馬麗穎

摘 要：隨著近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的迅猛發(fā)展，給傳統(tǒng)媒體行業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)媒體來(lái)說(shuō)也帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的第四次會(huì)議上，習(xí)總書記提出要推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)和管理等方面深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)和具有競(jìng)爭(zhēng)力的新興主流媒體。媒體融合已經(jīng)提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，同時(shí)也指明了行業(yè)的發(fā)展方向，為了適應(yīng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合的改革發(fā)展形勢(shì)，本文僅對(duì)當(dāng)前媒體融合存在的問(wèn)題和新聞出版領(lǐng)域的改革方向進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：媒體融合；新聞出版；改革；方向

中圖分類號(hào)：G120 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）05-0154-02

習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的第四次會(huì)議上提出了要推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)和管理等方面的深度融合，在遵循媒體發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)和具有競(jìng)爭(zhēng)力的新興主流媒體，建成幾家新型媒體傳播平臺(tái)，以適應(yīng)當(dāng)前傳統(tǒng)媒體和新興媒體之間的融合和發(fā)展的形式[1]。習(xí)總的講話說(shuō)明了當(dāng)前媒體融合已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，因此獲得了廣泛的關(guān)注。

一、媒體融合存在的問(wèn)題

在當(dāng)前形勢(shì)下，媒體融合還存在體制、管理和發(fā)展模式等關(guān)鍵問(wèn)題，其實(shí)早在互聯(lián)網(wǎng)剛剛起步的階段，就有了關(guān)于傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合的探索，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展結(jié)果看，傳統(tǒng)媒體雖以官方主流媒體自居，各方面得到國(guó)家的政策支持，但在群眾中的影響和市場(chǎng)占有方面已被新興媒體超越，新興媒體獲得了巨大的發(fā)展，給傳統(tǒng)媒體的主流地位帶了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這也是當(dāng)前形勢(shì)下傳統(tǒng)媒體急需解決的問(wèn)題。另外，從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話中可以看出，媒體融合已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家必定會(huì)出臺(tái)一系列政策，從資金和人才等方面加強(qiáng)重點(diǎn)扶持力度，媒體融合對(duì)于我國(guó)新聞出版單位或者新興的互聯(lián)網(wǎng)媒體都是一個(gè)重大的歷史機(jī)遇，抓住發(fā)展的機(jī)遇必定大有可為。其次，體制問(wèn)題是媒體融合的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，破解傳統(tǒng)媒體和新興媒體之間的體制銜接難題，將會(huì)極大地推進(jìn)媒體融合的速度[2]。

二、我國(guó)新聞出版改革的方向

（一）加速新聞出版審批制度的改革

加速新聞出版審批制度改革將會(huì)對(duì)媒體融合的發(fā)展起到顯著的推動(dòng)作用，眾所周知，新聞出版審批是行業(yè)內(nèi)宏觀調(diào)控的常見(jiàn)手段，以準(zhǔn)入資格高、前置審批量大和審批事項(xiàng)多、范圍廣著稱。雖說(shuō)提升準(zhǔn)入的門檻和嚴(yán)格審批對(duì)于維護(hù)行業(yè)的出版權(quán)利和國(guó)家輿論安全具有重要的作用，同時(shí)也有利于國(guó)家對(duì)輿論的有效控制，也有利于集中優(yōu)勢(shì)人力物力提升行業(yè)的水平和出版物的質(zhì)量。但從另一方面看，新聞出版業(yè)有國(guó)家支持，有雄厚的財(cái)力和物力且形成絕對(duì)壟斷地位，不懼外來(lái)挑戰(zhàn)，可當(dāng)前，提倡傳統(tǒng)媒體和新型媒體的融合戰(zhàn)略一出，新興媒體和傳統(tǒng)媒體擁有同樣的資源和政策，而此時(shí)，傳統(tǒng)媒體還像過(guò)去那樣夜郎自大，我行我素，依然采取嚴(yán)格審批制度和各個(gè)層面的干預(yù)，必然會(huì)影響市場(chǎng)的活力，影響經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致資源配置的過(guò)度浪費(fèi)，形成惡性發(fā)展循環(huán)，成為制約媒體融合的障礙，鑒于制度方面對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的約束，本著簡(jiǎn)政放權(quán)的戰(zhàn)略規(guī)劃，成立了國(guó)家新聞出版廣電總局，便空前的取消了20多項(xiàng)行政審批，放權(quán)8項(xiàng)，取得了突出的效果，但還有進(jìn)一步改革的空間，從廣電總局發(fā)布的審批清單可見(jiàn)，包括游戲出版審批在內(nèi)還有21大項(xiàng)，如果計(jì)入一些小項(xiàng)依然高達(dá)40多項(xiàng)，依然存在準(zhǔn)入門檻高的不利局面，以及國(guó)家微觀干預(yù)過(guò)多，導(dǎo)致缺乏市場(chǎng)活力，這仍然是套在新聞出版行業(yè)身上沉重的枷鎖[3]。在國(guó)家媒體融合戰(zhàn)略思想的指引下，我國(guó)新聞出版改革勢(shì)在必行，除嚴(yán)重影響國(guó)家安全的重大事務(wù)意外，完全發(fā)揮市場(chǎng)的作用，爭(zhēng)取再大幅度消減審批權(quán)，能下放的一律下放，能廢除的一律廢除，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的主導(dǎo)作用，我們相信經(jīng)過(guò)改革一定能給我國(guó)新聞出版業(yè)帶來(lái)新的繁榮，必將促進(jìn)社會(huì)主義新文化的傳播起到推動(dòng)作用，并加速實(shí)現(xiàn)我們偉大的中國(guó)夢(mèng)。

