中美貿(mào)易爭端和摩擦常態(tài)化已是大概率事件。凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。在不放棄最后希望,本著有理有利有節(jié)的原則爭取雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系好轉(zhuǎn)的大前提下,對中美貿(mào)易爭端和摩擦常態(tài)化的短期沖擊和深遠影響做出準確的判斷和預(yù)估。
即使中美貿(mào)易不生波瀾,中國經(jīng)濟要想取得可持續(xù)發(fā)展也需要一場瘦身運動,揮別以前“虛胖”的、難以維系的發(fā)展模式,“三去一降一補”說到底都是要過緊日子的打算,只不過現(xiàn)在疊加外部形勢的復(fù)雜化而更為緊迫罷了。
樹立過緊日子的觀念首先需要揮別以GDP增長為主要訴求的發(fā)展思路,而改為以就業(yè)和國民收入增長為著力點。事實充分證明,在科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用越來越強和服務(wù)業(yè)占比越來越大的新時代,單純GDP的增長不等于發(fā)展,而缺乏普惠發(fā)展不等于社會進步。
近來相關(guān)部門已反復(fù)表示不會搞大水漫灌。在過緊日子的理念下,基建似應(yīng)適度壓縮規(guī)模。在建的當(dāng)然要避免倉促下馬造成不必要的損失,計劃中的則不必要著急上馬,形象工程等則應(yīng)堅決遏制。攤大餅式的城市發(fā)展模式可趁機痛下決心徹底改弦更張。地方的發(fā)展應(yīng)量入為出,地方政府專項債的發(fā)行,應(yīng)以公共基礎(chǔ)設(shè)施確實的未來收入為抵押,而探討中的未來市政債的發(fā)行更應(yīng)以稅收為基礎(chǔ)。壓縮基建規(guī)模不僅可以緩解債務(wù)負擔(dān),還可以緩解因征地等引發(fā)的社會矛盾。
今后基建投資要秉持好鋼用在刀刃上的原則,要更多著眼于如何發(fā)揮集聚效應(yīng),以起到四兩撥千斤的作用??蓛?yōu)先集中發(fā)展城市群的交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盤活城市群的存量資產(chǎn),以發(fā)揮倍增效應(yīng)。在此過程中,加大農(nóng)村集體建設(shè)用地入市的廣度和力度,盡快實現(xiàn)真正意義上的同地同權(quán),讓更多農(nóng)村和小城鎮(zhèn)居民享受城市化發(fā)展和經(jīng)濟增長的紅利。
在此基礎(chǔ)上,以城市群作為就業(yè)和民生投入的主要承載地。事實表明,只有城市群級別的規(guī)模才能更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),也才能更好發(fā)展就業(yè)吸納能力較高的服務(wù)業(yè),而且也更環(huán)保。城市群的發(fā)展也更能讓更多人更快地享受公共服務(wù)均等化,集中供應(yīng)無論如何比撒胡椒面效率要高、效果要好。
此外,民生補短板要量力而行,改革開放的歷史經(jīng)驗證明,脫貧主要還是要靠人民群眾投身市場經(jīng)濟的汪洋大海,幫貧扶貧更重要的是給他們提供更多進入市場的機會。以民為主發(fā)展經(jīng)濟,以市場為歸依,賦予民眾更多居住擇業(yè)選擇權(quán)和創(chuàng)富權(quán),保證就業(yè)充分,民生改善,還可以大幅降低維穩(wěn)支出。
在全民共克時艱的大局之下,黨政部門首先要過緊日子。裁汰冗員勢在必行?!叭毕M不僅需要壓縮,更需要透明化,以更好取信于民,增加人們共克時艱的緊迫感和認同度。
在扎實推進落實“一帶一路”倡議,為中國贏得必要的國際戰(zhàn)略空間和對外經(jīng)貿(mào)緩沖余地的同時,也要量力而行,并做好事前嚴格把關(guān),事中嚴格動態(tài)監(jiān)督,事后嚴格審計。避免一哄而上,留下一些爛攤子,不僅不能贏得在地國官民的好感,反而適得其反。
只有一部分財政的不積極,才能換取另一部分財政的積極。政府的一些支出和投資空間的壓縮,可以為企業(yè)稅費負擔(dān)的減少提供更大空間,為企業(yè)過冬更好地雪中送炭。除了減負,解決企業(yè)融資難融資貴的痼疾也應(yīng)有切實舉措。在目前直接融資依然受限的情形下,通過一定的財政貼息等形式來激發(fā)銀行等金融機構(gòu)的積極性在所難免。
日前中央以空前的高度定調(diào)拉動消費的重要性。在對未來預(yù)期的樂觀程度有所下降的情形下,居民部門削減支出可能是大概率事件??紤]到居民部門杠桿率上升的速率已經(jīng)開始引發(fā)人們的警覺,拉動消費不能靠簡單地通過刺激房地產(chǎn)消費等給居民部門加杠桿。更重要的一方面是通過適度提升社會保障水平減少居民預(yù)防性儲蓄,另一方面是針對居民剛需加大供給力度,同時針對一些消費支出方面采取財政補貼和稅收減免或抵扣等形式來提振需求。
最后,過緊日子并不意味著謹小慎微甚至消極無為。恰恰相反,在適當(dāng)捆住那些亂作為的有形之手的同時,更要通過深化改革來激發(fā)市場的活力,通過放松市場管制,并提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),來激發(fā)民間投資熱情。如此,才能更好地共克時艱并迎來新一輪優(yōu)質(zhì)發(fā)展,順利實現(xiàn)“兩個一百年”目標。