朱德鵬

摘 要：建設(shè)單位工程項(xiàng)目的造價(jià)管理和控制所涉及的內(nèi)容復(fù)雜，且范圍較廣，不能局限于項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的編制和審核中，而應(yīng)反映到整個(gè)動(dòng)態(tài)過程，特別是在作重大投資決策時(shí)，要建立一套系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)、高效的管理體系，充分了解全過程管理與控制的重要性，并加強(qiáng)各階段的監(jiān)督和管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的合理調(diào)控。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位 工程項(xiàng)目 全過程 造價(jià)管理 控制

引言：建設(shè)工程往往具有流動(dòng)性、耗時(shí)長(zhǎng)、投資大、管理難、資源消耗多、牽扯部門廣、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，對(duì)于國家的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的提升也起著舉足輕重的作用。然而，我國建設(shè)工程普遍存在資金調(diào)配失控，資源與資金相脫離等問題。技術(shù)人員只關(guān)注工期的控制而忽略了項(xiàng)目資金的控制，導(dǎo)致各類問題紛紛

出現(xiàn)。

1.加強(qiáng)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理和控制的重要性

建設(shè)項(xiàng)目是由若干環(huán)節(jié)統(tǒng)一構(gòu)成的主體，而造價(jià)核算和資金控制是確保工程能夠正常進(jìn)行的關(guān)鍵內(nèi)容。管理者在進(jìn)行過程管理和控制時(shí)，應(yīng)著眼于大局，同時(shí)把資金的流動(dòng)和消耗細(xì)化到各個(gè)階段中去，這樣才能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少資金斷流現(xiàn)象。伴隨我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，從客觀上決定了建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理應(yīng)從以往的政府調(diào)控變?yōu)橐哉疄橹鲗?dǎo)部門的宏觀調(diào)控機(jī)制，并且以市場(chǎng)信息為主來確定建設(shè)單位與業(yè)主的聯(lián)系。這就形成了管理與控制的環(huán)節(jié)鏈，其次，隨著資金的投入、項(xiàng)目的開展、工程的索賠、各項(xiàng)管理制度的建立，各種責(zé)任制也被逐步完善，造價(jià)的全過程控制和管理內(nèi)容更加全面。因此，工程造價(jià)管理與控制并不能僅僅局限在項(xiàng)目的核算和審計(jì)，而應(yīng)拓展到整個(gè)項(xiàng)目工程中，特別是建筑設(shè)計(jì)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、合同簽訂、項(xiàng)目開工、材料購買等環(huán)節(jié)。切實(shí)保障過程控制的完整性和安全性，提高員工的整體素質(zhì)，不斷創(chuàng)新控制手段，真正做好工程造價(jià)的控制和管理。

2.加強(qiáng)全過程造價(jià)管理與控制的有效措施

2.1項(xiàng)目決策階段

這是資金投入的起點(diǎn)，也是關(guān)鍵階段。工程造價(jià)的控制將貫穿于整個(gè)工程中，而決策階段則是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建立的重要時(shí)期，對(duì)后期工程預(yù)算起著決定性影響。做好項(xiàng)目的投資預(yù)算和造價(jià)控制要從現(xiàn)有的技術(shù)水平、項(xiàng)目規(guī)模、材料購置、設(shè)備租賃、人員素質(zhì)和施工方案出發(fā)，采用工程類比的方法，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)將原有的工程資料進(jìn)行信息補(bǔ)充，包括工程所在地、施工環(huán)境、天氣狀況、市場(chǎng)勞動(dòng)力變化、材料設(shè)備的價(jià)格等。深入調(diào)研國內(nèi)外市場(chǎng)的資源狀況，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析項(xiàng)目建成之后的使用性能、市場(chǎng)占有率、資金回報(bào)率，在保證建筑質(zhì)量的條件下優(yōu)化資金投入，避免重復(fù)建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目一旦投入資金，那么整個(gè)資金鏈也就建成，后期的大規(guī)模投入如果沒有充足的預(yù)算和掌控，很容易造成資金的脫節(jié)，給施工方帶來許多不必要的麻煩。因此，作為項(xiàng)目資金的負(fù)責(zé)人，應(yīng)掌握好大量的原始數(shù)據(jù)和資料，了解國家的系列優(yōu)惠政策，進(jìn)行科學(xué)合理的分析和嚴(yán)密部署，為項(xiàng)目的開展提供必要的理論支撐。

