王 華 中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司調(diào)度所

1 調(diào)度命令在運(yùn)輸調(diào)度指揮中發(fā)揮著重要作用

列車調(diào)度員作為調(diào)度部門的關(guān)鍵崗位，是日常運(yùn)輸組織指揮工作的大腦，擔(dān)負(fù)著保障運(yùn)輸安全、組織客貨運(yùn)輸、保證國(guó)家重點(diǎn)運(yùn)輸、提高客貨服務(wù)質(zhì)量的重要責(zé)任，凡與行車組織有關(guān)的日常生產(chǎn)活動(dòng)都必須在運(yùn)輸調(diào)度的統(tǒng)一組織指揮下進(jìn)行。調(diào)度命令是列車調(diào)度員指揮列車運(yùn)行、組織施工維修、處置突發(fā)事件的重要手段，在運(yùn)輸調(diào)度指揮中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。按照集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，一個(gè)調(diào)度區(qū)段內(nèi)由本區(qū)段列車調(diào)度員統(tǒng)一指揮，列車調(diào)度員作為一個(gè)調(diào)度區(qū)段行車的統(tǒng)一指揮者，其發(fā)布的調(diào)度命令和指示，相關(guān)行車人員必須執(zhí)行。這就要求列車調(diào)度員必須及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)布調(diào)度命令，才能高效的組織指揮各項(xiàng)運(yùn)輸工作，才能有序的組織相關(guān)施工維修，才能合理的處置各類突發(fā)事件。以上海局集團(tuán)有限公司2017年下半年調(diào)度臺(tái)發(fā)布調(diào)度命令為例（見表1），月度平均7萬多條調(diào)度命令。

表1 2017年上海局集團(tuán)有限公司列車調(diào)度臺(tái)月度調(diào)度命令統(tǒng)計(jì)和分析

每月，各局列車調(diào)度臺(tái)發(fā)布數(shù)以萬計(jì)的調(diào)度命令，這些數(shù)量龐大的調(diào)度命令，對(duì)整個(gè)集團(tuán)公司運(yùn)輸工作有序、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮著重要作用。

2 錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)調(diào)度命令原因分析

2017年下半年，上海局集團(tuán)有限公司列調(diào)臺(tái)平均每月調(diào)度命令差錯(cuò)51條，差錯(cuò)率為0.07%。每月，我對(duì)調(diào)度所33個(gè)行車臺(tái)所發(fā)布的調(diào)度命令進(jìn)行全面檢查，查找出其中的差錯(cuò)調(diào)度命令，并分析原因、總結(jié)規(guī)律，形成月度分析報(bào)告，供大家學(xué)習(xí)、糾錯(cuò)。在多年工作中，我總結(jié)出錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)調(diào)度命令主要有以下原因：

（1）新職調(diào)度員自身業(yè)務(wù)水平有所欠缺、業(yè)務(wù)不精，在工作不熟練的情況下，工作重點(diǎn)偏向列車運(yùn)行調(diào)整，造成在發(fā)布命令時(shí)粗心大意,對(duì)命令內(nèi)容、受令處所和抄送單位審核不嚴(yán)、隨意下達(dá)、草草了事。

（2）部分調(diào)度員未養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣，未嚴(yán)格遵守“一擬寫、二審核、三簽發(fā)、四發(fā)布、五確認(rèn)簽收”的發(fā)布程序，在擬寫完調(diào)度命令后，未認(rèn)真核對(duì)就立即下達(dá)，造成調(diào)度命令錯(cuò)字、漏字、多字等小錯(cuò)誤。在工作量較大、業(yè)務(wù)繁忙時(shí)，容易手忙腳亂，不能做到沉著應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致發(fā)布調(diào)度命令時(shí)，容易犯一些簡(jiǎn)單的、明顯的錯(cuò)誤。CTC調(diào)度臺(tái)未認(rèn)真執(zhí)行互控，主調(diào)發(fā)布調(diào)度命令未及時(shí)通知助調(diào)，助調(diào)發(fā)布調(diào)度命令未經(jīng)主調(diào)審核批準(zhǔn)，造成同一事件發(fā)布兩個(gè)調(diào)度命令等情況，違反“一事一令”原則。

（3）列車調(diào)度員對(duì)規(guī)章理解不夠透徹，對(duì)規(guī)章規(guī)定一知半解，導(dǎo)致調(diào)度命令模板用錯(cuò)、邏輯混亂、描述不夠準(zhǔn)確等差錯(cuò)。

（4）規(guī)章變化較快，部分調(diào)度員在室務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)的時(shí)候不認(rèn)真，對(duì)規(guī)章變化后的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)不清楚，造成調(diào)度命令未按新要求執(zhí)行、命令內(nèi)容表述不夠規(guī)范。

