孔凡光 溫鵬

摘要：公路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵是，識(shí)別公路工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，然后有針對(duì)性的制定解決措施。針對(duì)上述問(wèn)題，首先從施工工期風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)和施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面，分析公路工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，可能遇到的施工風(fēng)險(xiǎn)。然后，從規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目、選擇最佳的技術(shù)方案、加強(qiáng)項(xiàng)目的組織與管理、嚴(yán)控項(xiàng)目的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面，制定公路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

Abstract： The key to the construction risk management of highway engineering projects is to identify the risk factors existing in the construction process of highway engineering projects， and then formulate solutions in a targeted manner. Firstly， it analyzes the construction risks that may be encountered during the construction process of highway engineering projects from four aspects： construction period risk， construction technology risk， construction safety risk and construction quality risk. Then， from the four aspects of avoiding construction risks， selecting the best technical solutions， strengthening the organization and management of the project， and strictly controlling the quality risks of the project， the construction risk control measures for highway engineering projects are formulated.

關(guān)鍵詞：公路工程項(xiàng)目；施工風(fēng)險(xiǎn)；識(shí)別；控制

Key words： highway engineering project；construction risk；identification；control

中圖分類(lèi)號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）32-0089-03

0 引言

當(dāng)前，隨著我國(guó)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系越發(fā)密切，公路工程項(xiàng)目在推動(dòng)區(qū)域發(fā)展方面，起到越發(fā)重要的作用。然而，公路工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中存在建設(shè)周期較長(zhǎng)、施工難度較大、各施工主體間溝通較困難、項(xiàng)目涉及利益相關(guān)者眾多等諸多風(fēng)險(xiǎn)因素。隨著公路工程項(xiàng)目實(shí)施，上述風(fēng)險(xiǎn)因素可能引發(fā)項(xiàng)目的總體施工成本增加、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、項(xiàng)目安全事故頻發(fā)、項(xiàng)目工期延誤等諸多問(wèn)題。對(duì)于公路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理而言，其關(guān)鍵是識(shí)別公路工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，然后有針對(duì)性的制定解決措施。由此，公路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制成為本文的研究主題。

1 公路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

公路工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，常受自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、技術(shù)質(zhì)量等內(nèi)外部因素影響，致使公路工程項(xiàng)目的技術(shù)、成本、質(zhì)量等控制難度較大，施工風(fēng)險(xiǎn)存在不確定性。與此同時(shí)，對(duì)比國(guó)外，我國(guó)公路工程項(xiàng)目的施工管理存在施工人員安全意識(shí)差，施工單位的風(fēng)險(xiǎn)控制措施不完善等問(wèn)題。因此，需深入探究我國(guó)公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

1.1 施工工期風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)公路工程項(xiàng)目工期延誤風(fēng)險(xiǎn)而言，其成因可歸納為人為與自然因素。上述兩種因素的最終結(jié)果為施工方未能按時(shí)完成既定的施工任務(wù)，導(dǎo)致公路工程項(xiàng)目的相關(guān)施工成本不斷增加。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、查閱公路工程項(xiàng)目工期延誤資料，可知公路工程項(xiàng)目工期延誤的主要原因?yàn)椋孩俟饭こ添?xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作不夠完善，建設(shè)單位所提供的施工條件不能滿足項(xiàng)目施工需求，導(dǎo)致施工單位無(wú)法按時(shí)進(jìn)行公路工程項(xiàng)目施工；②設(shè)計(jì)單位未按照既定節(jié)點(diǎn)時(shí)間提供公路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙，以及因圖紙存在設(shè)計(jì)問(wèn)題，致使在公路工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，頻繁發(fā)生設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，最終導(dǎo)致公路工程項(xiàng)目工期延誤；③建設(shè)單位、施工單位、供應(yīng)商等利益相關(guān)者之間，未能較好地進(jìn)行溝通交流，存在信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，致使公路工程項(xiàng)目工期延誤；④施工單位自身的項(xiàng)目管理能力存在不足，未能按照既定的施工計(jì)劃及時(shí)完成相關(guān)施工任務(wù)。

