秦小平

（三峽大學(xué)體育學(xué)院，湖北 宜昌 443002）

時(shí)至今日，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響及推動(dòng)作用，“互聯(lián)網(wǎng)+”正不斷地影響著人們的生活方式、政府的行政方式，也改變著人們的思維，即互聯(lián)網(wǎng)思維?！?”的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大，從柑橘、土豆等農(nóng)產(chǎn)品到金融、文化及公共服務(wù)，都已進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”的范疇，與此同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”實(shí)踐也逐漸進(jìn)入人們的視野，體育公共服務(wù)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息技術(shù)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)的精準(zhǔn)供給，使體育公共服務(wù)的供給半徑縮短，供給與需求之間的對(duì)接更加高效，體育公共服務(wù)的供給主體之間能夠有效協(xié)同合作。在互聯(lián)網(wǎng)與體育公共服務(wù)不斷融合和整合的背景下，體育公共服務(wù)精準(zhǔn)供給在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下可以實(shí)現(xiàn)更加透明、便捷和差異化的需求和目標(biāo)。在不斷促進(jìn)體育公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給的過程中，如何把握“互聯(lián)網(wǎng)+”、體育公共服務(wù)精準(zhǔn)供給的內(nèi)涵、體育公共服務(wù)精準(zhǔn)化供給的主要內(nèi)容及互聯(lián)網(wǎng)與體育公共服務(wù)如何融合等理論問題我們都需要進(jìn)一步的厘清。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”及體育公共服務(wù)精準(zhǔn)化供給的內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+”代表著一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它指的是依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，以優(yōu)化生產(chǎn)要素、更新業(yè)務(wù)體系、重構(gòu)商業(yè)模式等途徑來完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃的目的在于充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深入融合，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，最后實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的增加。通俗地說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。它代表一種新的社會(huì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。

精準(zhǔn)化是管理模式的一種創(chuàng)新，起源于日本在企業(yè)管理中的精細(xì)化管理理念，其是管理者用來調(diào)整產(chǎn)品服務(wù)和運(yùn)營過程的技術(shù)方法，在國內(nèi)，人們把精細(xì)化管理的理念運(yùn)用到政府公共服務(wù)領(lǐng)域。一般認(rèn)為，體育公共服務(wù)精準(zhǔn)化供給的內(nèi)涵包括體育公共服務(wù)的供給結(jié)果是否精準(zhǔn)、管理過程是否精細(xì)、服務(wù)者態(tài)度與行為是否精心和規(guī)范、評(píng)估是否可量化。體育公共服務(wù)精準(zhǔn)化供給要從消費(fèi)和供給2個(gè)方面進(jìn)行考量，在公共體育服務(wù)各種資源有限的情況下，秉持公平正義的理念，兼顧體育公共服務(wù)均等化和普惠性供給的同時(shí)，根據(jù)廣大居民的體育公共服務(wù)實(shí)際需求，精準(zhǔn)定位有效捕捉，從而使有限的公共體育服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置，使得體育公共服務(wù)的供給與需求高效對(duì)接。

根據(jù)以上對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“體育公共服務(wù)精準(zhǔn)化供給”的分析，筆者認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下的體育公共服務(wù)精準(zhǔn)化供給即是指在“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)的支持下對(duì)體育公共服務(wù)資源整合的一種創(chuàng)新型的體育公共服務(wù)供給模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”與體育公共服務(wù)的融合，為廣大人民群眾提供更加便捷、職能、人性、精準(zhǔn)化的體育公共服務(wù)，使得體育公共服務(wù)的供給要素、體系更加優(yōu)化，使傳統(tǒng)的體育公共服務(wù)供給模式轉(zhuǎn)型、升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)的供給高效化、差異化和標(biāo)準(zhǔn)化要求。

2 現(xiàn)階段“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)程中體育公共服務(wù)精準(zhǔn)供給需解決的問題

2.1 需進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大地提高了人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。其不僅促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，更滲透到各個(gè)行業(yè)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活的各個(gè)角落；不僅改變了信息的傳輸、交換、儲(chǔ)存方式，更改變了人們溝通、信息獲取和利用的方式；不僅改變了社會(huì)資源配置的方式，更推動(dòng)了人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織方式的變革?；ヂ?lián)網(wǎng)的便利優(yōu)勢與效益日益凸顯，毋容置疑的是其對(duì)傳統(tǒng)的管理產(chǎn)生了非常大的沖擊，對(duì)體育公共服務(wù)的供給亦是如此，這就需要管理者一定要與時(shí)俱進(jìn)，用互聯(lián)網(wǎng)思維來審時(shí)度勢，但從實(shí)踐來看，很多管理者還沒有完全接受互聯(lián)網(wǎng)與體育公共服務(wù)相結(jié)合的新供給模式，仍處于觀望狀態(tài)，沒有積極主動(dòng)地將互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用與體育公共服務(wù)的供給管理之中?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷成熟，各類產(chǎn)品的供給理念從生產(chǎn)消費(fèi)品向生產(chǎn)消費(fèi)者需要的消費(fèi)品和生產(chǎn)讓消費(fèi)者需要的消費(fèi)品轉(zhuǎn)變，這是供給模式的創(chuàng)新，更是管理思維的創(chuàng)新。如果我們還對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新生力量沒有敏感性，還未認(rèn)識(shí)到其重要性，不能占領(lǐng)思維理念最高點(diǎn)，將無法擁有控制權(quán)、話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。因此，作為體育公共服務(wù)供給的管理者，需要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，將發(fā)展機(jī)遇緊緊抓住，打通體育公共服務(wù)精準(zhǔn)供給的最后“一公里”。

