闕政

廈門，相傳遠(yuǎn)古時(shí)為白鷺棲息之地，故又得名“鷺島”。

這里倚島建市，市島交融，形成了一片舉國罕見的奇觀：城在海上，海在城中。

改革開放40年來，這里更從一個(gè)海防前哨小鎮(zhèn)，蛻變成了“國際花園城市”“最浪漫休閑城市”“中國十佳宜居城市”和“中國最具幸福感城市”。

如果說改革開放的實(shí)質(zhì)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，那么廈門市民用自己充滿詩意的生活證明：廈門作為改革開放的首批四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，已經(jīng)按照40年前的藍(lán)圖，繪就了屬于鷺島的一片天。

插一根木棍也能生根發(fā)芽

游客凡到廈門，第一要去朝圣的就是聞名遐邇的“鼓浪嶼”。

2007年5月，鼓浪嶼正式成為國家5A級旅游景區(qū)，被國家地理雜志評選為“中國最美五大城區(qū)之首”。這座“海上花園”里不僅完好地保留了許多具有中外建筑風(fēng)格的建筑物，有“萬國建筑博覽會(huì)”之譽(yù)，更因鋼琴之聲悠揚(yáng)而被稱為“琴島”。

2017年，廈門市“鼓浪嶼：歷史國際社區(qū)”成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，成為我國第52項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)，也是廈門市第一項(xiàng)世界遺產(chǎn)。如今，走在鼓浪嶼的石板路上，迎著陽光下墻邊茂盛的三角梅，作為游客，你會(huì)非常羨慕廈門人民，不用去遠(yuǎn)方，就能擁抱詩意。

而廈門的詩意，還不止一個(gè)離島鼓浪嶼——廈門主城區(qū)內(nèi)的“白鷺洲公園”，同樣是一個(gè)美不勝收的城中花園——站在這里，你很難想象，40多年前，這個(gè)內(nèi)湖還因?yàn)榇罅抗I(yè)廢水未經(jīng)處理就直接排放進(jìn)湖而污染嚴(yán)重、臭氣熏天。如今，經(jīng)過不懈的治理，白鷺又在湖面旋翔，讓“鷺島”變得更加名副其實(shí)。而白鷺洲一帶也成為了廈門新的“城市名片”，不僅游客紛至沓來，也是本地市民的休閑好去處。

這正應(yīng)了習(xí)近平主席在金磚國家工商論壇開幕式上所言：“廈門自古就是通商裕國的口岸，也是開放合作的門戶，正所謂‘廈庇五洲客，門納萬頃濤。1985年我來到福建工作，廈門是第一站。當(dāng)時(shí)的廈門身處中國改革開放前沿，是先行先試的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是一片發(fā)展的熱土。30多載春風(fēng)化雨，今天的廈門已經(jīng)發(fā)展成一座高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，貿(mào)易投資并駕齊驅(qū)，海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)通達(dá)五洲。今天的廈門也是一座高顏值的生態(tài)花園之城，人與自然和諧共生?！?/p>

在首批四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)（深圳、珠海、廈門、汕頭）之中，廈門是唯一一座從改革開放伊始就兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明同步的城市。這不僅與她傳統(tǒng)名城的文化底蘊(yùn)有關(guān)，更與歷屆執(zhí)政者的先進(jìn)理念有關(guān)，“青山綠水就是金山銀山”的發(fā)展理念，早就寫入了這座城市的基因，成就了她如今的“高顏值”。

改造更比造城難

鼓浪嶼也好，白鷺洲也好，都是廈門改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市面貌煥然一新的一個(gè)小小縮影。如果我們把鏡頭拉高，就會(huì)看到整個(gè)廈門在2017年的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）已經(jīng)達(dá)到了4351億元——而這個(gè)數(shù)字在40年前僅僅是4.8億元。近日，在中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國城市競爭力報(bào)告——40年：城市星火已燎原》中，40座城市當(dāng)選“經(jīng)濟(jì)發(fā)展最成功的城市”，而廈門就占其中一席。

地處福建省東南端的廈門，西界漳州，北鄰南安和晉江，東南與大小金門和大擔(dān)島隔海相望，自古就是著名的通商口岸。因?yàn)榈乩砦恢蒙系膬?yōu)越性，這里也成為改革開放后中國首批四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。

1980年，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1981年10月15日，一聲開山炮響，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)在“湖里”破土動(dòng)工，這就是著名的“湖里第一炮”。不過，相比深圳，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的起勢并不算大——首個(gè)劃定范圍只有兩三平方公里。

1984年2月，中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平來到廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)視察，為之揮筆題詞“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”——隨后，經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到整個(gè)廈門本島，100多平方公里的土地就此勇立潮頭，成為改革開放的先行兵。2010年，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的范圍又從本島擴(kuò)大到全市1573平方公里。

