杜會永　劉天

摘 要：為提升學籍管理工作層次，積極轉變學籍管理工作模式，要“立足事務服務、增強過程約束、挖掘內在激勵”，實現(xiàn)從“以服務為主”向“以服務為輔，以約束和激勵為主”的新模式轉變，進而實現(xiàn)由“被動服務”向“主動作為”轉變。在服務、約束和激勵并存機制下，“服務”以基本業(yè)務為中心，注重管理職責的履行；“約束”則以預警淘汰為核心，聚焦學業(yè)安全的風險控制；“激勵”則以激發(fā)動力為重心，強化優(yōu)良學風的建設。新的模式下，學籍數(shù)據(jù)質量得以保證，學業(yè)安全和教育教學秩序得以改善，優(yōu)良的學風建設氛圍得以形成，新形勢下的學生管理得以優(yōu)化。

關鍵詞：學籍管理；風險控制；學風建設；演進機理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）02-0173-02

近年來，在高校學籍管理工作中，創(chuàng)新管理理念，轉變工作模式，立足基本事務服務，積極發(fā)揮學籍管理在維護學生學業(yè)安全和推動學校優(yōu)良學風建設上的重要功能。這種功能的發(fā)揮具備一定的內在機理，機理演進分三個層次，層次的劃分則具有三個關鍵點，即“服務”“約束”和“激勵”。在演進第一層次，“服務”居于主導地位，強調基本業(yè)務的重要性，要求在零失誤的基礎上，不斷提高服務學生、服務學校和服務社會的質量；在第二層次，“約束”起主導作用，通過過程監(jiān)管對學生的學業(yè)產生督促和約束效能；在第三層次，“激勵”發(fā)揮著主導作用，通過專業(yè)調整等有效措施促進優(yōu)良學風建設。

一、立足事務服務，履行學籍管理職責

這一層次主要立足于學籍管理的事務服務，把好學生學籍管理的“三關”，即入學注冊、在校異動和學歷注冊，保證學籍數(shù)據(jù)質量。

（一）嚴把入學注冊關，做實做細新生資格復查

新生入學資格復查和學籍電子注冊是學籍管理工作的基礎，高校應始終將其作為保護學生權益、保障教育公平、抵制違規(guī)招生、維護學業(yè)安全和建設優(yōu)良學風的基礎性工作并高度重視。為此，高校應建立院校兩級審核工作機制。在學院審核環(huán)節(jié)，通過比對考生照片、復核檔案材料、對存疑學生進行交談與核實等多種形式，復查新生入學資格，嚴防冒名頂替學生入學；在學校審核環(huán)節(jié)，加大對錄取數(shù)據(jù)復核的力度，重點查驗重名重號問題，一經發(fā)現(xiàn)就暫緩注冊，待學校查明后再予注冊。在現(xiàn)行院校兩級審核工作機制的基礎上，加強學校審核的力度，通過編寫專用的資格復查程序、使用身份證識別儀和投影儀等設備施行集中審查。復查中，學校重點審查照片、身份證等信息是否與學生本人一致，學生則重點核對錄取信息，核對無誤后，學生本人簽字確認，確認后的信息將作為新生學籍電子注冊的基礎數(shù)據(jù)。通過深入細致的復查和注冊工作，學校嚴把高校招生入學的關口。

（二）加強過程管理，拓展學年電子注冊功能

在校生學年電子注冊能夠通過學籍異動手續(xù)的辦理發(fā)揮服務功能，通過在學信網(wǎng)的異動處理實現(xiàn)約束功效，因此應該一直將其視為發(fā)揮學籍管理“服務”與“約束”功能的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，部分高校努力探索并拓展學年電子注冊常規(guī)工作，將其納入到對學生進行學業(yè)監(jiān)管的工作體系之中，注重發(fā)揮其過程管理的作用。比如學業(yè)預警管理辦法、學生學業(yè)綜合狀況調查等都是對學年電子注冊工作功能拓展的科學應用。在具體工作開展過程中，應該從不實行一鍵注冊，并能夠嚴格按照工作流程和時間要求完成注冊任務。要合理區(qū)分學籍異動類型，對于退學等學籍注銷異動，應該實行報批制度，經部門和學校領導同意后才做注銷處理；而對于休學、復學和降級等異動則需要根據(jù)實際辦理結果進行及時標注。