2.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

一些造價(jià)管理人員在進(jìn)行初始的項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，由于缺乏充足的建筑設(shè)計(jì)知識(shí)和市場(chǎng)資源的變動(dòng)，而工程在建設(shè)中又經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些不可預(yù)料的情況，宏觀工作和微觀工作的要求都很細(xì)致，成本控制也涉及多方利益，在出現(xiàn)問題時(shí)，勢(shì)必會(huì)通過大量的人力、物力進(jìn)行多次核算，最終使得資金流走向惡性循環(huán)，這也是當(dāng)前建設(shè)單位面臨的眾多問題之一。項(xiàng)目造價(jià)控制和管理，并不是按照主觀經(jīng)驗(yàn)或者客觀環(huán)境來開展，而應(yīng)立足多個(gè)角度，充分考慮到各個(gè)因素的影響，并對(duì)此作好有效控制。因而，在實(shí)際工程中，應(yīng)優(yōu)先選擇信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚、工藝技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)單位，在初始階段便做好風(fēng)險(xiǎn)防控，能有效提升建設(shè)質(zhì)量，還可以降低工程造價(jià)。限額設(shè)計(jì)是全過程造價(jià)管理與控制的核心，技術(shù)人員在實(shí)地考察之后，根據(jù)地質(zhì)探測(cè)資料進(jìn)行方案的對(duì)比選擇，挑選出最安全、效率最高的設(shè)計(jì)方案。此外，設(shè)計(jì)人員還要考慮其他綜合因素，最大程度地優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提升資金、資源的有效利用率，從而達(dá)到造價(jià)控制的目地。施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)施工的審核應(yīng)安排專家嚴(yán)格進(jìn)行，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，減少后期施工偏差引起的資金浪費(fèi)。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)要有機(jī)結(jié)合，為工程的順利開展奠定良好

基礎(chǔ)。

2.3項(xiàng)目施工階段

工程規(guī)模越大，施工工期也就越長(zhǎng)，資金投入也越大。在這一過程中，應(yīng)注重工程建設(shè)的水平與標(biāo)準(zhǔn)，包括配套設(shè)施和工程等。要求明確前中期的各項(xiàng)準(zhǔn)備，將項(xiàng)目的可行性研究和投資預(yù)算作為過程控制的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定關(guān)系著項(xiàng)目成本控制是否能夠達(dá)到預(yù)期效果，因此需要根據(jù)工藝技術(shù)的進(jìn)步和建設(shè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)過高，會(huì)增加一些不必要的投資浪費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)過低也會(huì)影響建筑的質(zhì)量安全，不利于技術(shù)的進(jìn)步。大多數(shù)的建設(shè)項(xiàng)目在考慮投資之前，都要經(jīng)過可行性研究，適當(dāng)采用先進(jìn)、高效、可實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。如施工過程中的環(huán)境保護(hù)問題，需要綜合當(dāng)?shù)氐牡貏?shì)條件和人為環(huán)境，分析排放物的處理。種種因素勢(shì)必會(huì)加大工程投資，但這部分投資在未來是能夠獲得社會(huì)效益的。其次，材料在成本控制中所占比例較大，對(duì)于甲供工程和按實(shí)工程需要控制好材料的用量和價(jià)格，嚴(yán)格按照批價(jià)流程來審批材料價(jià)格。

3.結(jié)論

工程造價(jià)的全過程管理和控制體現(xiàn)在各個(gè)建設(shè)階段，在整個(gè)過程中都應(yīng)做到動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目資金的投入是多方參與、討論和決策的結(jié)果，應(yīng)明確各個(gè)主體的職責(zé)所在，設(shè)定權(quán)重制度，責(zé)任到人，這樣才能真正把項(xiàng)目的資金投入降到最低，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效率。

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