何紅霞

摘 要： 習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢”。那么在新時(shí)代，茌平縣如何借助省委、省政府和市委、市政府實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的戰(zhàn)略部署的東風(fēng)，培育壯大茌平縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需解決的難題。本文分析了茌平縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：實(shí)體經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 研究

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢”。這是黨中央立足全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略抉擇，對(duì)于我國抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、打造國際競爭新優(yōu)勢，對(duì)于適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，對(duì)于決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重大的意義。如何振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前的重大課題。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新時(shí)代，茌平縣如何借助省委、省政府和市委、市政府實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的戰(zhàn)略部署的東風(fēng)，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，拼繪出茌平縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“新版圖”，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需解決的一個(gè)難題。

一、茌平縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭良好。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到410戶，2017年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1287.4億元、利潤103.1億元、利稅124.5億元，分別增長9.4%、10.4%和9.5%，完成工業(yè)投入213.4億元。積極化解鋼鐵、電解鋁過剩產(chǎn)能，徹底取締8家“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)停53.05萬噸違規(guī)電解鋁產(chǎn)能。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市掛牌，廣源精密公司進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板上市程序，新增“新三板”掛牌企業(yè)1家、股權(quán)掛牌企業(yè)6家。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，新增市級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)10家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，1家企業(yè)進(jìn)入山東省名牌公示程序。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。2017年糧食總產(chǎn)達(dá)到9.09億公斤。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新增規(guī)模化龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社28個(gè)、家庭農(nóng)場14個(gè)，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到150個(gè)。新建蔬菜基地15個(gè)，新建、改擴(kuò)建蔬菜溫室大棚4248個(gè)?，F(xiàn)代畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展，50萬頭生豬一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目落地建設(shè)，獺兔、肉兔年出籠量達(dá)400萬只。農(nóng)產(chǎn)品檢測、追溯、標(biāo)準(zhǔn)化三大體系逐步完善，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。與上海幸福九號(hào)集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，圓鈴大棗、翠綠雪藕等產(chǎn)品成功打入京滬市場。特色產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，成功打造農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)1個(gè)、“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、“一村一品”示范村50個(gè)。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展良好。2017年社會(huì)消費(fèi)品零售總額109.3億元，增長9.1%；服務(wù)業(yè)增加值完成133億元，增長9.6%。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)水平不斷提高，千島山莊A區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目入選山東省服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目庫。“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，海融電商集聚區(qū)被評(píng)為省級(jí)電子商務(wù)園區(qū)，金碧生輝電商平臺(tái)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，萬和通物流園三期、順程物流園等項(xiàng)目進(jìn)展順利，物流企業(yè)集群效應(yīng)凸顯。

二、茌平縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

從調(diào)研情況看，當(dāng)前茌平縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體是好的。但仍面臨內(nèi)部矛盾交織，外部制約因素較多的壓力，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足。一是企業(yè)普遍研發(fā)投入少、創(chuàng)新能力不足，高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；二是人才短缺，特別是高新技術(shù)人才和市場營銷人才少；三是規(guī)模企業(yè)少且經(jīng)營管理模式滯后，普遍缺乏新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式的推動(dòng)。這些都是嚴(yán)重制約我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的短板。

（二）工業(yè)企業(yè)缺乏增長活力。從近幾年情況來看，我縣傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鋁、電等增長潛力已經(jīng)逐步弱化。煤炭行業(yè)受市場和限產(chǎn)影響，產(chǎn)能增長空間已很有限；電力和化工行業(yè)受資源和環(huán)境制約，直接影響了增長空間。同時(shí)，由于勞動(dòng)力成本不斷提升，企業(yè)融資成本較高，使得工業(yè)企業(yè)的獲利空間進(jìn)一步縮減。以上因素都對(duì)我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

（三）要素制約矛盾突出。一是資金短缺，融資困難。大多數(shù)企業(yè)都存在著資金短缺、周轉(zhuǎn)困難的問題。企業(yè)無抵押物可擔(dān)保，機(jī)器設(shè)備抵押率過低，銀行利息太高、成本增大等為融資困難的主要表現(xiàn)。二是土地制約，用地困難?，F(xiàn)有平臺(tái)可供土地很少。工業(yè)用地指標(biāo)緊縮，用地要求提高，使部分初創(chuàng)企業(yè)望而卻步。

