城市發(fā)展的關(guān)鍵因素是什么？

毫無(wú)疑問(wèn)是人才。

在這個(gè)人才濟(jì)濟(jì)而又人才緊缺的時(shí)代，大到北上廣深，小到禹城，誰(shuí)都無(wú)法忽視人才的價(jià)值和作用。

不求所有，但求所用

在禹城市市長(zhǎng)滕海強(qiáng)看來(lái)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，人才支撐是關(guān)鍵。但是作為縣級(jí)市，禹城在吸引人才方面顯然并沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)。

“縣域企業(yè)吸引人才有客觀困難，頂尖人才都不愿意到這來(lái)，他們考慮的因素很多。我們研發(fā)團(tuán)隊(duì)100多人，技術(shù)研發(fā)部門七八十人，基本都是研究生學(xué)歷，博士比較少，這不是給多少錢的事?！北｝g寶生物股份有限公司副總經(jīng)理李霞說(shuō)。

法博士生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“法博士生物科技”）董事長(zhǎng)助理王曉晶也有同感，“禹城當(dāng)?shù)赜泻芏鄡?yōu)秀的工人，但是中端人才還是比較缺乏。同樣一個(gè)技術(shù)人員，在濟(jì)南、德州招工就比在禹城容易，這是我們企業(yè)無(wú)法控制的。”

“不求所有，但求所用”，為了彌補(bǔ)這種先天缺失，禹城多方引才，一方面，鼓勵(lì)企業(yè)采取項(xiàng)目承包、彈性聘用、技術(shù)合作、業(yè)余兼職等多種途徑，柔性引進(jìn)高層次人才；另一方面，瞄準(zhǔn)全國(guó)高校院所，大力推進(jìn)深度融合，先后與北京大學(xué)、山東大學(xué)、江南大學(xué)等建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止到目前，禹城先后集聚高層次人才129人，其中院士8人，國(guó)家“千人計(jì)劃”10人、“萬(wàn)人計(jì)劃”8人，山東省泰山學(xué)者和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才15人；建成省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)66家，其中國(guó)家級(jí)29家、院士工作站6家。

“有人問(wèn)我，院士工作站有什么用？我很著急，連性質(zhì)都沒(méi)搞明白，怎么能發(fā)揮作用？”德州市政府黨組成員、禹城市委書記張安民向《經(jīng)濟(jì)》記者解釋道，“院士工作站是一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，院士本人不長(zhǎng)期在這里工作，但是他的科研團(tuán)隊(duì)大部分時(shí)間都在這里，能對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到引領(lǐng)作用?！?/p>

為了讓現(xiàn)有人才發(fā)揮更大的作用，6月25日，禹城還召開(kāi)了推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換暨科技人才工作大會(huì)，對(duì)164個(gè)科技人才工作先進(jìn)單位和197名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了集中表彰，獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)3800萬(wàn)元，這也是禹城連續(xù)第6年重金表彰科技人才工作先進(jìn)單位和個(gè)人。會(huì)上，禹城還宣布，將6月19日確定為“禹城市科技人才日”。

“家”的感覺(jué)

禹城貝爾新材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱“禹城貝爾新材料”）是國(guó)家“千人計(jì)劃”專家侯士峰落戶在禹城的科研團(tuán)隊(duì)，《經(jīng)濟(jì)》記者偶遇總經(jīng)理徐繼正時(shí)，他正帶著兩個(gè)女兒在人才公寓的健身中心參觀。“我們是2016年12月入駐禹城的，一直都住在人才公寓，這就是我們的家了，孩子們放暑假接過(guò)來(lái)，看看我在禹城工作和生活的地方?！彼χf(shuō)道。

同樣以人才公寓為家的還有王曉晶，“我現(xiàn)在基本上是禹城人了，愛(ài)人也搬了過(guò)來(lái)，濟(jì)南的家基本上空著，這邊就住人才公寓?！彼嬖V記者，自己還不是最“瘋狂”的那個(gè)，法博士生物科技有限公司董事長(zhǎng)法月萍自2017年搬進(jìn)公寓，已經(jīng)連續(xù)兩年在這里過(guò)春節(jié)了，家人也都陸續(xù)搬了過(guò)來(lái)，孩子今年也會(huì)轉(zhuǎn)學(xué)到禹城。

“禹城是我們考察的所有城市中，唯一一個(gè)建起了人才公寓的地方?！蓖鯐跃П硎?，這也是法博士團(tuán)隊(duì)選擇來(lái)禹城落戶的重要原因之一，“我們團(tuán)隊(duì)大部分都是外地的，在禹城人生地不熟，人才公寓給我們提供了很大的方便?；A(chǔ)設(shè)施比較完善，每套公寓都配備獨(dú)立衛(wèi)浴、全套家具以及家電、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，同時(shí)還設(shè)立了會(huì)議室、餐廳、超市、健身房和咖啡屋，一日三餐營(yíng)養(yǎng)均衡，過(guò)節(jié)還組織包餃子，企業(yè)在這里創(chuàng)業(yè)沒(méi)有后顧之憂，工作效率也提高了很多?！?/p>

