□伍松柏 周銳華/.達(dá)州市通川區(qū)農(nóng)業(yè)局 .達(dá)州市通川區(qū)委農(nóng)工委

1 念好“優(yōu)”字訣，提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)效

一是推動種植業(yè)提檔升級。在環(huán)城經(jīng)濟(jì)帶，合理區(qū)分農(nóng)業(yè)、城市、生態(tài)空間，突出高效園藝生產(chǎn)，構(gòu)建設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；在北部巴達(dá)高速經(jīng)濟(jì)帶，以“名特優(yōu)新”為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菌蔬果基地，注重熟期配套，實現(xiàn)錯位發(fā)展、錯季（峰）上市，拉長時令果蔬上市期；建設(shè)1.13萬hm2糧食生產(chǎn)功能區(qū)，創(chuàng)建1.00萬hm2綠色糧（油）高產(chǎn)高效示范片，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)什么賣什么”向“市場需要什么生產(chǎn)什么”轉(zhuǎn)變，增強大田種植業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，增加中高端、特色農(nóng)產(chǎn)品供給。

二是加快特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、土地限制、環(huán)保要求，引導(dǎo)畜牧業(yè)向北部巴達(dá)高速經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)移，按照“穩(wěn)豬禽、興牛羊”的思路，優(yōu)化生豬品種品質(zhì)，加快發(fā)展草食牲畜，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖；總結(jié)推廣畜-沼-糧、山地養(yǎng)雞、果園養(yǎng)羊、稻田養(yǎng)鴨和種草養(yǎng)畜、農(nóng)作副產(chǎn)物過腹還田等生態(tài)循環(huán)利用模式，讓區(qū)域內(nèi)種植養(yǎng)殖互為促進(jìn)、相互補充，推動農(nóng)業(yè)廢棄物就地就近消納、能量循環(huán)，降低種養(yǎng)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入多元化、風(fēng)險分散化。拓展池塘健康養(yǎng)殖、水庫生態(tài)養(yǎng)殖、稻（藕）漁綜合種養(yǎng)，申報農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、巴河省級濕地自然保護(hù)區(qū)等項目，加快發(fā)展增值漁業(yè)和休閑漁業(yè)，推進(jìn)水產(chǎn)漁業(yè)提質(zhì)增效。

三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。以質(zhì)量替代規(guī)模出效益，加強農(nóng)業(yè)品牌規(guī)劃，建立品牌擔(dān)保品質(zhì)、優(yōu)價激勵優(yōu)質(zhì)機制，引導(dǎo)發(fā)展“三品一標(biāo)”、原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)，創(chuàng)建全國燈影牛肉產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，提升“農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)”區(qū)域品牌的美譽度和影響力，做大做強“川漢子”“百年燈影”“七星椒”“保豐大米”等具有文化底蘊、地域特征的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)從吃飯農(nóng)業(yè)到品牌溢價、品質(zhì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，放大品牌富農(nóng)效應(yīng)，破解農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)競爭、增產(chǎn)不增收困境。

2 念好“綠”字訣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展

一是強化生態(tài)環(huán)境安全、源頭嚴(yán)防。建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度體系和激勵約束機制，推行農(nóng)業(yè)項目通過PPP、第三方集中處理等模式，搭建全社會參與、市場化運作的畜禽糞污、病死畜禽、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈等專業(yè)無害化處理、綜合利用社會化服務(wù)平臺，重點支持企業(yè)發(fā)展有機復(fù)合肥生產(chǎn)項目，建設(shè)中小型沼氣工程和在田間地頭建設(shè)與種植業(yè)對接的厭氧發(fā)酵罐、沼液儲蓄池、配套管網(wǎng)、堆肥場、糞污集中處理場，在提高農(nóng)牧結(jié)合可操作性、便利性的同時，將有機肥機械設(shè)備和吸糞、轉(zhuǎn)運車輛納入農(nóng)機補貼目錄，對生產(chǎn)使用有機肥、用養(yǎng)殖糞污加工成的沼液發(fā)展水肥一體化和秸稈腐熟有機肥還田的企業(yè)及個人給予獎勵補貼，化害為利、變廢為寶，修復(fù)生態(tài)、改善環(huán)境。

