■ 牛仁敬 錫林郭勒盟公安消防支隊(duì)東烏珠穆沁旗中隊(duì)

近些年來(lái)，東烏旗各級(jí)黨委政府針對(duì)牧區(qū)消防工作進(jìn)行了深入的探索研究，并且制定了一系列的防控措施，在一定程度上提高了牧區(qū)的火災(zāi)防控能力。但是這些措施仍然沒(méi)有解決新時(shí)期下東烏旗牧區(qū)面臨的消防瓶頸。牧區(qū)消防工作的開(kāi)展，需要與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)階段消防狀況進(jìn)行深入的的調(diào)查，尋找牧區(qū)消防工作新思路，這樣才能制定出與之相匹配的消防工作對(duì)策。

一、牧區(qū)消防工作存在的困難與不足

（一）牧區(qū)火災(zāi)防控工作存在的空白

在新時(shí)期下，東烏旗牧區(qū)火災(zāi)防控工作存在的空白主要體現(xiàn)在點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，居民分布不均。東烏旗位于錫林郭勒盟的東北部，在大興安嶺的西麓，國(guó)境線長(zhǎng)度大約為527.6公里。整個(gè)東烏旗轄區(qū)下共有5個(gè)鎮(zhèn)，4個(gè)鄉(xiāng)（蘇木），一個(gè)國(guó)營(yíng)性質(zhì)的林場(chǎng)，57個(gè)村（嘎查），全旗土地面積共4.73萬(wàn)平方公里。天然草原的面積共有6917萬(wàn)畝，其中可利用的占95%。全旗有近2萬(wàn)人分布在草原之上，蘇木與嘎查和蘇木與蘇木之間距離非常遠(yuǎn)，個(gè)別的嘎查中僅有幾戶牧民，并且居所位于草原深處。在方圓幾十公里內(nèi)罕見(jiàn)人煙，盡管消防大隊(duì)對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行不斷的宣傳和教育，但是由于受到交通工具人力、經(jīng)費(fèi)等原因的限制，出現(xiàn)了監(jiān)督檢查工作和消防宣傳教育工作的空白和盲點(diǎn)。

（二）牧區(qū)發(fā)生火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援存在的困難

東烏旗牧區(qū)發(fā)生火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援存在的困難主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）交通不便。由于地廣人稀，這些地方發(fā)生火災(zāi)之后，消防大隊(duì)出警一次大約需要兩個(gè)多小時(shí)，而且只有旗里設(shè)有現(xiàn)役消防隊(duì)，其他蘇木、嘎查沒(méi)有專職消防隊(duì)。除此之外，在冬天寒冷雪多的情況下，消防隊(duì)在出警過(guò)程中，車輛極易出現(xiàn)打滑現(xiàn)象，且低溫環(huán)境下，車輛裝備容易出現(xiàn)各種故障。（2）缺乏水源。水源一直都是牧區(qū)人民生活過(guò)程中的難題，同時(shí)也是消防隊(duì)工作的難題。一旦發(fā)生火災(zāi)，只能用覆土的方式或者鐵鍬進(jìn)行自救，尤其是在冬季，土體上凍無(wú)法使用，自救非常困難。

二、新時(shí)期做好牧區(qū)消防工作的思路

（一）構(gòu)建牧區(qū)消防長(zhǎng)效機(jī)制

結(jié)合東烏旗的草原牧區(qū)消防特點(diǎn)，對(duì)牧區(qū)消防長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建主要從以下幾方面進(jìn)行：（1）構(gòu)建牧區(qū)消防運(yùn)行機(jī)制。各個(gè)鎮(zhèn)、蘇木、嘎查應(yīng)該積極成立由當(dāng)?shù)卣?、黨委以及領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，以公安、安全監(jiān)督、民政、文化教育、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門為骨架的牧區(qū)消防運(yùn)行機(jī)構(gòu)。同時(shí)還要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，使其逐漸形成縱向由滅火救援、消防監(jiān)督以及消防安全管理等三管齊下的組織網(wǎng)絡(luò)和群眾參與、部門共管、黨委領(lǐng)導(dǎo)和諧體系，橫向由安全防火委員會(huì)推動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。（2）推行“草原119”防災(zāi)體系。相關(guān)人員要以“草原119”平臺(tái)，為基礎(chǔ)，構(gòu)建相應(yīng)的服務(wù)站。各個(gè)嘎查負(fù)責(zé)人要組織人員成立義務(wù)消防隊(duì)，人數(shù)不得少于10人。由嘎查長(zhǎng)擔(dān)任正隊(duì)長(zhǎng)，民警擔(dān)任副隊(duì)長(zhǎng)，共同受理火警信息。接受到火警信息之后，要第一時(shí)間到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)的組織牧民和義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行自救活動(dòng)，為消防大隊(duì)增援贏得時(shí)間。同時(shí)義務(wù)消防隊(duì)要不斷的完善自身的配備。每個(gè)村要配備1臺(tái)水罐車（3噸以上），1臺(tái)消防機(jī)動(dòng)泵（抬式），開(kāi)花和直流消防水槍各1支，風(fēng)力滅火機(jī)（2臺(tái)以上），還有4KG干粉滅火器（10臺(tái)以上）。這樣可以有效實(shí)現(xiàn)縱向由旗、鎮(zhèn)、嘎查等相關(guān)部門牽頭，橫向由義務(wù)消防隊(duì)、派出所、消防大隊(duì)共同運(yùn)作的“草原119”滅火體系。