如今回看，廈門在全國的經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革風(fēng)潮中，創(chuàng)下了許多個(gè)第一：她第一個(gè)在全國率先舉外債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，曾向科威特貸款修建高崎國際機(jī)場；她在全國率先探索建立健全特區(qū)金融體系，在全國最早進(jìn)行政企分開試點(diǎn)，成立全國第一家中外合資的國際銀行；在全國最早推出住房公積金制度，率先實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保；早在1986年，廈門就成立了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室，研究制訂《1985-2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，這也是中國所有經(jīng)濟(jì)特區(qū)中最早編制的一部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

作為改革開放的“試驗(yàn)田”，廈門就是在這樣不斷的打破常規(guī)、先行先試中，創(chuàng)立了一個(gè)又一個(gè)“廈門藍(lán)本”，為其他特區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)。

“改革開放40年，就經(jīng)濟(jì)總量來說，廈門可能遠(yuǎn)不及深圳，但廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)有她區(qū)別于深圳的獨(dú)特意義?！遍L江學(xué)者、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授陳玉宇告訴《新民周刊》，“她不像深圳從一片荒地中崛起、一開始就是特區(qū)政府——廈門直到2010年才取消‘一市兩法，讓50部特區(qū)法規(guī)適用于島外。在漫長的改革開放過程中，廈門的經(jīng)濟(jì)特區(qū)都是在既有的傳統(tǒng)城市體制下兼容并存的。一個(gè)傳統(tǒng)的成熟城市要改造成特區(qū)，是比新造一個(gè)特區(qū)更難的，從這點(diǎn)來說，廈門更是中國廣大地區(qū)發(fā)展的縮影——帶著包袱，一步一步艱難地探索，適應(yīng)開放的節(jié)奏，最終經(jīng)過多年的努力，讓新舊體制融為一體?！?/p>

由于特殊的地理位置，廈門還在兩岸和諧發(fā)展共贏上畫下了自己濃墨重彩的一筆——她將經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全島，設(shè)立了臺(tái)商投資區(qū)、保稅區(qū)，實(shí)行計(jì)劃單列，建設(shè)保稅港區(qū)，實(shí)施深化兩岸交流合作綜合配套改革，開展自貿(mào)區(qū)改革試驗(yàn)等一系列精彩嬗變。

“五洲客”紛至沓來，是受廈門友善的營商環(huán)境感召；而對于本地居民來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來最直觀的一個(gè)變化，就是城市的“去中心化”——從前，廈門主城區(qū)最知名的商業(yè)街非“中山路”莫屬，全長1000多米的這條商業(yè)街，三步一店，五步一樓，見證了廈門商圈的啟蒙；現(xiàn)如今，市民卻不必忙著擠到“中山路”去，湖里商業(yè)區(qū)、SM城市廣場、海滄阿羅海城市廣場、嘉禾財(cái)富帶……6個(gè)主城區(qū)里遍布商圈，為市民生活帶來極大的便利。

來了就是廈門人

如今，廈門在改革開放40城的綜合經(jīng)濟(jì)競爭力指數(shù)中排名第19，可持續(xù)競爭力指數(shù)排名第19，而宜居競爭力指數(shù)更靠前，排名第11。全市400萬的常住人口，加上優(yōu)美的環(huán)境、不俗的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓她成為一座典型的“小而美”的宜居城市。

“來了就是廈門人?！弊鳛橐蛔泼癯鞘?，廈門的這句口號(hào)，早在“二三線城市搶人才大戰(zhàn)”之前多年就已經(jīng)膾炙人口。

全市400萬的常住人口，加上優(yōu)美的環(huán)境、不俗的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓她成為一座典型的“小而美”的宜居城市。

在陳玉宇看來，中國正在進(jìn)行有史以來最大的城市化：“改革開放40年后，城市在地理空間上的優(yōu)化布局，不再像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣由計(jì)劃部門作出，而是市場的選擇——市場能不能在未來吸引人口，形成集中的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)？拿日本來說，全國一億多人口，有三四千萬集聚在東京，北海道雖然風(fēng)景優(yōu)美卻地廣人稀，大家還是搶著要去做‘東京螞蟻，這是因?yàn)榧坌?yīng)不僅對企業(yè)發(fā)展有好處，對個(gè)人而言也更有發(fā)展和提高的空間。正是為了這樣的空間，人們才會(huì)放棄農(nóng)耕時(shí)代向往的山清水秀?，F(xiàn)在中國也到了這個(gè)階段，大城市要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到領(lǐng)頭羊的作用。那么對廈門來說，僅有風(fēng)景秀美也是不夠留住人才的，一座城市的宜居與否，還要看城市管理水平。”陳玉宇表示，“廈門將來是要奔著800萬-1000萬常住人口去的，她在社會(huì)治理能力上能不能與之相匹配？希望廈門可以看到未來20年中國的巨大變化趨勢，按照人口重新布局的要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)大膽的改革開放精神，繼續(xù)從前的輝煌，成長為中國乃至世界的重要城市，為閩東地區(qū)起到領(lǐng)導(dǎo)作用。社會(huì)治理能力雖然不是經(jīng)濟(jì)問題，卻是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。”