二是推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、過程嚴(yán)管。加快測土配方施肥，推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，實施免耕播種、土壤改良、地力培肥、土地輪（歇）作休耕；開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控、高效藥械替代，推進(jìn)光誘、色誘、性誘防蟲和蜜蜂授粉、稻鴨共作、稻魚共棲，推廣植保無人機、抗病蟲良種、新型低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥，全域禁用高毒高殘留農(nóng)藥和實現(xiàn)化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害及規(guī)范限量使用飼料添加劑、減量使用獸用抗菌藥。重點加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社的生產(chǎn)、加工、流通、銷售全程標(biāo)準(zhǔn)化，摒棄高投入、高污染的生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)糧食的綠色種植、養(yǎng)殖環(huán)境的生態(tài)無公害、加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生無添加，為質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)奠定基礎(chǔ)。

三是切實加強執(zhí)法監(jiān)管、風(fēng)險嚴(yán)控。落實“四個最嚴(yán)”要求，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體三級職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入制度，率先將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社、“三品一標(biāo)”規(guī)模主體納入追溯管理，實現(xiàn)從田間到餐桌的全程監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行畜禽產(chǎn)地、屠宰、引種申報檢疫及“四不一處理”制度，全面推行農(nóng)產(chǎn)品自檢和質(zhì)量監(jiān)管抽檢，強化農(nóng)資打假及抗生素、禁用化合物和農(nóng)（獸、魚）藥殘留專項整治，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、漁業(yè)禁捕期和獸用處方藥、獸藥休藥期的規(guī)定，防止農(nóng)（獸、魚）藥亂用、濫用和超劑量、超范圍使用；開展畜禽屠宰監(jiān)管“掃雷行動”和提升年行動，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用檔案，實行“黑名單”制度，加強與公安、食藥等部門協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建行政執(zhí)法與刑事司法銜接協(xié)同工作機制，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營環(huán)節(jié)拆包、分裝等再加工行為，依法懲處非法添加隱形成分尤其禁用藥物的違法行為，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

3 念好“融”字訣，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈

磐石肉牛養(yǎng)殖基地

一是推進(jìn)農(nóng)工對接。背靠主城區(qū)百萬城市消費群體，依托達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，利用密集的農(nóng)產(chǎn)品集散中心與商業(yè)網(wǎng)點密布和快速便捷的物流配送資源，采取直接投資、參股合作、簽訂合同等方式，鼓勵生產(chǎn)類經(jīng)營主體集中連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)果蔬、現(xiàn)代畜牧、特色水產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，適度擴(kuò)大中藥材、保豐貢米、蜀宣花牛、黃龍飛雞等特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)餐飲、流通類服務(wù)企業(yè)向前延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立原材料直供基地；以“農(nóng)超”“農(nóng)社”“農(nóng)?！?、電商物流平臺對接和旅游觀光采摘等形式，打造訂單生產(chǎn)、連鎖配送等農(nóng)產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài)，解決農(nóng)產(chǎn)品集中上市價低或儲存不當(dāng)導(dǎo)致腐敗變質(zhì)等農(nóng)民損失之痛。在提升精（深）加工水平、促進(jìn)產(chǎn)品綜合利用上下功夫，重點培育主食、方便休閑食品及凈菜加工企業(yè)，推進(jìn)環(huán)鳳脆李、盤石草莓、秦巴藍(lán)莓等特色農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工轉(zhuǎn)化升值。

二是促進(jìn)農(nóng)旅融合。緊扣“巴人故里、山水通川”整體形象，以新村梨花節(jié)、北外脆李采摘節(jié)、磐石草莓采摘節(jié)等節(jié)會為載體，串聯(lián)景區(qū)、農(nóng)田、鄉(xiāng)村多元文化，打造集特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園、田園綜合體，向城市居民提供更多優(yōu)質(zhì)的“菜藍(lán)子”產(chǎn)品、更加宜居的生態(tài)環(huán)境、更為愉悅的生活體驗，促進(jìn)農(nóng)文旅功能互補、多維協(xié)同、跨界服務(wù)、融合發(fā)展。在環(huán)城經(jīng)濟(jì)帶，以鳳凰山-犀牛山-蓮花湖-雙魚湖-神劍園為節(jié)點，構(gòu)建以巴國水鄉(xiāng)（雙魚湖雙河口水庫）、巴人農(nóng)耕（盤石田園綜合體集聚區(qū)AAAA風(fēng)景區(qū)）、巴人植物園（蒲家食用菌產(chǎn)業(yè)園、秦巴植物博覽園及藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園）、巴醫(yī)園（復(fù)興中藥產(chǎn)業(yè)園）為主的近郊農(nóng)業(yè)休閑旅游體系；在巴達(dá)高速經(jīng)濟(jì)帶，打造巴人狩獵場（金石野生動物園）、巴人探險谷（龍灘鹽井河谷）、巴人農(nóng)耕場（金石梯田與青寧空中草原）、巴漁碼頭（江陵）等遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村旅游勝地，推動農(nóng)旅（文）融合由景點近郊游向全民參與、全域旅游轉(zhuǎn)變，在不斷適應(yīng)城市居民對奇蔬異果與動物觀賞、了解農(nóng)耕文化、體驗農(nóng)趣活動、感受農(nóng)業(yè)科技、品嘗特色美食、購買土特農(nóng)產(chǎn)品等消費需求升級的同時，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展注入活力。

