會(huì)治理和公共服務(wù)創(chuàng)新出發(fā),分析了存在的主要問題和短板,對(duì)提升街道辦事處社會(huì)治理和公共服務(wù)創(chuàng)新水平提出了對(duì)策建議。劉清民副廳長(zhǎng)認(rèn)為,進(jìn)行基層社會(huì)治理改革創(chuàng)新,一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),確保職能科學(xué)規(guī)范。通過加快立法進(jìn)程,找準(zhǔn)職能定位,搞好職能轉(zhuǎn)變。二是理順條塊分工,確保權(quán)責(zé)對(duì)稱清晰。通過劃清權(quán)責(zé)界限,規(guī)范職責(zé)下放,改革考評(píng)機(jī)制。三是優(yōu)化工作模式,確保運(yùn)行簡(jiǎn)潔高效。機(jī)構(gòu)設(shè)置“精簡(jiǎn)化”,工作運(yùn)行“扁平化”,服務(wù)管理“網(wǎng)格化”,服務(wù)流程“信息化”,隊(duì)伍建設(shè)“專業(yè)化”。四是激發(fā)基層活力,確保多元參與治理。優(yōu)化基層治理機(jī)制,加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,深化基層社區(qū)民主發(fā)展,強(qiáng)化社區(qū)資源整合。

進(jìn)入新的時(shí)代,民政工作必須提高政治站位,在思想和行動(dòng)上要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。青島市民政局局長(zhǎng)曹勇在《民政工作與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)治理問題研究》中認(rèn)為,習(xí)近平總書記指出“管理和治理一字之差,體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”,這是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理思想的核心內(nèi)容。他提出,進(jìn)入新時(shí)代,需要我們對(duì)民政社會(huì)治理工作進(jìn)行科學(xué)定位,特別是要在深入貫徹落實(shí)系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策上出實(shí)招、見實(shí)效。同時(shí)在思想認(rèn)識(shí)上要避免“非主責(zé)主業(yè)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。有一種看法認(rèn)為,社會(huì)治理工作牽頭部門是政法委,民政只是配合和協(xié)助。目前民政所承擔(dān)的幾乎所有職能任務(wù)都與社會(huì)治理有著密不可分的關(guān)系,或是在社會(huì)治理中發(fā)揮兜底作用,或是在社會(huì)治理中發(fā)揮基石作用,或是發(fā)揮社會(huì)治理協(xié)同、增強(qiáng)社會(huì)活力作用。因此,社會(huì)治理理所當(dāng)然是民政的主責(zé)主業(yè),民政應(yīng)將社會(huì)治理作為總抓手,統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)民政工作。在推進(jìn)新時(shí)代民政社會(huì)治理工作方面,應(yīng)從以下五個(gè)方面發(fā)力,一是切實(shí)提高民生保障水平,夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ);二是構(gòu)建共建共治共享社區(qū)治理格局,筑牢社會(huì)治理基石;三是大力發(fā)展社會(huì)組織,推進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)化;四是加大民政社會(huì)治理工作創(chuàng)新力度,提升民政社會(huì)治理工作能力;五是加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè),培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

改革開放四十年來(lái),我國(guó)社區(qū)治理走過了一條艱辛的探索發(fā)展之路,實(shí)踐上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)、樣本和案例,取得了豐碩的成果和成績(jī)。同濟(jì)大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院助理教授葛天任在《中國(guó)社區(qū)治理的實(shí)踐探索與理論思考》中,系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)社區(qū)治理的實(shí)踐探索,提出社區(qū)治理的三種典型模式:行政主導(dǎo)模式、政社合作模式與多元共治模式。他認(rèn)為,如果把市場(chǎng)、社會(huì)、政府之間的結(jié)構(gòu)性關(guān)系看作是一種相互作用的治理結(jié)構(gòu),那么不同治理結(jié)構(gòu)下的治理績(jī)效差異就可以進(jìn)行簡(jiǎn)單比較。政社合作模式固然帶來(lái)了專業(yè)化社區(qū)服務(wù)水平的提高,但成本較高、效率不足、自治活力有待提升。行政主導(dǎo)模式的短期優(yōu)勢(shì)明顯,但長(zhǎng)期治理的成本高、日常管理難以克服行政化弊病、社區(qū)活力被抑制。多元共治模式總體上成本低、效率高、活力強(qiáng)。長(zhǎng)期來(lái)看,珠三角地區(qū)的多元共治模式值得其它地方學(xué)習(xí),尤其是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下社區(qū)自治活力的提高顯得更加迫切而重要。

