楊永代 中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司上海高鐵維修段

黨的十九大明確提出，要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。鐵路是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是近年來(lái)我國(guó)高鐵取得了舉世矚目的發(fā)展成就，已經(jīng)成為亮麗的國(guó)家名片，確保高鐵和旅客安全萬(wàn)無(wú)一失，容不得半點(diǎn)閃失。因此，確保安全是鐵路系統(tǒng)首要的政治任務(wù)，防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)是做好鐵路安全工作的著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)是檢驗(yàn)鐵路工作的根本標(biāo)尺。要始終堅(jiān)守政治紅線和職業(yè)底線，強(qiáng)化人防、物防、技防措施落實(shí)，堅(jiān)持主動(dòng)避險(xiǎn)的有效做法，落實(shí)安全防護(hù)措施，確保是施工和作業(yè)安全，堅(jiān)決確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。

當(dāng)前鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)大量存在，安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。特別是現(xiàn)場(chǎng)施工維修作業(yè)結(jié)束后因工機(jī)具材料清點(diǎn)確認(rèn)制度執(zhí)行不到位，造成工機(jī)具遺留在線路上引發(fā)列車相撞事故近年來(lái)多發(fā)，其性質(zhì)和后果非常嚴(yán)重，對(duì)高鐵和旅客的安全帶來(lái)很大的影響。

1 工機(jī)具遺留事故案例原因分析

（1）作業(yè)負(fù)責(zé)人未確認(rèn)工機(jī)具全部下道盲目開通線路。2017年3月3日廣鐵集團(tuán)焦柳線某工務(wù)段線路綜合整治施工結(jié)束后，施工負(fù)責(zé)人未確認(rèn)推運(yùn)工機(jī)料具的施工下車是否下道，盲目開通線路，致使施工小車遺留在線路上被通過(guò)列車碰撞。

（2）現(xiàn)場(chǎng)工機(jī)具清點(diǎn)確認(rèn)不徹底，無(wú)人回檢致使遺留現(xiàn)場(chǎng)。2017年7月20日，鄭州局隴海線某工務(wù)段天窗作業(yè)將運(yùn)料小車遺忘在線路上，開通后被列車站內(nèi)正線通過(guò)碰撞停車。11月7日鄭州局京廣線某工務(wù)段天窗作業(yè)后將便攜式鋼軌打磨機(jī)遺留在道岔附近，刮碰站內(nèi)通過(guò)的列車。

（3）作業(yè)中途返回工區(qū)增領(lǐng)工具、轉(zhuǎn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)未執(zhí)行轉(zhuǎn)場(chǎng)前現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)確認(rèn)制度。2017年5月22日濟(jì)南局京滬高鐵某工務(wù)段維修天窗作業(yè)結(jié)束后，將作業(yè)中途返回工區(qū)增領(lǐng)的工機(jī)具遺留在站內(nèi)道岔處，動(dòng)車組運(yùn)行至該處時(shí)發(fā)生碰撞。

（4）作業(yè)地點(diǎn)返回通道門下道行走途中發(fā)生材料掉落未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中經(jīng)常使用小車推運(yùn)各類材料，特別是作業(yè)中更換下來(lái)的廢舊料來(lái)回運(yùn)輸較多，在推運(yùn)行走過(guò)程中如堆碼、捆扎不牢，極易發(fā)生掉落風(fēng)險(xiǎn)，加之高鐵夜間照明視線不好，后續(xù)無(wú)人回檢很難發(fā)現(xiàn)掉落材料，存在發(fā)生影響道岔轉(zhuǎn)換故障或者列車碰撞的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2 高鐵上下道工機(jī)具風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析

2.1 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)轉(zhuǎn)場(chǎng)、撤場(chǎng)前的現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)確認(rèn)是最為關(guān)鍵的核心環(huán)節(jié)

近年來(lái)，高鐵工機(jī)具管理已逐漸形成了一套成熟的上下道清點(diǎn)確認(rèn)管理制度，研發(fā)了不少的物防、技防手段。基本上形成了工機(jī)具編號(hào)管理、二維碼（條形碼或芯片）身份識(shí)別、出（入）庫(kù)請(qǐng)領(lǐng)登記、出入通道門人工或智能掃碼清點(diǎn)登記制度，在防范工機(jī)具遺留線路的風(fēng)險(xiǎn)起到了一定的作用。

但對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)轉(zhuǎn)場(chǎng)、撤場(chǎng)這一環(huán)節(jié)沒有相應(yīng)的回檢確認(rèn)的預(yù)防措施，天窗作業(yè)完畢后，如果一直到下道出通道門前清點(diǎn)工機(jī)具材料才發(fā)現(xiàn)缺少遺漏時(shí)，必須要申請(qǐng)延長(zhǎng)天窗時(shí)間組織人員上線查找，勢(shì)必影響后續(xù)確認(rèn)列車等運(yùn)輸秩序。如果下道出通道門前清點(diǎn)不認(rèn)真、不仔細(xì)，未發(fā)現(xiàn)遺漏工機(jī)具，則必然發(fā)生列車相碰事故。本文中列舉的工機(jī)具遺留事故案例分析存在的問題恰恰都出在轉(zhuǎn)場(chǎng)、撤場(chǎng)前的現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)確認(rèn)這個(gè)環(huán)節(jié)。因此，轉(zhuǎn)場(chǎng)、撤場(chǎng)前的現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)確認(rèn)是防范工機(jī)具遺留安全風(fēng)險(xiǎn)最為關(guān)鍵的核心環(huán)節(jié)。