2.2 需正確理解和科學(xué)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”

在實(shí)踐中要科學(xué)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，使互聯(lián)網(wǎng)在體育公共服務(wù)精準(zhǔn)供給中發(fā)揮最大的作用，就必須正確理解“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵。前文所敘，如果僅僅把“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”理解為兩者的簡單相加，如互聯(lián)網(wǎng)+出租車、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品等，任何行業(yè)都可以把互聯(lián)網(wǎng)嵌入，這種理解還比較浮于表面、流于形式。其不僅僅是技術(shù)，更是思維，是利用互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。運(yùn)用云計(jì)算對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，為各行業(yè)提供決策依據(jù)。從實(shí)踐來看，目前“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”的運(yùn)用方式主要3種：（1）體育公共服務(wù)的“線上”與“線下”合作式應(yīng)用（體育O2O模式）；（2）嵌入式應(yīng)用，即互聯(lián)網(wǎng)作為重要的生產(chǎn)供給工具直接嵌入于體育公共服務(wù)的供給之中；（3）自主式應(yīng)用，即通過大數(shù)據(jù)分析居民潛在的需求而提供的體育公共服務(wù)。（圖1）

作為體育公共服務(wù)供給方，無論是政府、市場或第三方組織為了使“互聯(lián)網(wǎng)+”在體育公共服務(wù)供給的過程中發(fā)揮更好的作用，一定要根據(jù)實(shí)際需要選擇科學(xué)合理的應(yīng)用方式，不能照搬照抄，也不能千篇一律，否則達(dá)不到理想的效果。

圖1 “互聯(lián)網(wǎng)+”體育公共服務(wù)的應(yīng)用方式

2.3 需加強(qiáng)各主體之間的協(xié)同

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及觀念的轉(zhuǎn)變，任何公共服務(wù)的供給已逐漸由政府一元化向政府、市場及社會(huì)組織多元化方向發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期里的“全能政府”已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，同時(shí)政府能力的有限性也決定了其無法為居民提供充足而豐富的體育公共產(chǎn)品，充分發(fā)揮市場與社會(huì)組織的作用是必然趨勢。體育公共服務(wù)的供給亦是如此，其供給主體同樣由政府、市場和社會(huì)組織等多主體組成，而“互聯(lián)網(wǎng)+”的嵌入使體育公共服務(wù)的主體數(shù)量更多，主體背景更復(fù)雜，服務(wù)業(yè)務(wù)更豐富，為使居民獲得更多優(yōu)質(zhì)的精準(zhǔn)供給，需要加強(qiáng)各主體之間的協(xié)同。在以往，政府掌握著較多的體育公共服務(wù)信息，企業(yè)和組織往往掌握著較多的技術(shù)和人力資源，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的頒布推廣，無論是政府還是企業(yè)及社會(huì)組織均快速反應(yīng)跟進(jìn)，如何在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”以實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)精準(zhǔn)供給時(shí)，防止各主體對(duì)體育公共服務(wù)的數(shù)據(jù)信息形成壟斷，政府與企業(yè)、社會(huì)組織如何配合，在體育公共服務(wù)精準(zhǔn)供給過程中如何協(xié)同，如何讓各業(yè)務(wù)層次條理清晰，開展有序，這都需要我們建立統(tǒng)一的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，并且建立統(tǒng)一的秩序以防止供給市場混亂。

2.4 政府需積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”

任何改革的推進(jìn)都離不開政府的積極推動(dòng)，“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”的推進(jìn)亦是如此，其同樣需要政府加以助推；而政府應(yīng)如何推進(jìn)，筆者認(rèn)為需要從以下4方面重點(diǎn)關(guān)注：（1）在政府的主導(dǎo)下，制定體育公共服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及體育公共服務(wù)信息向社會(huì)開放的規(guī)范；（2）在互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)推進(jìn)的過程中，增加了較多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，政府為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的積極性，出臺(tái)優(yōu)惠政策、簡政放權(quán)，采取設(shè)置引導(dǎo)資金等方式扶持小微企業(yè)積極融入到體育公共服務(wù)的供給之中；（3）在“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”的推進(jìn)過程中，需積極引入市場機(jī)制，可以采用PPP模式，使政府性投資減少，也降低管理風(fēng)險(xiǎn)；（4）可以將“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”作為智慧城市建設(shè)的重要組成部分，通過舉辦互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合為主題的論壇，使體育公共服務(wù)供給主體開闊視野，獲得更多信息，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。

3 結(jié) 語

隨著人民群眾生活水平和受教育水平的提高及大眾傳媒的影響，人們對(duì)體育公共服務(wù)的需求越來越強(qiáng)烈，并呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化、人性化、精準(zhǔn)化的新需求，在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)技術(shù)不斷與傳統(tǒng)行業(yè)緊密結(jié)合的新常態(tài)下，“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”為居民的體育需求提供了平臺(tái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”讓體育公共服務(wù)的供給方和受眾實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，讓體育公共服務(wù)的供給主體數(shù)量更多、市場能提供的體育公共產(chǎn)品更豐富、質(zhì)量更高、居民選擇的面更寬。但同時(shí)也面臨著諸多問題，如需要進(jìn)一步改變觀念、如何科學(xué)合理應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、供給主體之間如何協(xié)同、政府應(yīng)如何推進(jìn)及風(fēng)險(xiǎn)如何規(guī)避等，這些問題還有待進(jìn)一步深入研究，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”健康持續(xù)發(fā)展。