楊華榮

【摘 要】近年來，我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，事業(yè)單位在其中扮演著重要角色。與企業(yè)單位相比，事業(yè)單位是非盈利性的社會組織，它一般是指以增進社會福利，滿足科、教、文、衛(wèi)等方面的需要。事業(yè)單位的主管部門一般是政府職能部門，其收入來源主要是財政撥款。在這樣的情況下，加強事業(yè)單位財務工作就顯得尤為重要。但是，我國事業(yè)單位財務報表編制工作存在諸多問題。本文中，筆者就事業(yè)單位財務報表編制過程中存在的問題進行分析，并就解決財務報表問題的提出了一些建議和措施。

【關鍵詞】事業(yè)單位；報表；編制

一、事業(yè)單位財務報表含義

事業(yè)單位財務報表是反映事業(yè)單位在一定會計期間單位的財務狀況、收支狀況的報表，是反映日常會計的確認、計量、記錄、報告的工作總結(jié)，可以全面、系統(tǒng)的反映事業(yè)單位的財務狀況和經(jīng)營情況，滿足相關信息需求者的需要。

二、事業(yè)單位的財務報表內(nèi)容

1.資產(chǎn)負債表

資產(chǎn)負債表是反映事業(yè)單位在某一特定日期全部的資產(chǎn)、負債及凈資產(chǎn)狀況的財務報表，按照相關準則，資產(chǎn)部類等于負債部類，即“資產(chǎn)+支出=負債+凈資產(chǎn)+收入”。一般情況下，事業(yè)單位需先編制本單位的資產(chǎn)負債表，審核所屬單位的資產(chǎn)負債情況，并且匯總本單位的資產(chǎn)負債表。

2.收入支出表

收入支出表是反映事業(yè)單位在一定期間的收支結(jié)余情況的報表。收入支出表是動態(tài)報表，反映會計期間的收入、支出、結(jié)余情況的報表。附表主要有事業(yè)支出明細表和經(jīng)營支出明細表。收入支出明細表的項目應按“國家預算支出科目”列示。

三、事業(yè)單位財務報表編制要求

為了保證財務報表提供的信息的完整性、真實性、準確性、及時性，事業(yè)單位財務報表編制應遵循以下幾個方面的要求：

1.格式規(guī)范

財務報表的格式要符合事業(yè)單位會計制度的規(guī)定，要符合《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位會計準則》的要求，任何個人和單位不得擅自修改、變動。表首清晰明了，按照規(guī)定標明報表的名稱、編制單位、會計期間、計價單位等等內(nèi)容。項目分類要符合會計制度要求，不得隨意調(diào)整報表上的項目順序。

2.內(nèi)容完整

財務報表必須做到報表數(shù)據(jù)真實，內(nèi)容完整，按照會計制度要求進行賬務處理，賬務處理方法應當前后期保持一致，不得隨意調(diào)整。如果實際情況發(fā)生變化，可根據(jù)實際調(diào)整，并且在會計報表附注中說明。財政預算制度規(guī)定須事前報經(jīng)批準的。應當報經(jīng)批準后方可變動。事業(yè)單位對于一切有關單位經(jīng)濟活動和預算執(zhí)行情況的重要信息，都應當在財務報告中體現(xiàn)說明。

3.期間準確

按照最新制度規(guī)定，月度財務報表應于月份終了后3日報出；季報應于季度終了后5日報出；年報應按財政部決算通知規(guī)定及主管部門要求的格式和期限報出。

四、事業(yè)單位財務報表存在問題

1.報表內(nèi)容不完整

事業(yè)單位財務報表內(nèi)容的不完整主要表現(xiàn)在兩個方面：一是報表樣式；二是信息含量上。一般來說，事業(yè)單位的財務人員重視中長期報表，忽視月報、季報。由于事業(yè)單位的賬務較為簡單，財務人員重視程度低，導致財務報表出現(xiàn)問題。在對財務信息內(nèi)容進行核算時，財務人員主要關注數(shù)據(jù)的完整性、真實性，而對報表的實用性卻缺少分析，對于財務報告附注及其說明，比如收支情況說明書等相關報告的編制不夠重視。這樣在新的經(jīng)濟形勢下，財務報表的實用性就大打折扣，難以滿足財務報告使用者的工作需要，根據(jù)財務報告的信息，很可能做出錯誤的決策。

2.會計核算不準確

由于事業(yè)單位其不以盈利為目的，會計核算中固定資產(chǎn)的核算顯得尤為重要，在對固定資產(chǎn)進行核算時，一般都是按歷史成本計價，有些事業(yè)單位忽視對固定資產(chǎn)折舊及在使用過程中的損耗所造成的資產(chǎn)貶值，而對于有些固定資產(chǎn)實際已經(jīng)廢棄，賬面上卻還有價值，缺少及時的核算記錄，沒有固定資產(chǎn)卡片賬，會計核算不準確，引起會計報表失真，使財務報表中的資產(chǎn)虛增于實際資產(chǎn)，從而引發(fā)各種決策的失誤。