三是引進(jìn)電商支農(nóng)。加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，借助手機、電腦終端和互（物）聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、傳感器等現(xiàn)代科技，加快土特農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、溯源體系建設(shè)，將“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品納入網(wǎng)上追溯，變“跟著感覺走”為“數(shù)據(jù)說了算”，實現(xiàn)從農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖到收購儲運再到加工銷售等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化。以掃描溯源、視頻圖文直播和邀請參觀體驗等方式，使市民對農(nóng)作物的耕種流程、生長狀態(tài)、用肥用料和動物運動軌跡、飼養(yǎng)管理等情況了如指掌，實現(xiàn)線上線下自主選擇并同步呈現(xiàn)，讓農(nóng)產(chǎn)品安全“摸得著”“看得見”，加快發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、智慧農(nóng)業(yè)，帶動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“私人定制”、眾籌農(nóng)業(yè)。以秦巴電商谷、秦巴智慧物流產(chǎn)業(yè)園、川東北電商快遞分撥中心為載體，借助本地電商平臺和知名第三方平臺，推進(jìn)農(nóng)村電商進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)進(jìn)基地；以開網(wǎng)店、微店和制作網(wǎng)站（頁）、二維碼等形式，引導(dǎo)農(nóng)民主動“用網(wǎng)”，推動土特農(nóng)產(chǎn)品全面“觸網(wǎng)”，實現(xiàn)農(nóng)村小生產(chǎn)與城市大需求之間的有效對接，解決農(nóng)產(chǎn)品賣不出去、賣不起價的問題。

4 念好“補”字訣，夯實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)

一是實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略。發(fā)揮中心城區(qū)大專院（職）校、涉農(nóng)科研院（所）等科技資源密集、人才聚集的優(yōu)勢，依靠專家主體、依托項目紐帶、服務(wù)從業(yè)主體，共建藍(lán)莓科技產(chǎn)業(yè)園、苗源科技創(chuàng)業(yè)園、達(dá)州臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，構(gòu)建從品種到品牌的全產(chǎn)業(yè)鏈“產(chǎn)學(xué)研”技術(shù)聯(lián)盟或創(chuàng)新團(tuán)隊，展示示范農(nóng)（畜）新品種，促進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，推廣區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品精深加工的新技術(shù)新裝備，為質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)和休閑、觀光、康養(yǎng)等多種功能開發(fā)提供全程、精準(zhǔn)服務(wù)。堅持效益與服務(wù)并舉的方針，支持鼓勵農(nóng)技人員帶薪離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、聯(lián)辦科技型農(nóng)民專合組織，或?qū)有滦徒?jīng)營主體開展涉農(nóng)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)等成果轉(zhuǎn)化活動，將綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)與模式，送進(jìn)千家萬戶的田間地頭與豬圈魚塘，提升農(nóng)（畜）新品種覆蓋率，擴(kuò)大新技術(shù)新裝備應(yīng)用范圍，加強農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)儲送加工等環(huán)節(jié)的運用。加強農(nóng)民技（夜）校等資源資金整合，在做好科學(xué)素質(zhì)、技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)向經(jīng)營能力、法制觀念等綜合素質(zhì)提升，加大對生產(chǎn)精英型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型鄉(xiāng)土人才的因材施教和培訓(xùn)力度，大力培育懂技術(shù)擅管理會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

二是實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略。借助鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的契機，給予良種推介、農(nóng)機推廣、技術(shù)引進(jìn)、市場接洽、品牌建設(shè)、深加工等方面扶持，引導(dǎo)城鄉(xiāng)有志青年、院校畢業(yè)生、復(fù)退軍人等投身鄉(xiāng)村建設(shè)，運用新理念和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精（深）加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)、觀光采摘、信息服務(wù)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，聚集反哺桑梓、澤被鄉(xiāng)里的退休人員、知識分子和工商界人士等新鄉(xiāng)賢力量，使“城歸族”在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面，讓農(nóng)村重現(xiàn)生機。

