那仁通力嘎

【摘 要】在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，部分單位也在不斷的改革之中，因此財務(wù)管理的改革取得了不可或缺的地位。將精細(xì)化管理應(yīng)用到基層國土資源部門中，能夠有效的改善目前財務(wù)管理中的問題，從而提高財務(wù)管理的質(zhì)量。本文探討了精細(xì)化財務(wù)管理對基層國土資源部門的重要性、目前基層國土資源部門財務(wù)管理方面的不足、基層國土資源部門強(qiáng)化精細(xì)化財務(wù)管理的有關(guān)方式。

【關(guān)鍵詞】精細(xì)化；財務(wù)管理；國土資源部門；運用

一、精細(xì)化財務(wù)管理對基層國土資源部門的重要性

精細(xì)化管理與傳統(tǒng)財務(wù)管理相比較，是由靜態(tài)轉(zhuǎn)換為動態(tài)的一個過程，同時精細(xì)化管理使財務(wù)工作具有服務(wù)性。在精細(xì)管理中，將“細(xì)”與“管”二字貫穿始終，采用將工作細(xì)分化，提高員工愛崗敬業(yè)的精神的方式，同時將考核機(jī)制與工作規(guī)范不斷的完善，按照準(zhǔn)確、精致、深化的需求，從而使財務(wù)管理工作精細(xì)化。下面敘述在國土資源的部門應(yīng)用精細(xì)化財務(wù)管理的好處：

1.精細(xì)化財務(wù)管理幫助工作人員適應(yīng)新的改革

在經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)上，財政的體系也在不斷的更新，例如：不斷完善的內(nèi)控制度、國有資產(chǎn)的管理方式等。在這種環(huán)境中，財務(wù)工作人員不得不斷的去學(xué)習(xí)，同時對財務(wù)的管理工作在不斷的嚴(yán)格化，一改傳統(tǒng)財務(wù)管理中的資金應(yīng)用不合理、報表填的太隨意、憑證做的無根據(jù)等現(xiàn)象，讓財務(wù)中的數(shù)據(jù)真實化，為單位創(chuàng)造更大的價值。因此精細(xì)化管理的應(yīng)用，可以提高工作人員的責(zé)任意識，去追趕財政改革的步伐，適應(yīng)新的改革。

2.精細(xì)化財務(wù)管理能夠提高資金的利用率

在國土資源部門中，由于涉及的業(yè)務(wù)種類過多，而且范圍也比較廣，因此會有大量的數(shù)據(jù)與資金流動。另外，各級的財政對國土資源的投資規(guī)模的不斷加大，也是基層國土管理資源財務(wù)部門增加財務(wù)管理難度的導(dǎo)火索之一。因此，如果想要應(yīng)用精細(xì)化管理的方式來改善此狀況，首先就要不斷的完善精細(xì)化管理的制度，然后培養(yǎng)相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)大財務(wù)管理的力度，使資金流通明朗化，才能更好監(jiān)督資金的運轉(zhuǎn)，提高資金利用率。

3.精細(xì)化財務(wù)管理能夠有效的治理貪腐現(xiàn)象

在部分國土資源部門中，出現(xiàn)了一些貪腐現(xiàn)象，應(yīng)用精細(xì)化財務(wù)管理，能夠充分落實財務(wù)經(jīng)營的方針，在進(jìn)行財務(wù)審批流程時，要進(jìn)行調(diào)查，將責(zé)任進(jìn)行細(xì)分化，對財務(wù)的流通采取有效監(jiān)管的措施，從而避免貪腐現(xiàn)象的發(fā)生。

二、目前基層國土資源部門財務(wù)管理方面的不足

1.財務(wù)管理意識不足

在目前部分基層國土資源管理部門中，部分工作人員的財務(wù)管理意識比較欠缺，在管理過程中，將組織資金列為工作的重點，而忽視了管理資金的重要性。甚至認(rèn)為財務(wù)管理工作，只不過是簡單的算賬、記賬等，并沒有將財務(wù)管理進(jìn)行進(jìn)一步了解，導(dǎo)致財務(wù)管理意識比較落后，這種落后財務(wù)管理意識也限制了基層國土部門財務(wù)管理的發(fā)展。