（5）部分調(diào)度員對(duì)調(diào)度命令的重要性，在思想上不夠重視，未利用工作空閑提前擬寫調(diào)度命令，導(dǎo)致貽誤發(fā)布時(shí)機(jī)、漏抄受令單位等差錯(cuò)。

（6）部分對(duì)施工室預(yù)編調(diào)度命令存在依賴思想，在發(fā)布施工調(diào)度命令時(shí)，直接下達(dá)施工室擬定的調(diào)度命令，未做到列車調(diào)度員的調(diào)令在下達(dá)前要仔細(xì)核對(duì)，自己擬寫、發(fā)布的規(guī)定，造成里程不符、路用列車車次錯(cuò)誤、行車方式錯(cuò)誤等一系列問題。

（7）部分調(diào)度員在應(yīng)急處置時(shí)忙中出錯(cuò)，造成應(yīng)該發(fā)布調(diào)度命令的用口頭指示代替，應(yīng)該發(fā)布口頭指示的用調(diào)度命令代替。

（8）在交接班等時(shí)段，可以在本班提前發(fā)布完成的調(diào)度命令，留給下一班發(fā)布；下一班接班時(shí)忙于了解運(yùn)行情況、調(diào)整列車運(yùn)行，導(dǎo)致調(diào)度命令漏發(fā)、遲發(fā)等情況。在后半夜、吃飯時(shí)間等時(shí)段，部分調(diào)度員精力不夠集中，擬寫、核對(duì)調(diào)度命令有所松懈，導(dǎo)致該時(shí)段所發(fā)布的調(diào)度命令差錯(cuò)較多。

3 錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)調(diào)度命令存在巨大安全隱患

列車調(diào)度員在日常工作中，主要工作是根據(jù)運(yùn)輸實(shí)際情況，及時(shí)正確地發(fā)布有關(guān)調(diào)度命令和口頭指示。其中，調(diào)度命令做為行車指揮、施工組織、應(yīng)急處置的關(guān)鍵，任何一條調(diào)度命令的漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)，都可能造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等事故，存在巨大的安全隱患。

由于列車調(diào)度員漏發(fā)限速調(diào)度命令給司機(jī)，4月28日4：38北京開往青島的T195次旅客列車運(yùn)行至濟(jì)南鐵路局管內(nèi)膠濟(jì)下行線王村至周村東間K290＋800處，因超速，機(jī)后9至17位車輛脫軌，并侵入上行線。4：41，由煙臺(tái)開往徐州的5034次旅客列車運(yùn)行至膠濟(jì)上行線K290＋850處，與侵入限界的T195次第15、16位間發(fā)生沖突，造成5034次機(jī)車及機(jī)后1至5位車輛脫軌。事故造成72人死亡，416人受傷，中斷膠濟(jì)線上下行線行車21：22，構(gòu)成鐵路交通特別重大事故。

XX調(diào)度所列車調(diào)度員XXX發(fā)布XXXX號(hào)調(diào)度命令：樞紐002號(hào)單元7月17日23：45～7月18日1：15停電作業(yè)，該命令漏發(fā)XX動(dòng)車所，0：40左右，動(dòng)車組CRH1-1036-1033在動(dòng)車所D9道作業(yè)時(shí)，越過011號(hào)與002號(hào)單元絕緣分相，進(jìn)入停電區(qū)，造成施工部門接地線被擊穿，幸無人員傷亡。

XX調(diào)度所XX樞紐列車調(diào)度員錯(cuò)誤下達(dá)XXXXX號(hào)“變更徑路”調(diào)度命令，10：15，X站在辦理10道X41076次貨物列車發(fā)車進(jìn)路時(shí)，錯(cuò)誤將該次列車發(fā)至XX線方向，XX調(diào)度所負(fù)主要責(zé)任。

從上述事故案例可以看出，作為指揮列車運(yùn)行關(guān)鍵手段的調(diào)度命令，一旦漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)，隱藏極大安全風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)導(dǎo)致列車超速運(yùn)行、人員傷亡等一系列事故，造成經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)還嚴(yán)重影響運(yùn)輸秩序，這也從反面反映出準(zhǔn)確發(fā)布調(diào)度命令的重要性。

4 提高調(diào)度命令準(zhǔn)確率的相關(guān)措施

調(diào)度命令在運(yùn)輸指揮中發(fā)揮著重要作用，錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)調(diào)度命令給運(yùn)輸工作帶來極大安全風(fēng)險(xiǎn)，如何提高調(diào)度命令準(zhǔn)確率顯得尤為重要。結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)調(diào)度命令的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為提高調(diào)度命令準(zhǔn)確率應(yīng)主要采取以下措施：