2.2 防范工機(jī)具遺留安全風(fēng)險(xiǎn)總體要求

在確認(rèn)回檢工作完成，設(shè)備質(zhì)量滿足線路開通條件、所有工機(jī)具、材料無(wú)遺漏后，作業(yè)組方可轉(zhuǎn)移工地或撤離現(xiàn)場(chǎng)。

在進(jìn)行作業(yè)面較長(zhǎng)的施工維修項(xiàng)目時(shí)，可根據(jù)天窗時(shí)段提前進(jìn)行回檢工作，但必須由作業(yè)負(fù)責(zé)人指定的勝任人員兩人以上共同回檢確認(rèn)。

作業(yè)人員、工機(jī)具材料使用較多的施工維修作業(yè)，清點(diǎn)時(shí)實(shí)行五人制拉網(wǎng)式回檢制度。人員分別在上、下行線路道心內(nèi)，上、下行線路外側(cè)及兩線間，對(duì)整個(gè)作業(yè)面及走行徑路共同進(jìn)行拉網(wǎng)式回檢。

遇大站場(chǎng)施工必須對(duì)所有作業(yè)涉及的股道及走行徑路進(jìn)行拉網(wǎng)式回檢。

委外單位擔(dān)任施工主體，設(shè)備管理單位配合作業(yè)時(shí)，設(shè)備管理單位至少兩人擔(dān)任回檢監(jiān)控負(fù)責(zé)人，分別在上、下行線路道心內(nèi)，委外施工單位人員五人分別在上、下行線路道心內(nèi)，上、下行線路外側(cè)及兩線間，共同對(duì)整個(gè)作業(yè)面及走行徑路共同進(jìn)行拉網(wǎng)式回檢。

3 五人制回檢措施定義

3.1 五人制回檢措施

指按照區(qū)間（站內(nèi)）線路上行線外側(cè)（A）、上線線路中心（B）、上下行兩線間（C）、下行線路中心（D）、下行線外側(cè)（E）各 1人在作業(yè)組轉(zhuǎn)場(chǎng)、撤場(chǎng)前，按照作業(yè)區(qū)域同方向共同對(duì)整個(gè)作業(yè)面及走行徑路進(jìn)行拉網(wǎng)式回檢，確?，F(xiàn)場(chǎng)無(wú)任何物件遺留（見圖1）。站內(nèi)多線路時(shí)可比照制定路線分組巡查（見圖2、圖4）。作業(yè)組人數(shù)少于五人時(shí)，可按照不少于兩至三人制定路線同步巡查，此時(shí)巡查上下行線路中心的人員與外側(cè)人員合并（見圖3）。委外單位擔(dān)任施工主體，設(shè)備管理單位配合作業(yè)時(shí)，由設(shè)備管理單位監(jiān)控人員和施工單位五人共同實(shí)施。

3.2 具體圖例說(shuō)明

圖1 區(qū)間（站內(nèi)）五人制回檢圖例

圖2 站內(nèi)全站多線路五人制回檢圖例

圖3 區(qū)間（站內(nèi)）三人回檢圖例

圖4 站內(nèi)岔區(qū)作業(yè)回檢圖例

4 五人制回檢措施具體運(yùn)用實(shí)例

滬杭高鐵嘉興南站路基防排水綜合整治施工項(xiàng)目從2017年11月1日到2018年3月30日全面安全完成。該項(xiàng)目施工全部依靠人力施工，高峰期每日天窗施工人員達(dá)到280人左右，且站內(nèi)線路道岔較多，每日上道攜帶工機(jī)具也數(shù)量較為龐大，并開設(shè)3個(gè)臨時(shí)通道門及多個(gè)出碴通道，一旦發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)工機(jī)具材料清點(diǎn)確認(rèn)不徹底、線路遺留問題，后果極為嚴(yán)重。針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)，我段成立專項(xiàng)施工項(xiàng)目部，除對(duì)所攜帶的工機(jī)具按照小組編排編號(hào)、粘貼反光標(biāo)貼，每日上下道前逐個(gè)清點(diǎn)確認(rèn)，實(shí)行施工區(qū)域段負(fù)責(zé)制，每日制定兩端岔區(qū)、站內(nèi)股道區(qū)域五人制回檢統(tǒng)一回檢方案，每條線路軌道分配到人，確保了整個(gè)工期內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)轉(zhuǎn)場(chǎng)、撤場(chǎng)前的作業(yè)絕對(duì)安全。嘉興南站路基防排水整治施工作業(yè)回檢方案見圖5。

圖5 嘉興南站路基防排水整治施工作業(yè)回檢方案

5 結(jié)束語(yǔ)

自2017年至今年7月底以來(lái)，我段在管內(nèi)高鐵站內(nèi)防排水綜合整治、CRTS-II型軌道板防脹整治、隧道二次襯砌整治、軌道精調(diào)等大型線上施工維修作業(yè)中全面實(shí)施高鐵施工維修作業(yè)轉(zhuǎn)場(chǎng)、撤場(chǎng)時(shí)的五人制回檢措施，同步結(jié)合工機(jī)具材料出入庫(kù)、上下道清點(diǎn)確認(rèn)制度的執(zhí)行，未發(fā)生一起現(xiàn)場(chǎng)遺漏工機(jī)具材料的問題。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際運(yùn)用，五人制回檢這一人防措施能有效地防范作業(yè)轉(zhuǎn)場(chǎng)、撤場(chǎng)前工機(jī)具遺留的安全風(fēng)險(xiǎn)。