3.編制項目不全面

由于事業(yè)單位不需要考慮盈利的問題，所以在我國大多數(shù)事業(yè)單位在財務報表中并沒有對現(xiàn)金流量表進行編制。沒有對資金做出規(guī)劃使用，很容易造成貨幣資金的濫用，產(chǎn)生貪污腐敗現(xiàn)象。長此以往，將給事業(yè)單位的正常運行帶來極其不利的影響。

4.財務人員專業(yè)素養(yǎng)不高

我國現(xiàn)階段許多事業(yè)單位的財務人員年齡較大，他們停留在過去的專業(yè)水平上，專業(yè)技術(shù)和業(yè)務素質(zhì)較低。對財務報表的編制重視程度低，缺乏學習能力和創(chuàng)新能力，因此無法達到財務報表編制能力的實際要求。導致財務報表編制存在諸多問題。

五、解決財務報表問題的建議和措施

1.提高重視加強分析

事業(yè)單位的會計工作人員必須要轉(zhuǎn)變觀念，提高對短期財務報表的重視，定期進行會計信息的月度、季度核算。在充分了解使用者需求的基礎上，對財務數(shù)據(jù)的相關信息進行統(tǒng)計、分析。并且應該注意對日常資料的收集和總結(jié)，以加強對財務報表的詳細說明和解釋，促進財務報表內(nèi)容的不斷完善。除會計基本報表外，會計工作人員還要根據(jù)國家的相關規(guī)定，對財務報表的附注所應列出的信息進行詳盡的描述和說明。以保證使用者可以從中獲取到有用的信息，做出正確決策。

2.強化管理改進編制

事業(yè)單位必須要強化對自身內(nèi)部資產(chǎn)的管理水平。相關負責人應督促會計部門對事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)進行定期盤查，及時對廢棄的無用的資產(chǎn)重新計算價值或者進行清理。如此既可以減少不必要的資源浪費，也能在重新計算時使財務報表的真實度和可利用度得到提升。在對財務報表進行編制時，可以將資產(chǎn)類科目進行細化分類，把“計提折舊”、“固定資產(chǎn)原值”等科目列入其中。此外，事業(yè)單位應對無形資產(chǎn)給予足夠的重視，在財務報表中設置專門的科目對其進行單獨的核算，以助于報表的使用者充分認識和了解，為未來事業(yè)單位無形資產(chǎn)的開發(fā)利用做好準備。

3.增設項目創(chuàng)新方法

雖然在事業(yè)單位中的現(xiàn)金流動不若企業(yè)一般頻繁，但能夠準確的掌握現(xiàn)金的流動情況對事業(yè)單位也是十分重要的。編制現(xiàn)金流量表，不僅使事業(yè)單位可以有效地控制現(xiàn)金規(guī)避市場風險，同時也可以使財務報表的使用者全面的掌握事業(yè)單位的經(jīng)濟實力，有助于提高事業(yè)單位的貨幣支付能力以及貨幣現(xiàn)金的使用效率，是事業(yè)單位順利開展各項活動和工作的物質(zhì)基礎，對制定未來經(jīng)濟和發(fā)展計劃至關重要。對于資產(chǎn)負債表，可以通過刪除、合并重復科目等創(chuàng)新方法進行完善，以消除科目余額平衡表給其帶來的不利影響。例如將“撥出?？睢薄皳苋朕D(zhuǎn)款”和“?？钪С觥钡葘ｍ椯Y金結(jié)余記錄在“凈資產(chǎn)類”項目下的“專項結(jié)余”中，可以方便的看出三者的差額。

4.提升員工職業(yè)素養(yǎng)

事業(yè)單位內(nèi)部控制客觀上需要財務人員或者單位內(nèi)控人員對單位進行有效的監(jiān)督與控制，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)，同時，還要具備良好的職業(yè)道德和法制觀念。因此，事業(yè)單位財務人員或者內(nèi)控人員應加強對業(yè)務場景的學習，熟悉業(yè)務流程，不斷學習專業(yè)方面的知識和提高技術(shù)能力，只有這樣才能適應不斷發(fā)展的變化。另外，各級政府相關部門應加強對財務人員及內(nèi)控人員的理論知識培訓，為他們創(chuàng)造良好的學習條件。只有這樣，才能整體上提高財務及內(nèi)控人員的專業(yè)水平、業(yè)務素養(yǎng)、職業(yè)道德水平的要求。

六、結(jié)束語

不管是出于事業(yè)單位自身的長遠發(fā)展，亦或是社會經(jīng)濟進步的角度來說，事業(yè)單位財務報表的改革都是當前各單位迫在眉睫的任務。尤其對事業(yè)單位而言，只有廣泛接受各方的意見、采取科學合理的改革措施，才能促進財務報表的作用真正得以充分的發(fā)揮；只有不斷提高財務報表的質(zhì)量，才能更好提升事業(yè)單位的管理水平；只有提高財務報表的嚴謹度，才能嚴加規(guī)范事業(yè)單位的財務行為，才能推動我國事業(yè)單位不斷進步和發(fā)展。

參考文獻：

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