可以看到，廈門在社會(huì)治理、尤其交通便利上也在下重拳：打開廈門市的地鐵規(guī)劃圖，除了現(xiàn)有的以“閩南紅”為標(biāo)記色彩的“廈門地鐵1號(hào)線”，還有多達(dá)四條地鐵在建，在建線路里程長約169.2千米。

走出地鐵往地面、半空看：貫通南北的城市主干道“成功大道”成為名副其實(shí)的“交通大動(dòng)脈”；6條BRT快線構(gòu)成了廈門的快速公交系統(tǒng)；1991年通車的“廈門大橋”是全國第一座、也是最長的一座跨海大橋，解決了廈門的“島城之困”；2000年竣工的“環(huán)島路”，如今已是一條“景觀路”，沿途是美不勝收的遼闊海景。

伴隨交通便利而來的，還有廈門逐漸擴(kuò)大的城市框架——集美新城、海滄新城、環(huán)東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城，形成了廈門“一島一帶多中心”的全新格局。

未來不只是小而美

不過，在陳玉宇看來，廈門的未來發(fā)展，卻未必是一帆風(fēng)順的——獨(dú)特的地理位置曾經(jīng)在一段時(shí)間內(nèi)給廈門帶來過發(fā)展優(yōu)勢，但靠海的地緣優(yōu)勢之中也潛伏著暗礁：“廈門南面有一個(gè)珠三角，中國前十名城市在那里就集中了四個(gè)：深圳、廣州、東莞、佛山，每個(gè)都很厲害；往北面看，又是不得了的長三角——地處兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈中間，廈門可以說既有劣勢又有優(yōu)勢——劣勢可能是兩頭不靠，人才盡可以往南北紛飛；優(yōu)勢則是可以與兩地形成錯(cuò)位互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。作為福建省最開放的地級市，能不能在長三角、珠三角的虹吸效應(yīng)中繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，也關(guān)系到全省的未來，關(guān)系到整個(gè)閩東小城市群的發(fā)展。

盡管現(xiàn)在廈門的“小而美”聲名在外，但陳玉宇認(rèn)為“小而美”不應(yīng)是廈門的長期追求。

“未來，廈門應(yīng)當(dāng)志存高遠(yuǎn)，她的理想不只是做一個(gè)優(yōu)秀的中國城市，而應(yīng)該以開放的心胸放眼世界，她就算不是中國的紐約、洛杉磯，也可以是中國的西雅圖?！标愑裼畋硎?，“根據(jù)麥肯錫的調(diào)查顯示，全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的600個(gè)城市，其中有400個(gè)位于發(fā)達(dá)國家，這400個(gè)城市創(chuàng)造了全球60%-70%的GDP。而中國目前有30多個(gè)省會(huì)城市、300多個(gè)地級市、300多個(gè)縣級市，這些主要城市加起來也有600多個(gè)，但能夠躋身世界城市600強(qiáng)的，尚且只有15個(gè)。伴隨中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的分量越來越重，30年后，如果我們想達(dá)到既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，就應(yīng)該陸續(xù)再有100個(gè)城市進(jìn)入這600強(qiáng)之列，而廈門按照目前的經(jīng)濟(jì)體量來看，是可以在這100城中排名前10的。所以我覺得，廈門要有更大的格局，更大的氣魄，克服自己的弱項(xiàng)，完成歷史使命?！?/p>

而要完成這樣的使命，僅僅靠山吃山靠水吃水顯然是不夠的，“小而美”更是自降三分格局。

“未來廈門面臨的挑戰(zhàn)，可能比改革開放的40年更大。因?yàn)檫@一次猶如逆水行舟，不進(jìn)則退?！标愑裼罡嬖V《新民周刊》，“未來30年，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)進(jìn)一步急劇衰落，不是因?yàn)樗麄儺a(chǎn)值降低，而是因?yàn)樵鲩L速度跟不上GDP的漲勢——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步變化，新興產(chǎn)業(yè)占比會(huì)越來越大，這不是因?yàn)檎ㄟ^產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)到什么目的，跟不上是因?yàn)槿藗兊男枨蠼Y(jié)構(gòu)變了——一年掙1000美元的時(shí)代，人們但求吃飽吃好，家里多買幾臺(tái)彩電；現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字就快變成1萬美元了，一個(gè)中等收入國家的人民，需求結(jié)構(gòu)自然就變了：吃穿不再是最大的用度，更多消費(fèi)花在了服務(wù)、娛樂、旅游、健康、教育……你家的彩電增加到六臺(tái)連廁所都裝上之后，應(yīng)該也不會(huì)需要更多的彩電了。對廈門而言，有沒有看到未來的變化？能不能跟上時(shí)代的要求做好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的排頭兵？能不能在新的時(shí)代繼續(xù)像改革開放時(shí)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)那樣作出表率？這些都決定了，未來廈門能不能成為一座世界一流的城市?！?/p>