三是實施“筑巢引鳳”工程。搶抓農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效保生態(tài)的轉(zhuǎn)型升級商機，按照政府引導(dǎo)方向、群眾參與生產(chǎn)、企業(yè)投資管理的原則，引進(jìn)和培育整體實力強、市場占有率高的龍頭企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，回引城市二三產(chǎn)業(yè)中的成功人士和返鄉(xiāng)企業(yè)家下鄉(xiāng)投資興業(yè)，以投資開發(fā)、對口幫扶、企業(yè)帶村、村企聯(lián)建等模式，建設(shè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化“名特優(yōu)新”產(chǎn)業(yè)基地，挖掘拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活、休閑景觀、文化傳承等多維功能，促進(jìn)一二三產(chǎn)聯(lián)動，帶動農(nóng)戶步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道、實現(xiàn)共進(jìn)同富。

5 念好“改”字訣，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

一是突出支撐導(dǎo)向。按照“城市反哺農(nóng)村”“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”“在公共財政投入上優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村”等要求，以政府購買服務(wù)、貸款貼息、財政獎補、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌安排、高效使用的整合長效機制，放大財政資金杠桿效應(yīng)，促進(jìn)城市資源“上山下鄉(xiāng)”，加快偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，完善農(nóng)村地區(qū)水網(wǎng)電網(wǎng)路網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)村，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流配送體系，引進(jìn)噴灌滴灌設(shè)施、畜禽智喂系統(tǒng)，推廣山地小型特色的農(nóng)機裝備。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先原則，將農(nóng)業(yè)補貼的增量資金、獎補資金重點向綠色發(fā)展、質(zhì)量安全、帶動小農(nóng)戶增收的新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)傾斜，推進(jìn)農(nóng)業(yè)支持政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向；探索特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險，開展土地經(jīng)營權(quán)抵押融資試點，鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)開發(fā)信貸、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，引導(dǎo)更多金融活水流向農(nóng)村，解決發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款難、擔(dān)保難、融資貴、保險少問題。

二是深化農(nóng)村改革。推進(jìn)承包地、宅基地“三權(quán)分置”和林權(quán)改革，銜接落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，整合農(nóng)村老宅老院、農(nóng)房等閑置（沉睡）資產(chǎn)，激活撂荒土地、荒山、荒坡、村集體道路等低效（閑置）資源，推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障金、土地流轉(zhuǎn)履約保證金與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息、監(jiān)管運行平臺，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、托管、入股等方式整合土地，推進(jìn)承包地小塊變大塊（小田變大田），提升種養(yǎng)機械化水平，在改變傳統(tǒng)耕作方式的同時，扭轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)中的不利地位、增強業(yè)主抵御農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險能力，解決土地撂荒、農(nóng)技推廣難問題。

三是培育壯大經(jīng)營主體。培育新型經(jīng)營主體，扶持發(fā)展要素集聚、機制高效的社會化服務(wù)業(yè)，開展農(nóng)技推廣、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、代管代收、統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)性服務(wù)，拓展種苗與農(nóng)資供應(yīng)、收儲加工、電子商務(wù)、信息咨詢等服務(wù)功能。將農(nóng)業(yè)項目財政補助資金部分量化為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員持股，建立風(fēng)險防控、價格保護(hù)、風(fēng)險基金等制度，探索“保底收益+按股分紅”“固定租金+企業(yè)就業(yè)”“土地租金+務(wù)工工資+返利分紅”等收益分配形式，健全多樣化、多元化、多形式的緊密利益聯(lián)結(jié)機制；按照讓農(nóng)民付出勞動、創(chuàng)造價值、分享利潤的要求，通過農(nóng)民專業(yè)合作社（龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷聯(lián)盟等）提高農(nóng)業(yè)組織化程度，降低物化成本、管理成本、人工成本，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、制度創(chuàng)新、技術(shù)滲透、交叉持股，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體依法自愿組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，打造生產(chǎn)、加工和服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強的區(qū)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，多業(yè)態(tài)、多功能、長鏈條提高農(nóng)業(yè)附加值，破解農(nóng)戶小規(guī)模兼業(yè)經(jīng)營的盲目性分散化困局，解決誰來種地（養(yǎng)豬）、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低下問題。