（三）做精出口監(jiān)管，保障提升學歷注冊質量

在學籍管理出口關，高校應始終注重學籍數(shù)據(jù)質量，始終以“一個不多、一個不少、一個不錯”為根本目標，以做精提升畢業(yè)生數(shù)據(jù)質量為基本要求，并將這一要求深入貫徹到學籍管理的全過程。定期地進行全校范圍的學生學籍信息核對，使出口監(jiān)管工作落實到日常管理中。學生畢業(yè)前，學校應組織實施畢業(yè)生學籍信息審核，對學籍信息進行最后一次核對，審核發(fā)現(xiàn)問題在第一時間予以處理，確認無誤后再提供給就業(yè)和教務等部門。隨著學校信息化建設的開展，高校也將采用程序化辦法，通過部門網(wǎng)站或微信公眾平臺等載體進行實時學籍信息查詢，實現(xiàn)新老辦法的有效結合，減少傳統(tǒng)辦法的使用頻次，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，最終保證出口關數(shù)據(jù)質量，為學歷注冊奠定良好基礎，從而避免學歷勘誤現(xiàn)象的發(fā)生。

二、增強過程約束，聚焦學業(yè)安全控制

在學籍管理的作用機理中，“服務”“約束”和“激勵”三個階段承先啟后、由淺入深，彼此之間又相互聯(lián)系、影響和作用。其中，“約束”具備承接功能，不僅要承接“服務”功能，也要對“激勵”產生誘發(fā)作用，使學籍管理的作用機理有效銜接，為此，高校學籍管理要在確保完成基本業(yè)務和做好服務的前提下，注重“約束”功效的實現(xiàn)并不斷探索，聚焦學業(yè)安全控制。

（一）修訂試讀與退學管理辦法，建立學業(yè)預警淘汰約束機制

學籍管理對學業(yè)安全的約束主要通過降級和退學異動來實現(xiàn)，這是學籍管理發(fā)揮約束作用的根源所在。根據(jù)近兩年對高校實施學業(yè)預警的調研狀況來看，多數(shù)存在學業(yè)風險和產生學業(yè)問題的學生，都是因為考試掛科達到了一定標準，按照學校學生管理的規(guī)定應該辦理試讀、降級甚至退學等學籍異動。按照原試讀辦法，雖然能在一定程度上解決部分學生的學業(yè)問題，但是實施中也出現(xiàn)了一些亟待解決的新問題，如采取跟班試讀，學生既要補修重修課程，還要學習新課程，學習壓力過大。另外管理上也易出現(xiàn)混亂，降低學籍管理在“約束”上的功效，限制了其對維護學業(yè)安全的效能。為此，應該要求試讀須通過降級來完成，而且降級最多兩次，若再次面臨學業(yè)問題，應退學。如果新版辦法得以實施修訂，將進一步健全學籍管理對學生學業(yè)安全的保障功能，建立預警淘汰的約束機制。

（二）變革學籍登記表記載內容，建立誠信檔案寫入約束機制

為增強學籍管理對維護學生學業(yè)安全的約束作用，高校應不斷摸索、嘗試，特別是對于原有管理辦法或經驗性措施中不合理的部分及不能適應學校發(fā)展形勢的部分，要進行有效的完善和大膽的革新。其中，變革在籍學生學籍登記表就是重要一項。為創(chuàng)新學籍管理，聽取二級學院變革學籍登記表記載內容的建議，在對基本信息部分簡單修改的同時，重點修改學籍登記表中的誠信記錄部分，即保留原有獎懲、成績和出勤等內容，增加學生在校接受資助或申請助學貸款的內容。變革后的學籍登記表，更加詳細地記載了學生在校的相關信息，特別是誠信記錄情況，學籍登記表裝入學生個人檔案，對學生的約束作用進一步加強。