2.預(yù)算編制不夠規(guī)范化

在基層的國土資源部門進(jìn)行預(yù)算編制時，往往會出現(xiàn)以下問題：第一，部分財務(wù)部門并內(nèi)有進(jìn)行情況核實。部分財務(wù)部門只是想完成報表的任務(wù)，并沒有到相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，也沒有與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，報表制作的過程，采取獨裁的方式，然后將預(yù)算的數(shù)額發(fā)放到相關(guān)的單位，而且發(fā)放的只是一個數(shù)額，沒有具體內(nèi)容。第二，部分部門存在對預(yù)算不重視的現(xiàn)象。部分部門在制作預(yù)算報表時很隨意，只是將預(yù)算總額任意分配，之后將報表報給財政，將預(yù)算編制形式化。將預(yù)算編制作為爭取資金的工具，然而并沒有足夠的重視。第三，項目資金的預(yù)算缺乏科學(xué)性。在每年的年初，由于對項目與項目資金等，存在太多的不確定性，因此此時不利于進(jìn)行項目的安排與計劃。

3.內(nèi)部控制機(jī)制存在不足

近年來，財務(wù)部下發(fā)了有關(guān)建設(shè)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)的文件，但是部分基層國土資源管理部門的機(jī)制仍存在很多的不足之處。內(nèi)控機(jī)制的制定，有的部門是財務(wù)部門進(jìn)行制定的，也有在律師事務(wù)所的輔助下完成的，還有向其他單位借鑒的，總之沒有根據(jù)本單位的情況，量身制作出一套完善的機(jī)制。甚至存在一些部門，以上級檢查合格為重點，并沒有將相關(guān)的機(jī)制進(jìn)行具體的落實。

4.資產(chǎn)管理中的不足

資產(chǎn)管理中的不足，主要存在以下幾方面：

（1）在進(jìn)行現(xiàn)金管理的工作中存在紕漏。比如：部分單位存在對出納的監(jiān)督機(jī)制不完善的現(xiàn)象，行政、事業(yè)等的收入入賬緩慢，同時還可能出現(xiàn)公款私存的現(xiàn)象。

（2）頻發(fā)支出違規(guī)現(xiàn)象。常見的支出違規(guī)現(xiàn)象有，在進(jìn)行公務(wù)接待的過程中，超出了規(guī)章制度的范圍，報銷的憑證不足。同時對于出差的報銷單據(jù)沒有進(jìn)行核實，導(dǎo)致沒有出差手續(xù)不足的單據(jù)被報銷。另外，還存在部分出差人員所報的出差人數(shù)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致超額支出現(xiàn)象的發(fā)生。還存在專項資金被隨意挪動、工程資金一次性付清，沒有采取按施工進(jìn)程批款的方式，導(dǎo)致工程資金浪費等現(xiàn)象。

（3）固定資產(chǎn)的管理欠缺，普遍存在“重購置、輕管理”，未按政府采購相關(guān)管理規(guī)定，先預(yù)算后計劃再采購的程序，對入賬、出租、處理、報廢、盤點等管理不規(guī)范，使固定資產(chǎn)使用率低下，并造成國有資產(chǎn)流失。

5.財務(wù)工作人員的綜合素養(yǎng)欠缺

基層國土資源財務(wù)管理部門的相關(guān)工作人員，部分存在綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象，在基層國土資源部門，撥款的方式大多是全額撥款，相關(guān)的工作人員財務(wù)觀念比較落后，對新的財務(wù)制度接受能力有限，從而財務(wù)工作的質(zhì)量被限制。例如：部分財務(wù)部門做賬不及時，有的部門幾個月做一次賬，有的甚至一年做一次；往來賬不及時清理長期掛賬，財務(wù)科目流程被簡單化，在對記賬憑證進(jìn)行編制時，并沒有以會計科目為依據(jù)對原始憑證逐一對證，而是將同一時期內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的所有原始憑讓都記錄在了一張憑證之內(nèi)等問題。