（1）以人為本，根據(jù)不同情況、不同客觀因素，采取不同的教育、考核措施。對(duì)于部分新定職、處置復(fù)雜設(shè)備故障經(jīng)驗(yàn)不足的列車調(diào)度員，在調(diào)度命令發(fā)布中出現(xiàn)的多字、漏字等不影響安全的小問題，采取教育為主、考核為輔的措施，行車室領(lǐng)導(dǎo)和日勤（及備班把關(guān)人員）需加強(qiáng)上臺(tái)巡視和重點(diǎn)盯控，工作之余與新職調(diào)度員開展座談，了解新職調(diào)度員所面臨的困難、有欠缺的地方，加強(qiáng)溝通教育，加強(qiáng)幫扶，促進(jìn)其進(jìn)步，使其能夠更好的適應(yīng)調(diào)度工作。

（2）嚴(yán)格執(zhí)標(biāo)、遵守調(diào)度命令發(fā)布程序。調(diào)度員在發(fā)布調(diào)度命令時(shí)，必須嚴(yán)格遵守“一擬寫、二審核、三簽發(fā)、四發(fā)布、五確認(rèn)簽收”的發(fā)布程序，在擬寫完調(diào)度命令后，必須認(rèn)真核對(duì)；CTC調(diào)度臺(tái)，必須執(zhí)行“雙確認(rèn)”制度；需領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的，嚴(yán)禁簡(jiǎn)化作業(yè)程序。對(duì)執(zhí)標(biāo)不徹底、簡(jiǎn)化作業(yè)程序造成調(diào)度命令漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)的，必須嚴(yán)肅考核，務(wù)必使廣大調(diào)度員養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣，嚴(yán)格執(zhí)標(biāo)。

（3）夯實(shí)理論基礎(chǔ)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、建立幫扶制度。每位列車調(diào)度員對(duì)規(guī)章的接受程度不一樣，理解規(guī)章的角度不一樣，或多或少會(huì)造成對(duì)規(guī)章的理解存在偏差。調(diào)度所需督促全體行車室人員加強(qiáng)規(guī)章學(xué)習(xí)，把《技規(guī)》、《行規(guī)》、應(yīng)急處置辦法及相關(guān)文電作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，熟練掌握。行車室組織專人出題，每月對(duì)全體列車調(diào)度員進(jìn)行抽考，不斷夯實(shí)列車調(diào)度員理論基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)度命令檢查情況，有針對(duì)性地對(duì)調(diào)度員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；同時(shí)根據(jù)班次、崗位關(guān)聯(lián)性等情況，指派業(yè)務(wù)熟練的骨干調(diào)度員對(duì)有所欠缺的調(diào)度員進(jìn)行幫教，讓經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)度員更加熟悉相關(guān)要求，讓有所欠缺的調(diào)度員學(xué)習(xí)優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到共同提高的目的。

（4）信息傳達(dá)需及時(shí)、到位。對(duì)規(guī)章變化、制度變化以及調(diào)度所對(duì)調(diào)度命令發(fā)布的相關(guān)新要求，需通過安全提醒系統(tǒng)、文件傳達(dá)系統(tǒng)等，及時(shí)傳達(dá)至每一位調(diào)度員，對(duì)休假、出差、療養(yǎng)等不能及時(shí)簽收學(xué)習(xí)的，要根據(jù)排班情況，及時(shí)敦促該部分調(diào)度員回到崗位便立即學(xué)習(xí)，防止漏傳、漏學(xué)；對(duì)當(dāng)日檢查發(fā)現(xiàn)的調(diào)度命令差錯(cuò)，采取交班會(huì)集體學(xué)習(xí)、當(dāng)班期間現(xiàn)場(chǎng)傳達(dá)、休班期間電話傳達(dá)等方式，保證在發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)的當(dāng)日，將信息及時(shí)通知到被檢查人，防止因信息傳達(dá)不及時(shí)造成再次發(fā)生相同錯(cuò)誤。

（5）強(qiáng)化紀(jì)律教育，嚴(yán)肅考核制度。對(duì)態(tài)度不端正、作業(yè)紀(jì)律松弛、執(zhí)標(biāo)不徹底造成調(diào)度命令漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)的，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅考核一起，杜絕好人主義，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要敢于管理、敢于考核；對(duì)態(tài)度不端正的調(diào)度員，要了解實(shí)際情況，加強(qiáng)溝通和教育；務(wù)必杜絕因非客觀原因造成的調(diào)度命令漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)事件。對(duì)那些工作繁忙的行車臺(tái)，必須要提前編寫好施工調(diào)度命令，緩存在系統(tǒng)中，不要等到車站申請(qǐng)或施工時(shí)間臨近時(shí)再編寫命令，容易造成匆忙編寫命令，錯(cuò)誤下達(dá)命令。

