王志鵬

[摘要]市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市的基礎(chǔ)骨架，不但反應(yīng)著這個城市的環(huán)境管理水平和文明城市建設(shè)，還對人文服務(wù)起著十分重要的作用，是城市生存和發(fā)展的必備設(shè)施。探究市政設(shè)施管理，可以有效保障社會主義現(xiàn)代化城市建設(shè)，提高城市文明建設(shè)水平。

[關(guān)鍵詞]市政設(shè)施；管理；重要性

文章編號：2095 - 4085（ 2018） 01 - 0156 - 02

現(xiàn)存的市政設(shè)施主要包括排水、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)、給水、通信以及一些其他設(shè)施。這些基本設(shè)施是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也同人們的社會生活息息相關(guān)。隨著我國城市化水平不斷加快，對于城市的設(shè)施管理也變得越來越重要。通過對現(xiàn)有市政設(shè)施的新建和改善，可以不斷滿足人們?nèi)找嫣岣叩木窈臀镔|(zhì)水平。本文重點強(qiáng)調(diào)了市政設(shè)施管理的重要性以及一些改進(jìn)意見，希望可以有所參考價值。

l 現(xiàn)有市政設(shè)施建設(shè)存在的問題

1.1 建設(shè)資金分配不均，建設(shè)設(shè)施不系統(tǒng)

近幾年來，很多城市都開始了對于市政設(shè)施的改造，城市的基礎(chǔ)市政設(shè)施都得到了很大的發(fā)展，但是由于資金投入的問題，使得很多基礎(chǔ)建設(shè)出現(xiàn)了盲目性、重復(fù)性問題。進(jìn)行資金分配時，大多數(shù)繁華地帶投入比較多，但是對于一些更加需要市政配套設(shè)施的地方卻投入比較少，出現(xiàn)了重市區(qū)、輕郊區(qū)的現(xiàn)象，大多數(shù)城市都是外表光鮮，市內(nèi)卻污水橫流，城市環(huán)境臟亂差。

1.2 市政公用服務(wù)效率低下，政府負(fù)擔(dān)過大

在當(dāng)前的市政行業(yè)當(dāng)中，大多為壟斷行業(yè)，這就造成了很多城市的公共資源的使用，以及相關(guān)國有資產(chǎn)的經(jīng)營缺少了必備的競爭性。另外，在一些政府部門出現(xiàn)人浮于事、機(jī)構(gòu)過于贅余，經(jīng)營成本高，效益低下的問題。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計缺少長遠(yuǎn)計劃

首先，表現(xiàn)在目前的基本市政建設(shè)理念上，經(jīng)常出現(xiàn)套用其他城市的案例，這在文化的基本傳承建設(shè)上缺少一定的表現(xiàn)張力，無法表現(xiàn)出自己城市的文化底蘊(yùn)和個性特色。其次，在一些具體設(shè)施上，不能夠從實用性著想，不能夠在發(fā)展上同社會文化歷史相互結(jié)合。無法體現(xiàn)出文化內(nèi)涵和基本城市精神，這就限制了城市的形象發(fā)展，對城市的進(jìn)一步發(fā)展造成阻礙。最后，在進(jìn)行市政設(shè)施基本設(shè)計和改造上，無法體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展性。主要體現(xiàn)在設(shè)計和基本經(jīng)費(fèi)的問題解決上，進(jìn)行設(shè)計和改造時也僅限于基本的實用和原貌上。例如在城市道路的養(yǎng)護(hù)問題上，會涉及到資金、工期和環(huán)境問題，一般都使用基本的地基進(jìn)行處理。如果此時只是在道路面層上進(jìn)行加鋪，雖然會大幅度降低基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用，但是不符合長遠(yuǎn)發(fā)展要求，會在之后的運(yùn)行期間產(chǎn)生大量地維護(hù)費(fèi)用問題。單從項目的壽命周期上來說，也會給總成本造成一定的影響，最終影響到整個工程施工質(zhì)量。這也是一種普遍比較常見的道路頑疾問題，會給以后的道路發(fā)展維護(hù)帶來無盡的隱患。

2 市政管理的基本策略

2.1 改善當(dāng)前的投資模式

為了使城市基礎(chǔ)建設(shè)的資金管理更加科學(xué)，有必要改變以往的投資模式，采用更加先進(jìn)的城市基礎(chǔ)建設(shè)投資體制，提高市政設(shè)施建設(shè)的管理力度。并在市政公用行業(yè)建立特許經(jīng)營制度，鼓勵社會資金、外國資本、獨(dú)資、合資等方式參與到市政公用設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，構(gòu)成多元化的投資結(jié)構(gòu)。并針對市政供水、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)建設(shè)，采用開放性投資環(huán)境，鼓勵社會招標(biāo)。

2.2 統(tǒng)一進(jìn)行市政建設(shè)

為了保障城市市政基礎(chǔ)設(shè)施可以整體性、綜合性長久發(fā)展，有必要對市政建設(shè)采取統(tǒng)一規(guī)劃、管理、布局，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展，對市政建設(shè)進(jìn)行遠(yuǎn)期、中期、短期的綜合考慮。現(xiàn)代城市建設(shè)是一個長期發(fā)展的、復(fù)雜而艱巨的社會系統(tǒng)工程，包含有工業(yè)、交通、住宅、文化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)、服務(wù)等各個行業(yè)的建設(shè)，其建設(shè)期間還會涉及到規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷、土地平整、組織施工等協(xié)調(diào)發(fā)展問題。進(jìn)行城市建設(shè)的規(guī)劃需要十分謹(jǐn)慎，一旦形成規(guī)格將會很難進(jìn)行改革。為了保障建設(shè)項目的資金使用率、及時完成率，有必要對于城市的項目按照年度計劃進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，如此，才能夠建設(shè)更加文明優(yōu)美的城市。

2.3 引入市場競爭機(jī)制

為了徹底進(jìn)行市政公用事業(yè)改革，加強(qiáng)對于城市運(yùn)行的管理。有必要引入市場競爭機(jī)制到市政公用事業(yè)的市場化進(jìn)程當(dāng)中，打破當(dāng)前的行業(yè)壟斷格局，開放現(xiàn)有市場和投資環(huán)境，規(guī)范當(dāng)前的市場行為，推廣應(yīng)用特許經(jīng)營制度，以此來保障公共事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。對于城市建設(shè)和運(yùn)行的成本進(jìn)行規(guī)劃，講究投資效益，改革當(dāng)下的城市公共產(chǎn)品和服務(wù)價格機(jī)制，健全相關(guān)服務(wù)質(zhì)量和價格監(jiān)督機(jī)制，防止出現(xiàn)惡意行為擾亂市場機(jī)制。

2.4 規(guī)范政府管理方式

對于政府部門負(fù)責(zé)的行政區(qū)域內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán)實施授予機(jī)制，以此來規(guī)范市政建設(shè)工作。對市政管理人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，提高員工的文化程度和業(yè)務(wù)技能，提升工作人員的工作積極性。為了提高問題的解決能力，有必要完善管理制度，將責(zé)任進(jìn)行明確，提高工作人員的責(zé)任意識，杜絕一些多頭管理的現(xiàn)象發(fā)生，提高管理的科學(xué)合理性。

3 結(jié)語

隨著我國城市化建設(shè)不斷推進(jìn)，加快市政的設(shè)施管理有助于提高城市文明形象，有助于市政設(shè)施可以發(fā)揮出更加良好的作用，提高市政的整體管理水平。

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