社會(huì)工作起源于慈善事業(yè)和社會(huì)救助事業(yè),是一門發(fā)展百余年的專業(yè)助人的系統(tǒng)學(xué)科,是緩解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定社會(huì)秩序的“安全閥”。社會(huì)工作堅(jiān)信每個(gè)服務(wù)對(duì)象(人或社區(qū))都具有與生俱來(lái)的能力和資源,因此強(qiáng)調(diào)賦能、助人自助、優(yōu)勢(shì)視角、互動(dòng)參與。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)工作學(xué)院副院長(zhǎng)余令以深圳一個(gè)基層社區(qū)作為研究個(gè)案,探索在民政工作中引入專業(yè)理念和服務(wù),創(chuàng)新中國(guó)特色基層社會(huì)治理領(lǐng)域的路徑與方式。如在鳳凰社區(qū)的工作實(shí)踐中,一線社工自始至終貫穿這樣的價(jià)值觀和工作手法,以“資產(chǎn)為本的社區(qū)發(fā)展”和“社區(qū)營(yíng)造”這兩個(gè)社區(qū)社會(huì)工作的理論模型為指導(dǎo),開展了“社區(qū)居民骨干培力計(jì)劃”和“筑夢(mèng)鳳凰·幸福社區(qū)”這兩個(gè)核心項(xiàng)目。鳳凰社區(qū)治理實(shí)踐推進(jìn)兩年以來(lái),卓有成效。政府逐漸由“臺(tái)前”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳缓蟆保尫藕图せ盍松鐓^(qū)自治活力,執(zhí)政更加科學(xué)、自信;企業(yè)的社會(huì)責(zé)任得以落地體現(xiàn),社會(huì)形象不斷提升;社會(huì)組織的規(guī)模、專業(yè)性和影響力不斷增強(qiáng);社區(qū)居民從原先的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”,切實(shí)成為主人翁。通過對(duì)社區(qū)治理的共建、共治、共享,社區(qū)的多元主體有了“參與感”和“獲得感”,這從機(jī)制上、源頭上為社區(qū)治理的可持續(xù)性提供了保障。鳳凰社區(qū)的工作實(shí)踐和個(gè)案研究表明,以專業(yè)的社會(huì)工作手法在社區(qū)開展工作,是在“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”的背景下,創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式的一種有效路徑;同時(shí),將社會(huì)工作的元素融入到傳統(tǒng)民生服務(wù)中去,以專業(yè)化、系統(tǒng)化帶動(dòng)民政工作的規(guī)范化、常態(tài)化,使民政工作更具專業(yè)內(nèi)核,使民政事業(yè)能更有效地回應(yīng)困難群體和基層社區(qū)的需求,更好地服務(wù)于民生保障和社會(huì)治理兩個(gè)大局。

十年來(lái),我國(guó)初步建立了綜合政策引領(lǐng)、專項(xiàng)政策配套、地方政策支撐的社會(huì)工作制度框架。社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍迅速壯大,社會(huì)工作從民政領(lǐng)域逐步拓展到多個(gè)領(lǐng)域。從東部發(fā)達(dá)地區(qū)延伸到中西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),社會(huì)工作在助力保障改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)中發(fā)揮了重要作用。但總體來(lái)講,社會(huì)工作還存在一些問題,專業(yè)人才總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比、與群眾需求相比還有很大差距。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副教授童小軍專門討論了民政工作專業(yè)化的路徑,針對(duì)“什么專業(yè)、哪些民政工作、為何要專業(yè)化、如何實(shí)現(xiàn)專業(yè)化”等問題,提出民政工作專業(yè)化的路徑:將現(xiàn)有非專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型為專業(yè)服務(wù),以專業(yè)視角做好頂層專業(yè)服務(wù)制度設(shè)計(jì)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),社會(huì)治理面臨的形勢(shì)和環(huán)境更為復(fù)雜,社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)增多。通過專題論壇討論交流,初步形成了新形勢(shì)新任務(wù)下進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局的行動(dòng)共識(shí)。

民生保障的新進(jìn)展

“民生是最大的政治?!泵裆B著民心,民心關(guān)系國(guó)運(yùn),為民的事沒有小事。民政必須把人民群眾的“小事”當(dāng)作“大事”,從人民群眾最關(guān)心、最不滿意的事情做起,把群眾大大小小的事辦好,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。因此,關(guān)注民生、研究民生、保障民生、改善民生,是我們黨和政府的神圣職責(zé)和終極目標(biāo)。