（6）敦促調(diào)度員擯棄依賴思想，提高自身業(yè)務(wù)技能。針對(duì)施工調(diào)度命令由施工室預(yù)編，列車調(diào)度員發(fā)布的客觀情況，需向列車調(diào)度員講解清楚。由于工作性質(zhì)不同，施工室擬定的調(diào)度命令，只能做為施工當(dāng)日列車調(diào)度員發(fā)布調(diào)度命令的參考，列車調(diào)度員需提高自身素質(zhì)，認(rèn)真核對(duì)施工計(jì)劃，檢查預(yù)編調(diào)度命令內(nèi)容是否表述準(zhǔn)確、模板使用是否正確等，摒棄依賴思想，從而防止施工調(diào)度命令的錯(cuò)發(fā)。

（7）建立專項(xiàng)分析制度和強(qiáng)化把關(guān)制度。查找調(diào)度命令漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)共性問題，進(jìn)行專題補(bǔ)強(qiáng)教育，通過每月的調(diào)度命令檢查分析，找出當(dāng)月廣大調(diào)度員在調(diào)度命令發(fā)布過程中常犯的共性錯(cuò)誤，對(duì)于錯(cuò)誤高發(fā)性的命令類型，分析其具體原因，制定改進(jìn)措施。通過制作PPT課件、利用空閑時(shí)間指派專人講解等方式，將該類調(diào)度命令的正確模板、發(fā)布方式、注意事項(xiàng)等，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的轉(zhuǎn)達(dá)至每一位當(dāng)事人，務(wù)必杜絕此類問題再次發(fā)生。對(duì)發(fā)布調(diào)度命令差錯(cuò)較多的調(diào)度員，重點(diǎn)查找錯(cuò)誤原因，務(wù)必了解清楚其差錯(cuò)較多的原因到底是自身安全意識(shí)淡薄、態(tài)度不端正還是業(yè)務(wù)不熟練，視嚴(yán)重程度，采取利用休息時(shí)間補(bǔ)強(qiáng)、脫崗單獨(dú)學(xué)習(xí)等不同措施，務(wù)必使該部分調(diào)度員端正作業(yè)態(tài)度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在集中修期間、復(fù)雜大型施工期間、季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)期間、較為嚴(yán)重的設(shè)備故障期間，對(duì)于實(shí)作經(jīng)驗(yàn)不足的調(diào)度員，難以做到毫無差錯(cuò)，在該時(shí)間段，需指派業(yè)務(wù)較精、工作較為負(fù)責(zé)的同志上臺(tái)指導(dǎo)，給當(dāng)班調(diào)度員提供建議，把控作業(yè)關(guān)鍵，逐漸積累其經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)安全過渡，幫助其成長(zhǎng)為一名獨(dú)當(dāng)一面的調(diào)度員。

（8）針對(duì)不同時(shí)期的作業(yè)難點(diǎn)，建立專項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，共享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共同進(jìn)步。行車室在組織日常學(xué)習(xí)過程中，根據(jù)當(dāng)前安全形勢(shì)、季節(jié)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)規(guī)章的梳理、傳達(dá)，并進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，在防洪防汛期間，重點(diǎn)加強(qiáng)限速調(diào)度命令發(fā)布、交付、核對(duì)等方面的學(xué)習(xí)；在夏季高溫天氣期間，重點(diǎn)加強(qiáng)軌道板防脹、旅客列車空調(diào)失效、接觸網(wǎng)故障停電等方面的學(xué)習(xí)；在冬日寒冷天氣，重點(diǎn)加強(qiáng)列車空轉(zhuǎn)、上道掃雪等方面的學(xué)習(xí)……讓調(diào)度員在遇突發(fā)事件時(shí)能心中有底，根據(jù)平時(shí)學(xué)習(xí)按部就班地進(jìn)行應(yīng)急處置，從而提高調(diào)度命令發(fā)布的準(zhǔn)確率。調(diào)度所行車調(diào)度室要根據(jù)調(diào)度命令檢查情況，發(fā)掘優(yōu)秀調(diào)度員，利用月度學(xué)習(xí)，組織優(yōu)秀骨干向廣大調(diào)度員分享好的工作方法、作業(yè)習(xí)慣，分享其面對(duì)復(fù)雜情況時(shí)的工作思路、所采取的相關(guān)措施，供大家分析探討、積累先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以期共同進(jìn)步。

5 結(jié)束語

調(diào)度命令是行車指揮的重要手段，在運(yùn)輸生產(chǎn)工作中發(fā)揮著重要作用，發(fā)布調(diào)度命令容不得任何一點(diǎn)馬虎、疏漏，任何差錯(cuò)都有可能造成安全事故。全體列車調(diào)度員必須積極采取一切必要手段，端正工作態(tài)度、認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)章制度、積極提高業(yè)務(wù)技能，從而逐漸提高發(fā)布調(diào)度命令的準(zhǔn)確率，達(dá)到確保行車指揮安全的目的，為鐵路事業(yè)高速、平穩(wěn)、安全的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。