住得舒心、創(chuàng)業(yè)安心是禹城創(chuàng)建人才公寓的初衷。為了進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓人才在禹城找到“家”的感覺(jué)，2015年禹城投資7800萬(wàn)元建設(shè)人才公寓，凡是來(lái)禹城創(chuàng)辦研發(fā)中心、科技企業(yè)，或與禹城企業(yè)簽訂3年以上合作合同且在禹城無(wú)住房的人才，均可申請(qǐng)入住。自2016年正式運(yùn)營(yíng)后，人才公寓3號(hào)樓、4號(hào)樓共計(jì)98套公寓房已全部住滿，1號(hào)樓、2號(hào)樓也正在加緊裝修中。

正在接待大廳值班的禹城賓館陳經(jīng)理告訴記者，為了加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，人才公寓已經(jīng)將住宿和餐飲全部委托給了禹城賓館。“我們會(huì)不定時(shí)地舉行團(tuán)隊(duì)會(huì)，聽(tīng)取住戶的意見(jiàn)和建議，據(jù)此進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)。”陳經(jīng)理說(shuō)。

此外，為了方便濟(jì)南專家人才往返禹城，今年7月，禹城還開(kāi)通了通往濟(jì)南的“人才班車”。“每周五下午在人才公寓發(fā)車，周日下午返程，在山東大學(xué)中心校區(qū)、山東大學(xué)千佛山校區(qū)、山東中醫(yī)藥大學(xué)長(zhǎng)清校區(qū)設(shè)立停車點(diǎn)。我們團(tuán)隊(duì)多是山大的博士生、研究生，以前回濟(jì)南都是包車或者打車，現(xiàn)在有了班車方便了很多?！毙炖^正說(shuō)。

成果轉(zhuǎn)化急不得

人才公寓向北步行5分鐘就是禹城市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，這也是徐繼正和王曉晶團(tuán)隊(duì)工作的地方。

王曉晶告訴記者，吸引他們?nèi)腭v禹城的另一個(gè)因素就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。“這里配套完備，能夠提供孵化場(chǎng)所，除了租賃的廠房，政府還免費(fèi)提供辦公、研發(fā)場(chǎng)所?！彼J(rèn)為，企業(yè)創(chuàng)業(yè)前期資金本來(lái)就很緊張，政府能夠這樣大力度的支持，對(duì)企業(yè)而言具有很強(qiáng)的吸引力。

山東禹澤醫(yī)藥科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“禹澤醫(yī)藥”）是另一個(gè)被吸引來(lái)的團(tuán)隊(duì)。記者來(lái)到公司時(shí)，總經(jīng)理孫志強(qiáng)正在與另一個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)交流?！八麄兪亲霏h(huán)境檢測(cè)的，在實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備方面跟我們有很多相同的地方，所以會(huì)經(jīng)常交流?！彼嬖V記者，類似的交流在人才公寓的餐廳里也經(jīng)常發(fā)生，“業(yè)務(wù)上有交叉的、能互相幫忙的，大家都義不容辭”。

在孫志強(qiáng)看來(lái)，禹澤醫(yī)藥落地禹城是一個(gè)雙向選擇的結(jié)果?！爸拔覀円部疾爝^(guò)一些地方，禹城的優(yōu)勢(shì)在于，一方面政策上面面俱到，優(yōu)惠力度非常大；另一方面，其不僅有政策，還能將政策真正落到實(shí)處，比如幫我們購(gòu)買設(shè)備等，很有誠(chéng)信?！倍頋舍t(yī)藥對(duì)于禹城的價(jià)值，他認(rèn)為，是在業(yè)務(wù)上與禹城現(xiàn)有企業(yè)存在諸多契合點(diǎn)?！拔覀兪巧綎|中醫(yī)藥大學(xué)的，在中醫(yī)中藥方面有20多年的研究基礎(chǔ)，與大健康產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度比較大，能夠給禹城當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供一些技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)?！?/p>

目前，禹澤醫(yī)藥已經(jīng)與保齡寶生物股份有限公司、山東龍力生物科技股份有限公司兩大功能糖巨頭，在功能糖副產(chǎn)物二次開(kāi)發(fā)、中藥飼料添加劑、特醫(yī)食品等方面實(shí)現(xiàn)了合作。同時(shí)，其還聯(lián)合兩家企業(yè)申報(bào)了多項(xiàng)山東省省級(jí)課題，其中因與龍力申報(bào)山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（醫(yī)用食品）“功能糖與仿生酶活性肽在糖尿病全營(yíng)養(yǎng)醫(yī)用食品中的應(yīng)用”項(xiàng)目，被禹城科技人才表彰大會(huì)評(píng)為“科技項(xiàng)目攻關(guān)實(shí)施先進(jìn)單位”。