（二）降低進(jìn)入門檻

在過(guò)去為了加強(qiáng)對(duì)新聞媒體陣地的控制，采取了近乎苛刻的嚴(yán)格準(zhǔn)入審批制度，其目的就是為了限制過(guò)多媒體的參與，控制輿論陣地，其不利局面就是缺少了競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致新聞出版市場(chǎng)增長(zhǎng)緩慢，甚至裹足不前，而當(dāng)前形勢(shì)下從國(guó)家層面將媒體融合提升到國(guó)家戰(zhàn)略，要保證新聞出版行業(yè)的繁榮發(fā)展，首先要保證傳統(tǒng)媒體市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，其前提就是放寬新聞出版行業(yè)的進(jìn)入條件，也可循序漸進(jìn)，穩(wěn)步前行。從出版社的人均占有量上看，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的人均占有量一般都比較高，比如法國(guó)人口才5 000多萬(wàn)，卻擁有約6 000家的出版社。而我國(guó)有13億多人口，出版社還不超過(guò)千家，而且都集中在東部沿海一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，并且比較集中，不利于西部和一些中小城市的出版業(yè)的發(fā)展，在媒體融合的新背景下，可以適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，在政策、資金和人力方面提供一些便利條件，促進(jìn)地方出版業(yè)的繁榮和發(fā)展，有利于從整體上為媒體融合的國(guó)家戰(zhàn)略添磚加瓦。另外在人均擁有期刊的數(shù)量上也遠(yuǎn)低于英、美、德等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，據(jù)報(bào)道，美國(guó)有17 000多種期刊，僅消費(fèi)類就有6 000多種，而我國(guó)的期刊數(shù)量要遠(yuǎn)低于美國(guó)，這也我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量世界第二的大國(guó)地位極不相稱，值此媒體融合的大戰(zhàn)略背景下，放開期刊的準(zhǔn)入種類，擴(kuò)大市場(chǎng)，對(duì)于繁榮社會(huì)主義文化，加強(qiáng)我國(guó)學(xué)術(shù)期刊的普及和促進(jìn)學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力都大有裨益。其次，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)報(bào)紙的準(zhǔn)入資質(zhì)要求也比較低，基本是只要具備一定的資金和人員基礎(chǔ)就可以開辦，在這點(diǎn)上中國(guó)就控制得很嚴(yán)格，而且近些年來(lái)中國(guó)的報(bào)刊種類呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)，這無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都是比較罕見(jiàn)的。在2003年中央為了減輕基層的負(fù)擔(dān)，做出了停發(fā)報(bào)刊的通知，當(dāng)然這一舉措也是與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相符合的，比較符合我國(guó)的國(guó)情，減少攤派，降低基層負(fù)擔(dān)，在地一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一個(gè)比較好的舉措，而今年來(lái)，隨著我國(guó)改革開發(fā)的深入開展，經(jīng)濟(jì)總量顯著增加，已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民的生活水平顯著提升，對(duì)物質(zhì)和文化生活的需求日益旺盛，在此時(shí)，尤其是媒體融合的大背景下，開辦報(bào)刊，一定會(huì)進(jìn)一步豐富人民群眾的文化生活，并且獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于當(dāng)年響應(yīng)中央的號(hào)召，停辦了一些辦刊條件差，虧損的企業(yè)，剩余的企業(yè)則獲得了更好的發(fā)展空間，銷售額同比都有大幅度增長(zhǎng)，銷售額和凈利潤(rùn)屢獲新高，不僅自身獲得了較好的發(fā)展，而且為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展也做出了突出的貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)新聞出版的監(jiān)督職能和加速服務(wù)體制改革