（二）加強(qiáng)消防監(jiān)督管理力度

在牧區(qū)消防工作開(kāi)展過(guò)程中，加強(qiáng)消防監(jiān)督管理力度主要從以下幾方面進(jìn)行實(shí)施：（1）明確牧區(qū)消防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。在實(shí)際工作過(guò)程中，相關(guān)人員要對(duì)各類場(chǎng)所火災(zāi)隱患整改進(jìn)行督促。隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，牧區(qū)的旅游業(yè)總體發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，這使得牧區(qū)中出現(xiàn)了大量的旅游區(qū)，這些景點(diǎn)娛樂(lè)、吃、住等是一體的。特別是一些具有民族特色的食物，需要利用火進(jìn)行燒制，這種情況下，大大增加了火災(zāi)發(fā)生的幾率。因此，相關(guān)部門在開(kāi)展監(jiān)督管理工作過(guò)程中，要明確牧區(qū)消防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，對(duì)牧區(qū)中的旅游區(qū)的安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)游戲廳、網(wǎng)吧、加油站等場(chǎng)所的監(jiān)督力度，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。（2）重視派出所的作用。在牧區(qū)消防監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中，派出所參與具有的優(yōu)勢(shì)是得天獨(dú)厚的。其主要體現(xiàn)在：位于基層的民警對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、牧民群眾分布情況以及交通道路具體狀況等都是了如指掌。同時(shí)民警的調(diào)動(dòng)并不是很頻繁，這樣可以有效的避免監(jiān)督管理員調(diào)動(dòng)之后，消防管理出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。除此之外，牧區(qū)派出所的工作性質(zhì)與消防機(jī)構(gòu)是相通的，都是公安系統(tǒng)，很容易掌握消防監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容。在實(shí)際工作過(guò)程中，派出所工作人員要將公安工作與消防工作有機(jī)的結(jié)合在一起，日常檢查時(shí)，要著重于消防檢查，并將相應(yīng)的火災(zāi)隱患整改文書(shū)及時(shí)下發(fā)，這樣可以有效解決失控漏管問(wèn)題。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)防范”內(nèi)容

在牧區(qū)消防工作開(kāi)展過(guò)程中，貫徹落實(shí)和執(zhí)行“五個(gè)防范”重要內(nèi)容，可以有效的增強(qiáng)牧區(qū)對(duì)各類火災(zāi)事故的抵御能力?！拔鍌€(gè)防范”的具體內(nèi)容為：（1）對(duì)柴飼草火災(zāi)進(jìn)行防范。在牧區(qū)中，牧民的院落內(nèi)堆放著大量的柴飼草，如果不加強(qiáng)對(duì)其管理力度，非常容易發(fā)生火災(zāi)，且事故波及范圍廣。特別是在風(fēng)比較大的季節(jié)中，一處發(fā)生火災(zāi)，很容易使其他民房的草垛引燃，造成大面積火災(zāi)。因此，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該制定相應(yīng)預(yù)防措施，如院內(nèi)存放草垛要限量，進(jìn)行集中儲(chǔ)存。（2）對(duì)分散偏遠(yuǎn)地區(qū)的牧戶火災(zāi)進(jìn)行防范。由于偏遠(yuǎn)地區(qū)的牧戶發(fā)生火災(zāi)不能及時(shí)進(jìn)行報(bào)警，因此，在牧戶院內(nèi)要設(shè)置沙坑或者是灰坑，牧戶家中配備一面鑼、一根水管、一把鐵鍬、一個(gè)水缸、一個(gè)杈子、一把掃帚。這樣可以及時(shí)撲滅火勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自救。（3）對(duì)小孩玩火吸煙進(jìn)行防范。牧區(qū)中娛樂(lè)活動(dòng)較少，小孩經(jīng)常會(huì)避開(kāi)家長(zhǎng)吸煙，從而引起火災(zāi)。各個(gè)嘎查、蘇木要定期對(duì)孩子們進(jìn)行消防常識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)牧戶進(jìn)行宣傳。（4）對(duì)煙花燃放火災(zāi)進(jìn)行防范。在牧區(qū)，遇到喜慶之日時(shí)，會(huì)燃放鞭炮進(jìn)行慶祝，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。針對(duì)這一問(wèn)題，各級(jí)政府要對(duì)煙花燃放安全知識(shí)進(jìn)行宣傳，教育牧民群眾如何安全燃放煙花。（5）對(duì)家庭電氣火災(zāi)進(jìn)行防范。牧區(qū)中的居民住宅耐火能力非常低，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)家用電氣和電氣線路保養(yǎng)不善而出現(xiàn)漏電和短路等現(xiàn)象，從而發(fā)生火災(zāi)。面對(duì)這種問(wèn)題。各地政府要使義務(wù)消防隊(duì)能夠充分其作用，定期對(duì)家庭電氣線路進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)私拉亂接或者是線路老化現(xiàn)象要給予嚴(yán)厲批評(píng)，責(zé)令其改正。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，牧區(qū)的消防工作是建設(shè)新時(shí)期農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)，其開(kāi)展的好壞對(duì)牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著非常大的作用。經(jīng)過(guò)上文分析可得，牧區(qū)消防工作的開(kāi)展仍然存在空白以及具有一定困難，針對(duì)這種情況，以構(gòu)建牧區(qū)消防長(zhǎng)效機(jī)制為基礎(chǔ)，提高監(jiān)督管理力度，并且嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)防范”相關(guān)內(nèi)容，不斷對(duì)牧區(qū)居民進(jìn)行宣傳教育，以此來(lái)降低火災(zāi)的發(fā)生頻率，提高消防工作效率。