從社會(huì)服務(wù)來(lái)看,留守兒童關(guān)愛服務(wù)、保護(hù)等制度,在一定程度上改善了農(nóng)村留守兒童的生存、生活狀況,增強(qiáng)了農(nóng)村居民家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。陜西省民政廳副廳長(zhǎng)郭惠敏在《陜西省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)研究》中認(rèn)為,由親子分離引起的關(guān)愛服務(wù)缺失或關(guān)愛服務(wù)不到位等問題突出,亟需建立關(guān)愛服務(wù)體系。調(diào)研顯示,留守兒童與非留守兒童雖然在“學(xué)習(xí)障礙”、遭受“意外傷害”等方面存在一定的群體差異,留守兒童出現(xiàn)極端情況的可能性高于非留守兒童,但整體而言,留守兒童與非留守兒童的群體差異并不顯著。在陜西省農(nóng)村留守兒童明顯減少、留守兒童與非留守兒童的群體差異并不十分顯著的情況下,考慮到是否會(huì)對(duì)留守兒童造成二次傷害等問題,建議在實(shí)際工作中,將留守兒童工作融于兒童工作之中,淡化“留守兒童”這一名詞的使用,避免出現(xiàn)“標(biāo)簽化”現(xiàn)象。在不會(huì)對(duì)留守兒童造成二次傷害的情況下,加大留守兒童關(guān)愛服務(wù)法制體制機(jī)制建設(shè),大力宣傳兒童優(yōu)先原則、兒童利益最大化原則,引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注關(guān)愛留守兒童、服務(wù)留守兒童。同時(shí),城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的出路等根本性問題能否得到改善和解決更加值得我們深思。

與會(huì)代表們認(rèn)真聽會(huì)

華北電力大學(xué)教授姚建平基于受助率分析了國(guó)內(nèi)外社會(huì)救助制度,提出了新時(shí)代社會(huì)救助體系建設(shè)的對(duì)策。經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織國(guó)家社會(huì)保護(hù)和福利項(xiàng)目中有一類稱為社會(huì)效益項(xiàng)目,具體包括需要進(jìn)行家計(jì)調(diào)查的項(xiàng)目和不需要進(jìn)行家計(jì)調(diào)查的項(xiàng)目?jī)深?。其中,需要進(jìn)行家計(jì)調(diào)查的項(xiàng)目類似于中國(guó)的社會(huì)救助項(xiàng)目,不需要進(jìn)行家計(jì)調(diào)查的項(xiàng)目類似于中國(guó)的社會(huì)福利項(xiàng)目。以上對(duì)主要經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織國(guó)家需要經(jīng)濟(jì)家計(jì)調(diào)查的社會(huì)救助項(xiàng)目受助率的分析發(fā)現(xiàn):一是不同國(guó)家的社會(huì)救助項(xiàng)目設(shè)置差異很大。例如,澳大利亞幾乎所有福利項(xiàng)目都需要經(jīng)濟(jì)家計(jì)調(diào)查,而日本則只有一個(gè)社會(huì)救助項(xiàng)目需要家計(jì)調(diào)查。二是不能單從社會(huì)救助項(xiàng)目和受助率來(lái)判斷一個(gè)國(guó)家的社會(huì)救助制度的發(fā)展情況。這主要是因?yàn)橐恍﹪?guó)家由于社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)十分完善,因此社會(huì)救助項(xiàng)目并不重要。例如,德國(guó)、瑞典、日本等。而有些國(guó)家則主要依靠社會(huì)救助來(lái)發(fā)揮兜底保障功能。例如,澳大利亞、美國(guó)等。三是從主要OECD國(guó)家社會(huì)救助項(xiàng)目受助率發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,盡管有些社救助項(xiàng)目的受助率近年來(lái)呈現(xiàn)下降趨勢(shì),但總體看來(lái)社會(huì)救助項(xiàng)目受助率的上升趨勢(shì)是主流,這一點(diǎn)與中國(guó)目前的情況略有不同。四是中國(guó)目前的現(xiàn)金收益項(xiàng)目主要是需要經(jīng)過家計(jì)調(diào)查的社會(huì)救助項(xiàng)目,這一點(diǎn)與發(fā)達(dá)國(guó)家以非家計(jì)調(diào)查的社會(huì)福利項(xiàng)目為主很不一樣。另外,即使僅比較目前中國(guó)的社會(huì)救助項(xiàng)目的種類和受助率,也與德國(guó)、美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家有一定的差距。針對(duì)以上分析,提出以下建議:一是進(jìn)一步厘清救助、福利與社會(huì)保險(xiǎn)之間的關(guān)系;二是改革分類救助,剝離福利捆綁;三是進(jìn)一步提升社會(huì)救助受助率、救助水平和救助服務(wù);四是實(shí)行差異化就業(yè)救助,減少福利依賴;五是拓寬慈善組織參與社會(huì)救助的渠道和空間;六是建立社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)跟蹤和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