1.2 施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)公路工程項(xiàng)目而言，施工技術(shù)的可靠性與先進(jìn)性，直接決定公路工程項(xiàng)目的成敗與否。公路工程項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)主要受相關(guān)施工技術(shù)和施工工藝等影響。施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致公路工程項(xiàng)目施工中斷或返工，致使項(xiàng)目發(fā)生停工或工期延誤問(wèn)題。公路工程項(xiàng)目施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的成因可歸納為以下幾點(diǎn)：①公路工程項(xiàng)目在招標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位未對(duì)公路工程項(xiàng)目所需的特殊工藝和技術(shù)進(jìn)行說(shuō)明，致使項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范存在模糊及不確定性問(wèn)題。此外在項(xiàng)目施工過(guò)程中未能有效對(duì)相關(guān)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，致使公路工程項(xiàng)目發(fā)生施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。②公路工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，存在施工技術(shù)人員流動(dòng)較大，施工單位的管理措施不到位，施工技術(shù)不扎實(shí)，造成公路工程項(xiàng)目發(fā)生技術(shù)失控問(wèn)題。③公路工程在施工過(guò)程中，其施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的成因主要為施工細(xì)節(jié)發(fā)生遺漏，未充分了解掌握相關(guān)技術(shù)規(guī)范，項(xiàng)目的質(zhì)量檢測(cè)與控制不到位。

1.3 施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析

施工安全管理一直是公路工程項(xiàng)目施工管理工作的重要內(nèi)容。因公路工程項(xiàng)目的施工環(huán)境較為復(fù)雜，其對(duì)相關(guān)施工技術(shù)的要求較高。由此，在公路工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，施工單位為追求其經(jīng)濟(jì)利益，常變更或替換施工技術(shù)，變相壓縮項(xiàng)目的施工成本，違規(guī)施工，在一定程度上造成項(xiàng)目的施工安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。公路工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的成因可歸納為：①施工單位在公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中存在不重視安全管理的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為未制定完善的施工安全控制方案，未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的施工安全管理部門(mén)，致使公路工程項(xiàng)目在施工安全問(wèn)題發(fā)生時(shí)未能充分應(yīng)對(duì)；②安全教育不到位，施工單位未對(duì)公路工程項(xiàng)目的施工工人進(jìn)行系統(tǒng)完善的施工安全知識(shí)教育，致使工人的施工安全意識(shí)薄弱，在施工過(guò)程中忽視公路工程項(xiàng)目中存在的部分安全問(wèn)題；③工程自身問(wèn)題，受氣候、技術(shù)等內(nèi)外部環(huán)境影響，公路工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，存在施工難度大以及高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，致使公路工程項(xiàng)目容易發(fā)生施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析

質(zhì)量問(wèn)題一直為建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位共同關(guān)注的問(wèn)題，公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接影響公路的使用年限及運(yùn)營(yíng)效率等。通過(guò)對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制，可在一定程度上提升項(xiàng)目效益。公路工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的影響因素主要為：①建設(shè)單位自身原因。建設(shè)單位在施工過(guò)程中任意變更公路工程項(xiàng)目的施工流程，改變項(xiàng)目的相關(guān)施工工序，由此致使公路工程項(xiàng)目的施工難度呈上升趨勢(shì)，最終引發(fā)項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。②施工單位自身原因。公路工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，施工單位的技術(shù)人員素質(zhì)水平，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，以及認(rèn)真負(fù)責(zé)程度，都會(huì)在一定程度上對(duì)公路工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。③供應(yīng)商問(wèn)題。材料質(zhì)量水平是影響公路工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一，因此供應(yīng)商所供應(yīng)材料的質(zhì)量，將直接決定公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平，因此需要各方共同控制材料質(zhì)量水平。

2 公路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)控制

公路工程項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定，應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目的內(nèi)外部環(huán)境，并需依托相關(guān)理論知識(shí)。公路工程項(xiàng)目的控制目標(biāo)可歸納為成本、質(zhì)量、工期等。在公路工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，各參與方應(yīng)盡職盡責(zé)，相互合作，保證公路工程項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因上文中所闡述的各個(gè)施工風(fēng)險(xiǎn)影響因素存在不同程度不確定性，需結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，根據(jù)施工單位自身的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性制定應(yīng)對(duì)措施，為公路工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障。

2.1 規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目

施工單位在進(jìn)行公路工程項(xiàng)目選擇過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，有針對(duì)性選擇效益較大、風(fēng)險(xiǎn)較小的公路工程項(xiàng)目進(jìn)行施工。因?yàn)楣饭こ添?xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，易受內(nèi)外部環(huán)境的影響，選擇合適的項(xiàng)目進(jìn)行施工，對(duì)降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的總體效益水平，具有非常重要的意義。在此過(guò)程中，施工單位應(yīng)綜合衡量企業(yè)所具備的能力因素和關(guān)系因素，能力因素包括施工單位所具備的技術(shù)能力、管理能力以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平等，關(guān)系因素包括施工單位所具備的社會(huì)關(guān)系、團(tuán)隊(duì)向心力以及與項(xiàng)目參與的合作能力與水平等。因此，施工單位在此選擇過(guò)程中，應(yīng)量力而為，選擇合適恰當(dāng)?shù)墓饭こ添?xiàng)目進(jìn)行施工，以保證施工項(xiàng)目的良性循環(huán)。