三、基層國土資源部門強(qiáng)化精細(xì)化財務(wù)管理的有關(guān)方式

1.提高相關(guān)人員的財務(wù)管理意識

如果想將精細(xì)化管理機(jī)制有效的落實，那么首先要提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對精細(xì)化財務(wù)管理的重視程度；其次提高相關(guān)人員的執(zhí)行能力。同時，要建立考核與獎懲機(jī)制，才能夠有效的促進(jìn)精細(xì)化管理落實。另外，在進(jìn)行精細(xì)化管理工作的落實過程中，可能會受到一些干擾因素的影響，但只要堅定信念，提高相關(guān)工作人員的財務(wù)管理意識，重視集體利益的重要性，精細(xì)化財務(wù)管理的模式就一定會被大家認(rèn)可與接受。同時。為了提高相關(guān)工作人員對精細(xì)化管理模式的認(rèn)可度，也可以采取宣傳的手段，或者組織員工學(xué)習(xí)相關(guān)的內(nèi)容，讓員工意識到精細(xì)化管理，給財務(wù)部門管理帶來的好處。

2.提高預(yù)算編制質(zhì)量

（1）想將預(yù)算編制不斷的進(jìn)行完善，首先要對基層國土資源部門的情況進(jìn)行調(diào)查，之后根據(jù)國土部門的實際情況，將項目、財政等相關(guān)預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（2）財務(wù)管理人員的水平會直接影響財務(wù)管理的質(zhì)量，因此相關(guān)的國土資源部門，要提高財務(wù)人員的水平，尤其是進(jìn)行預(yù)算工作的工作人員，要讓一些專業(yè)水平高的員工進(jìn)行全局把控的工作，然后擴(kuò)大參與人員的范圍，并進(jìn)行分組，讓之進(jìn)行交流，交換意見。同時，還要提高數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，將預(yù)算資金收支明細(xì)進(jìn)行調(diào)查。另外，對項目資金的預(yù)算，要從綜合性與長遠(yuǎn)性的目標(biāo)出發(fā)，尤其是施工周期長的項目，相關(guān)的預(yù)算要進(jìn)行細(xì)分化，可以采取根據(jù)進(jìn)度預(yù)算的方式，將資金的應(yīng)用情況進(jìn)行明確化。如果出現(xiàn)需要追加預(yù)算的現(xiàn)象，那么應(yīng)該按照相關(guān)的要求進(jìn)行嚴(yán)格處理，以提高預(yù)算的精準(zhǔn)度。

3.健全內(nèi)部控制機(jī)制

內(nèi)部控制是一種強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主的制度，健全內(nèi)部控制機(jī)制是基層國土資源部門精細(xì)化財務(wù)管理的制度保障。建立健全內(nèi)部控制制度，需要將職責(zé)分開，通過設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，建立預(yù)算和核算管理制度、規(guī)范會計核算等，完善監(jiān)督機(jī)制，形成用制度管人管事，做到事前、事中、事后監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)活動中出現(xiàn)或存在的問題。

四、結(jié)語

基層國土資源管理部門開展精細(xì)化財務(wù)管理工作，不僅可以提升單位的資產(chǎn)管理水平，還能保讓資產(chǎn)應(yīng)用的合理性和安全性。但是，結(jié)合當(dāng)前的情況來看，基層基層國土資源部門在進(jìn)行財務(wù)管理時，仍存在一些問題。因此，我們需要根據(jù)不同的問題，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，提升基層國土資源部門精細(xì)化財務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃俊玉.基層國土資源部門財務(wù)管理存在的問題和對策探析[J].中國外資， 2013（23）：89-89.

[2]嚴(yán)碩果.精細(xì)化視角下我國基層央行財務(wù)管理的實踐與思考[J].金融經(jīng)濟(jì)， 2014（10）：235-237.

[3]高會軍.精細(xì)化管理在事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用價值[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計， 2016（8）：130-131.