上海市長(zhǎng)寧區(qū)民政局局長(zhǎng)章維在《努力打造“大城養(yǎng)老”的“長(zhǎng)寧實(shí)踐”樣本——深度老齡化背景下的城市養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀與對(duì)策研究》中,通過對(duì)華一居委會(huì)這一“麻雀”的解剖,深入了解特大城市老年人基本生活狀況、養(yǎng)老服務(wù)供需情況,查找當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)存在的問題。長(zhǎng)寧區(qū)緊緊抓住全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)機(jī)遇,針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域存在的發(fā)展不均衡、不充分的問題,率先出臺(tái)養(yǎng)老“優(yōu)質(zhì)+均衡”發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。一是在服務(wù)設(shè)施方面,明確“五圈合一”的“社區(qū)養(yǎng)老15分鐘生活服務(wù)圈”規(guī)劃布局,通過規(guī)劃引領(lǐng)和政策鼓勵(lì),推動(dòng)各類閑置用房改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施, 形成區(qū)域上“東、中、西均衡布局”、定位上“兜底需求與多樣化需求并存”、投入上“民營(yíng)資本與政府投入互補(bǔ)”的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展格局。二是在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面,全面推進(jìn)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心精細(xì)化管理,通過建立設(shè)施、服務(wù)、管理、考核等四套標(biāo)準(zhǔn)化體系,以管理服務(wù)的“精度”提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的“溫度”。三是在服務(wù)內(nèi)涵和品質(zhì)上,積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)適度普惠發(fā)展,逐步擴(kuò)大覆蓋面、增加服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)品質(zhì)。

通過十八大以來(lái)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展邏輯的實(shí)證研究,華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院講師張繼元提出養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展主要有四種促進(jìn)因素:老齡化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、養(yǎng)老政策、社會(huì)組織發(fā)展。在利用2015-2016年《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒》對(duì)這四個(gè)邏輯進(jìn)行檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn):一是政策對(duì)養(yǎng)老服務(wù)供給的驅(qū)動(dòng)效果顯著,但是在農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給中存在失效現(xiàn)象,需要學(xué)界和相關(guān)部門重視和分析、解決問題;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)效果有限,只在農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給中有統(tǒng)計(jì)上的有效性,發(fā)展經(jīng)濟(jì)就可以促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的預(yù)設(shè)觀念需要進(jìn)一步檢驗(yàn);三是社會(huì)組織發(fā)展對(duì)養(yǎng)老服務(wù)供給發(fā)展的促進(jìn)效果已經(jīng)在城鎮(zhèn)中顯現(xiàn),也需要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展,充分發(fā)揮社會(huì)組織發(fā)展對(duì)養(yǎng)老服務(wù)供給的積極作用;四是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老都不同程度存在老齡化率與養(yǎng)老服務(wù)供給量的供需不均衡現(xiàn)象,需要進(jìn)一步合理完善養(yǎng)老資源布局。參加養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,要厘清養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展邏輯,對(duì)癥下藥,加速養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

專題論壇上,復(fù)旦大學(xué)顧駿教授、南京大學(xué)童星教授對(duì)代表發(fā)言進(jìn)行了點(diǎn)評(píng),認(rèn)為這些研究主題鮮明、觀點(diǎn)新穎、論證有力。在點(diǎn)評(píng)中,專家進(jìn)一步指出研究中的亮點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn),提出了下一步研究的領(lǐng)域和方法,為未來(lái)民政政策理論研究提供了重要參考。

猜你喜歡
民政工作民政救助
帶著“民政題”與總書記面對(duì)面
冬奧會(huì)中的“民政身影”
堅(jiān)定履行新時(shí)代光榮使命——黨的十九大以來(lái)民政工作綜述
由“中華富強(qiáng)”輪失火救助引發(fā)的思考
水下救助搶險(xiǎn)
全國(guó)民政工作會(huì)議在京召開
救助尋親,民政做了什么
時(shí)代民政工作怎么干?
救助小貓
數(shù)說加強(qiáng)基層民政工作
铜山县| 和静县| 大宁县| 汾阳市| 长岭县| 福建省| 通辽市| 三亚市| 巴里| 准格尔旗| 新宾| 奈曼旗| 重庆市| 阿克陶县| 东阳市| 通山县| 自贡市| 凤冈县| 乌拉特前旗| 永川市| 望城县| 济宁市| 靖江市| 阿拉善左旗| 嘉兴市| 扎赉特旗| 甘孜县| 启东市| 台南市| 铜川市| 宜章县| 宜兰市| 来宾市| 泽州县| 彭山县| 新昌县| 蒲江县| 金塔县| 黄大仙区| 承德县| 永仁县|