2.2 選擇最佳的技術(shù)方案

在公路工程項(xiàng)目施工任務(wù)開(kāi)始之前，施工單位應(yīng)衡量自身所具備的技術(shù)能力與管理能力，如技術(shù)人員的充裕程度，施工機(jī)械的完備性等。技術(shù)方案選擇過(guò)程中，施工單位應(yīng)綜合考慮合同文件所要求的各類(lèi)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，綜合考慮各施工方案的性?xún)r(jià)比，并以此選擇性?xún)r(jià)比最佳的技術(shù)方案。最優(yōu)的施工方案，對(duì)降低公路工程項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)和成本具有重要作用。在公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程，施工單位應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況，有針對(duì)性修改完善項(xiàng)目的技術(shù)方案，以保證施工技術(shù)方案的科學(xué)合理性。同時(shí)，為降低施工技術(shù)方案的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位在公路工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，可事先進(jìn)行小范圍實(shí)驗(yàn)，并根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果及時(shí)修訂技術(shù)方案。 此外，還應(yīng)有針對(duì)訓(xùn)練施工人員的技術(shù)能力，以技術(shù)熟練為基準(zhǔn)，以保證施工人員能較好的完成相關(guān)施工任務(wù)，提高項(xiàng)目的質(zhì)量水平，促進(jìn)公路工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.3 加強(qiáng)項(xiàng)目的組織與管理

對(duì)公共工程項(xiàng)目施工而言，構(gòu)建合適的組織結(jié)構(gòu)，制定合理的管理措施，是保證公路工程項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。對(duì)此，施工單位首先應(yīng)制定合適的組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)人才引進(jìn)與內(nèi)部培養(yǎng)的方式，搭建合適的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。同時(shí)還應(yīng)制定恰當(dāng)?shù)穆殑?wù)晉升與薪酬管理制度，形成一套完善的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制。建設(shè)單位還應(yīng)重視企業(yè)文化建設(shè)，關(guān)注員工的心理狀態(tài)，及時(shí)解決員工在工作生活中所遇到的難題，創(chuàng)造和諧溫馨的氛圍，以提升團(tuán)隊(duì)的向心力。同時(shí)，施工單位應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況以及合同要求，有針對(duì)性制定工期規(guī)劃，明確各個(gè)階段的施工任務(wù)，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施情況。還應(yīng)定期對(duì)比工期計(jì)劃與實(shí)際工程進(jìn)度情況，若發(fā)生工期延誤情況，需及時(shí)分析產(chǎn)生原因，制定趕工方案與措施，保證既定工期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2.4 嚴(yán)控項(xiàng)目的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

公路工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，嚴(yán)格控制項(xiàng)目構(gòu)配件與建設(shè)材料的質(zhì)量，降低項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目質(zhì)量水平，具有重要作用。在此過(guò)程中，施工單位應(yīng)做好自控工作，技術(shù)檢查人員應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目的施工技術(shù)水平，材料管理人員在材料進(jìn)場(chǎng)前，應(yīng)重點(diǎn)檢查材料的合格性；進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)合理存放材料，保證材料質(zhì)量。施工人員應(yīng)根據(jù)操作規(guī)范，科學(xué)合理地進(jìn)行施工，以保證項(xiàng)目質(zhì)量水平。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)施工機(jī)械的保養(yǎng)工作，使工具設(shè)備處于最佳狀態(tài)。施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，對(duì)于不合格的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)及時(shí)返工，保證其質(zhì)量水平。此外，為保證材料質(zhì)量，應(yīng)多方調(diào)研對(duì)比，選擇最佳的供應(yīng)商，以保證材料供應(yīng)的合格性。還應(yīng)加強(qiáng)圖紙會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，及時(shí)修正，以保證公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量。在質(zhì)量檢查過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照流程的進(jìn)行質(zhì)量檢查，杜絕遺漏，并及時(shí)備案，做好相關(guān)交接工作。

3 結(jié)論

公路工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中存在建設(shè)周期較長(zhǎng)、施工難度較大等問(wèn)題，并可能引發(fā)項(xiàng)目的總體施工成本增加、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、項(xiàng)目安全事故頻發(fā)、項(xiàng)目工期延誤等諸多問(wèn)題。對(duì)于公路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理而言，其關(guān)鍵是識(shí)別公路工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，然后有針對(duì)性的制定解決措施。對(duì)此，本文首先從施工工期風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)和施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面，分析公路工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，可能遇到的施工風(fēng)險(xiǎn)。然后，從規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目、選擇最佳的技術(shù)方案、加強(qiáng)項(xiàng)目的組織與管理、嚴(yán)控項(xiàng)目的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面，制定公路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

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