三、加快發(fā)展茌平縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議

（一）實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化

加快提升傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞我縣有色金屬加工、汽車零部件、人造板、聚氯乙烯、紡織服裝、制藥、農(nóng)副食品及生物加工、智慧物流等八大產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造計(jì)劃，向高技術(shù)、低消耗、少污染轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)施“強(qiáng)鏈”工程，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條較短的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施“延鏈”工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。比如：信發(fā)集團(tuán)充分利用鋁電資源優(yōu)勢，推動(dòng)鋁深加工產(chǎn)業(yè)鏈向“專精特新”方向延伸；發(fā)展中藥原料藥、新型診斷試劑、新型醫(yī)藥包材等產(chǎn)品，實(shí)施多元化產(chǎn)品戰(zhàn)略，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，加快創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國內(nèi)高端藥品生產(chǎn)基地；持續(xù)抓好“三品一標(biāo)”建設(shè)，塑造品牌形象，培育馮屯大蒜、肖莊有機(jī)果蔬、胡屯食用菌等知名品牌，突出樂平、賈寨、楊屯棚菜等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；通過采用生物工程技術(shù)、保鮮技術(shù)、高壓滅菌技術(shù)等高新技術(shù)改造提升食品產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品保鮮、存儲(chǔ)、質(zhì)量安全檢測的技術(shù)水平及附加值。

（二）實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)化

強(qiáng)化技術(shù)研究，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)在節(jié)能環(huán)保、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源及新能源汽車等領(lǐng)域?qū)嵤敖ㄦ湣惫こ?，大力推?dòng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的研發(fā)和推廣，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)，打造我縣經(jīng)濟(jì)新的增長極。比如依托茌平縣肖莊40MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目，大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電利用，重點(diǎn)推進(jìn)山東方通汽車裝備有限公司新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、地?zé)豳Y源開發(fā)項(xiàng)目、機(jī)油換熱器工程實(shí)驗(yàn)室、汽車散熱器檢測中心項(xiàng)目，以科學(xué)合理、完善細(xì)致的規(guī)劃引導(dǎo)，打造新能源產(chǎn)業(yè)基地；加快推進(jìn)華魯制藥替比培南匹伏酯顆粒劑項(xiàng)目、易邁醫(yī)療醫(yī)用關(guān)節(jié)傳感器項(xiàng)目建設(shè)，籌劃建設(shè)齊魯生物年產(chǎn)15萬噸高分子多糖油氣開采項(xiàng)目、年產(chǎn)10萬噸生物基表面活性劑項(xiàng)目、10萬噸生物基肥料增效促進(jìn)劑項(xiàng)目、年產(chǎn)15噸生物提取抗癌藥物中間體項(xiàng)目。

（三）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新型商業(yè)模式，加快各產(chǎn)業(yè)跨界融合

1、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。積極探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)，培育壯大休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)工程，培育重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推廣“聊·勝一籌”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)施凈菜進(jìn)城工程，鼓勵(lì)發(fā)展凈菜加工，創(chuàng)新冷鏈配送、直營直銷等經(jīng)營模式。

2、推行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合滲透。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。在與工業(yè)融合方面，要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)智能制造、綠色制造。在與服務(wù)業(yè)融合方面，以構(gòu)建地方特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和電子商務(wù)示范城市為重點(diǎn)，加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。與農(nóng)業(yè)融合方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方面積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新興商業(yè)模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。

（四）實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)品牌高端化

全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，要求以質(zhì)量引領(lǐng)為工作導(dǎo)向，加快推進(jìn)茌平制造向茌平創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，茌平產(chǎn)品向茌平品牌轉(zhuǎn)變。

1、加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)制定或參與制定重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建具有茌平特色、符合茌平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系全覆蓋。

2、強(qiáng)化品牌建設(shè)。鼓勵(lì)鋁制品、食品加工、家紡、造紙、人造板等企業(yè)改進(jìn)工藝技術(shù)，提升產(chǎn)品檔次，積極拓展高端市場，支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，推進(jìn)大中型企業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)設(shè)立“首席質(zhì)量官”，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，壯大發(fā)展一批具有行業(yè)競爭優(yōu)勢的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)省級(jí)名牌產(chǎn)品、山東省著名商標(biāo)、“省長質(zhì)量獎(jiǎng)”和中國馳名商標(biāo)等。

3、加強(qiáng)質(zhì)量管理。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步提高質(zhì)量安全保障能力。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，營造統(tǒng)一有序、公平競爭的市場環(huán)境。