與禹澤醫(yī)藥一樣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的還有禹城貝爾新材料。該團(tuán)隊(duì)主要從事石墨烯超級(jí)電容器研究，相關(guān)產(chǎn)品已進(jìn)入中試階段?！斑@兒有一家做鋰電池的公司，是我們的下游客戶，目前已經(jīng)開(kāi)展了緊密合作。我們會(huì)根據(jù)對(duì)方需求，量身定做產(chǎn)品供應(yīng)給他們，他們也會(huì)試用我們的材料，相當(dāng)于已經(jīng)形成了一個(gè)小的產(chǎn)業(yè)鏈?！毙炖^正說(shuō)。

像法博士生物科技、禹澤醫(yī)藥和禹城貝爾新材料這樣的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)共有29家?！坝腥藛?wèn)，引進(jìn)這么多科技人員，究竟有多少能轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力呢？其實(shí)100個(gè)中有4個(gè)就夠了?！睆埌裁窀嬲]相關(guān)人員，“不要想著科技人員一來(lái)就能轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，已經(jīng)轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力的項(xiàng)目也不可能到禹城來(lái)?！?/p>

“一次辦好”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“我們申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品，禹城市商務(wù)局很配合，幫我們對(duì)接手續(xù)，第二天就辦妥了，項(xiàng)目推進(jìn)得很快。”法博士生物科技有限公司董事長(zhǎng)助理王曉晶告訴記者，禹城吸引法博士團(tuán)隊(duì)的第三個(gè)因素是良好的營(yíng)商環(huán)境。在采訪過(guò)程中，記者也發(fā)現(xiàn)，不管是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，還是創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，都無(wú)一例外地會(huì)提到“禹城效率”。記者在調(diào)研期間，恰巧趕上禹城舉行推進(jìn)“一次辦好”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議，抱著強(qiáng)烈的好奇心，記者去探了個(gè)究竟。

會(huì)議的氣氛可以說(shuō)很凝重，市長(zhǎng)滕海強(qiáng)講話的語(yǔ)氣也很嚴(yán)肅。他以一個(gè)例子作為開(kāi)場(chǎng)：7月30日、31日，德州日?qǐng)?bào)對(duì)13個(gè)縣市區(qū)的政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)禹城梁家鎮(zhèn)的一對(duì)夫婦5月份提交了相關(guān)材料，要求辦理特殊疾病門診醫(yī)療卡，在家等了兩個(gè)月，還未接到任何通知；7月30日，他們從梁家鎮(zhèn)騎電動(dòng)車1個(gè)多小時(shí)到政務(wù)服務(wù)大廳咨詢辦理情況，卻被告知還缺少一份體檢證明?！霸囅?，如果群眾來(lái)辦事，一天兩天三四天，五趟六趟七八趟，心中憋著一團(tuán)火，‘幸福感從何而來(lái)？”他質(zhì)問(wèn)道，“對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，對(duì)標(biāo)德州市內(nèi)，一直位居第一方陣，但是對(duì)標(biāo)省內(nèi)外先進(jìn)縣市，江蘇實(shí)行‘不見(jiàn)面審批，蘇州工業(yè)園辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可證，僅需33個(gè)工作日，這樣的審批速度，已經(jīng)和新加坡接近了。在這方面，我們是落后的?！?/p>

“可以說(shuō)，市委、市政府對(duì)‘一次辦好改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重視程度是空前的?！毙姓徟指本珠L(zhǎng)尚成文告訴記者，禹城的營(yíng)商環(huán)境一直走在德州的前列，2017年率先在德州成立行政審批局，探索推進(jìn)“一枚印章管審批”?！熬褪前言瓉?lái)代表政府行使審批權(quán)限的四五十個(gè)部門，全部放到行政審批局，由這個(gè)部門統(tǒng)一來(lái)實(shí)施。比如二手房交易，可能需要過(guò)戶、貸款，涉及不動(dòng)產(chǎn)、房管、地稅等多個(gè)部門，我們將其打造成一個(gè)窗口，讓老百姓只進(jìn)一次門就能辦好所有事。”

在他看來(lái)，原來(lái)的服務(wù)機(jī)制是政府提供服務(wù)，老百姓被動(dòng)接受，現(xiàn)在是政府根據(jù)老百姓的需求來(lái)提供服務(wù)。“與之前一個(gè)窗口只辦一件事不同，我們提供無(wú)差別服務(wù)，前臺(tái)20多個(gè)人，全是受理人員，每個(gè)人可以辦理900多項(xiàng)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批。同時(shí)，把審批要件的要求在網(wǎng)上全部公開(kāi)，讓群眾能夠一次性把材料準(zhǔn)備完備。”尚成文表示，這樣既解決了忙閑不等的問(wèn)題，對(duì)窗口人員的素質(zhì)也提出了更高的要求。