新聞出版業(yè)不僅具有市場(chǎng)監(jiān)督的職能而且還具有公共服務(wù)屬性，二者缺一不可，既能發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督和反饋，同時(shí)也要加強(qiáng)服務(wù)體制改革的力度，提供高質(zhì)量的服務(wù)。為了加強(qiáng)對(duì)黨報(bào)和黨刊的管理，中央曾經(jīng)專門出臺(tái)文件，對(duì)黨報(bào)和黨刊進(jìn)行明確規(guī)定，同時(shí)要求其他報(bào)刊不能搭車發(fā)行，從目前的情況看，這種現(xiàn)象依然屢禁不止，地方報(bào)刊搭車發(fā)行，黨報(bào)黨刊胡亂攤派，黨報(bào)黨刊數(shù)量過(guò)多，職責(zé)不清，范圍不明依然存在，急需進(jìn)一步的改革。我國(guó)的黨報(bào)黨刊由各級(jí)政府管理，內(nèi)容上有明顯的重復(fù)，資源浪費(fèi)明顯，而且都有發(fā)行任務(wù)和指標(biāo)，層層攤派，給基層單位帶了極大的壓力，群眾反響強(qiáng)烈，因此，應(yīng)以當(dāng)前媒體融合為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)黨報(bào)黨刊的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速三級(jí)黨報(bào)像兩級(jí)黨報(bào)過(guò)渡，從政策上要求不得以行政手段進(jìn)行攤派，并且要接受群眾的監(jiān)督，自覺(jué)提升報(bào)刊質(zhì)量，改變內(nèi)容陳舊、板式呆板的弊端，提升內(nèi)容的豐富性和可讀性，增加與人民群眾生活息息相關(guān)的內(nèi)容，適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于辦刊不利，群眾反響不好的期刊要勒令?？D，多次整改未取得較好的效果，停止辦刊。另外也要加強(qiáng)新聞出版業(yè)的社會(huì)服務(wù)職能，提供政策和財(cái)力的幫助為媒體融合的開展創(chuàng)造條件，并盡可能形成一種其他省市可借鑒的良性發(fā)展模式，形成示范效應(yīng)[4]。

（四）加速新聞出版市場(chǎng)的改革

盡快出臺(tái)民營(yíng)資本準(zhǔn)入制度，或者為新聞出版提供資金，或采取入股的方式，一方面解決了新聞出版業(yè)缺錢的難題，缺乏融資渠道，制約行業(yè)發(fā)展的困境，也能激活市場(chǎng)的投資熱情，促進(jìn)出版業(yè)的發(fā)展，同時(shí)在一些研發(fā)，發(fā)行，印刷等領(lǐng)域可以放寬對(duì)民營(yíng)資本的限制，在對(duì)外出版等多個(gè)領(lǐng)域準(zhǔn)許民營(yíng)資本進(jìn)入，不僅有利于新聞出版的發(fā)展，也促進(jìn)了對(duì)外的文化傳播，對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義文化和當(dāng)代人民的核心價(jià)值觀體系，提升文化的軟實(shí)力都有積極的作用。同時(shí)民營(yíng)資本的注入能激發(fā)新聞出版行業(yè)的活力，也要提倡激勵(lì)制度，改變過(guò)去缺乏創(chuàng)新，做一天和尚撞一天鐘的被動(dòng)局面，促進(jìn)新聞出版行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要借鑒行業(yè)內(nèi)成功的經(jīng)驗(yàn)，比如上海報(bào)業(yè)集團(tuán)的重組，關(guān)停了一些小日?qǐng)?bào)，重點(diǎn)打造的三大新聞媒體，一方面積極響應(yīng)中央的號(hào)召，加速媒體融合的積極探索，采取綜合手段，以行政協(xié)調(diào)和市場(chǎng)配置為前提，建設(shè)多家具有跨界特種的新型出版集團(tuán)，在市場(chǎng)也輿論陣地拔得頭籌，這對(duì)于我國(guó)媒體融合的國(guó)家戰(zhàn)略和新聞出版集團(tuán)的改革都有積極的借鑒意義[5]。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外開發(fā)的改革力度

我國(guó)今日在經(jīng)濟(jì)上取得的舉世矚目的成就，其關(guān)鍵點(diǎn)就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移的改革，那么在當(dāng)前國(guó)家將媒體融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，而恰逢傳統(tǒng)媒體發(fā)展乏力的時(shí)期，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑是推動(dòng)我國(guó)新聞出版行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和相融相通的捷徑，而長(zhǎng)期以來(lái)，由于政治體制的因素，我國(guó)新聞出版行業(yè)作為我國(guó)的主要輿論陣地，開放程度很低，走出去和引進(jìn)來(lái)都面臨諸多限制，這也使得我國(guó)出版業(yè)缺少與國(guó)際出版行業(yè)分工協(xié)作的機(jī)會(huì)，缺乏話語(yǔ)權(quán)，出版貿(mào)易水平也比較低，這也與我國(guó)提升中華文化軟實(shí)力，提升文化品牌的競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取做到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行的文化現(xiàn)狀極不相稱，因此，只有對(duì)走出去和引進(jìn)來(lái)足夠重視，在對(duì)等、互利和雙贏的國(guó)際合作法則的指引下，我國(guó)的新聞出版行業(yè)才能真正做到走出去，也只有此時(shí)才能真正構(gòu)建新型媒體融合的新聞出版體系。

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