（三）注重學籍業(yè)務知識的推廣，建立日常管理監(jiān)控約束機制

學籍管理要發(fā)揮好對維護學生學業(yè)的約束作用，需要學生充分了解和掌握學籍異動的類型、辦理原因、對學業(yè)有何影響以及影響程度，更需要學生深入了解如何針對不同異動類型采取必要的防范措施，進而規(guī)避學業(yè)風險。為此，就需要加強在日常管理中的學籍知識普及和宣傳引導。高校應采取一些常規(guī)措施，如每年都為入學新生發(fā)放學生手冊、組織新生學習并通過考試等形式加大對學習效果的檢查；同時，學校也要及時掌握學籍管理的政策變化，并將最新要求通過逐年完善的方式加入到學生手冊，并在部門網(wǎng)站進行信息公開，確保在校生能及時把握政策變化。更為重要的是，學校十分注重輔導員在日常管理中的重要作用，在各學院設立了學籍管理信息員，由輔導員擔任，負責學籍業(yè)務的溝通協(xié)調；同時，定期面向輔導員舉辦學生管理以及學籍管理的業(yè)務介紹，特別加強了對新進入學生管理隊伍的輔導員老師的培訓。該項工作應該實現(xiàn)規(guī)范化，建立起長效機制。

三、挖掘內在激勵，強化學風建設功能

（一）制定并實施優(yōu)秀學生轉專業(yè)政策，激發(fā)學生內在學習動力

學籍管理的諸多業(yè)務多集中在服務功能和約束功能上，而能夠對優(yōu)良學風建設有激勵作用的，少之又少。目前，為優(yōu)秀學生提供重新選擇專業(yè)的機會能夠承擔激勵的功能。因此，本著建設優(yōu)良學風的目的，使學生一入大學就有學習目標，從而在低年級就形成良好的學習習慣，高校應該制定優(yōu)秀本科生轉專業(yè)政策，只要成績達到一定標準，均有機會重新選擇專業(yè)。實施中，在專業(yè)限制方面，學校根據(jù)教育廳政策要求和專業(yè)特點，將專業(yè)分成A、B兩個大類，同一大類專業(yè)的學生可以互轉；在志愿填報環(huán)節(jié)，每名同學可選擇多個專業(yè)；在專業(yè)分配環(huán)節(jié)，嚴格以平均學分績點、平均分為依據(jù)，并通過學校開發(fā)的程序來預分專業(yè)，整個過程公開、透明，確保公平。該政策對于充分調動學生學習積極性，在學校范圍內形成學習自覺性強、學習主動性高、學習態(tài)度端正、學習目標明確的優(yōu)良學風有重要作用。

（二）探索和拓展學籍管理業(yè)務的邊界，挖掘學風建設激勵機制

正如前面所說，學籍管理業(yè)務中能夠對學風建設有激勵作用的少之又少，為此，需要學籍管理工作者加強研究，在當前業(yè)務范圍內或可拓寬的業(yè)務邊界上挖掘促學風的激勵機制。如在實行完全學分制的情況下，探討和實行跳級制度；在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)方面探討和實行保留學籍的辦法等。正如思想政治教育工作一樣，學籍管理工作也有潤物無聲的效果，但并不代表學籍管理工作應該默默無聞，相反，更應加強學籍管理工作者的交流和探索，豐富學籍管理功能，拓寬學籍管理業(yè)務邊界，進一步發(fā)揮學籍管理在教育教學中的服務、約束和激勵作用，特別是要樹立主動作為的意識，才能更好挖掘激勵學風的機制。

（三）構建和完善學籍管理工作平臺，提高服務效率和操作準度

實現(xiàn)學籍管理工作模式的創(chuàng)新，更好地發(fā)揮其“約束”與“激勵”功能，保障“服務”是根本，脫離或淡化“服務”的學籍管理將難以為繼。為此，需要構建并完善高校學籍管理工作平臺，以此提高服務效率和操作準度，進而創(chuàng)造更大的空間去拓展和延伸其他功能。一方面，要依據(jù)高校信息管理的新要求，創(chuàng)新學籍管理操作系統(tǒng)，如根據(jù)全國教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫填報和高校報表的新變化，適時改革高校學籍管理操作系統(tǒng)，更好、更快、更準地提供數(shù)據(jù)報表服務；另一方面，拓展學籍管理工作平臺覆蓋面，強化部門聯(lián)動，要在高校加快信息化建設過程中，建立學院、不同職能部門之間有效聯(lián)動的機制，通過共同開發(fā)和使用同一管理平臺，提高參與度和溝通效率。

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