荊瑞霞 郭凱

摘 要：機(jī)場凈空是保障航空器運(yùn)行安全的基本條件。隨著空港的高速發(fā)展，機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)的環(huán)境日益復(fù)雜，凈空保護(hù)形勢日趨嚴(yán)峻。本文對(duì)機(jī)場凈空的概念和障礙物限制面的構(gòu)成進(jìn)行了介紹，在分析了影響機(jī)場凈空環(huán)境因素的基礎(chǔ)上，提出凈空管理對(duì)策，并就民用機(jī)場凈空管理談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

關(guān)鍵詞：機(jī)場 障礙物 凈空管理

中圖分類號(hào)：V351 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）04（b）-0144-02

1 機(jī)場凈空的概念

民航飛機(jī)的飛行有著明確的空域、航路規(guī)定，而并非多數(shù)人認(rèn)為的“天高任鳥飛”的自由狀態(tài)。在飛機(jī)起降過程中，飛行高度低，若在機(jī)場附近沿起落航線的一定范圍空域內(nèi)遇到障礙物，將危及飛行安全，嚴(yán)重時(shí)可能造成機(jī)毀人亡的慘劇。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全世界的空難大多數(shù)發(fā)生在飛機(jī)起降階段，因此，良好的機(jī)場凈空環(huán)境對(duì)飛機(jī)的起降安全至關(guān)重要。為保障飛機(jī)起飛和著陸安全，需要在機(jī)場跑道兩端和兩側(cè)上空為飛機(jī)創(chuàng)造一個(gè)干凈、安全的飛行環(huán)境，即機(jī)場凈空環(huán)境。凈空保護(hù)，即是對(duì)機(jī)場凈空環(huán)境的保護(hù)，相應(yīng)的在機(jī)場周邊劃定的保護(hù)區(qū)域，即機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)。

2 機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域

《民用機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（MH5001-2013）中詳細(xì)規(guī)定了我國民用運(yùn)輸機(jī)場的凈空要求，其障礙物限制面依據(jù)國際民航組織附件14《機(jī)場》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。以飛機(jī)進(jìn)近和離場的技術(shù)要求為依據(jù)，經(jīng)過嚴(yán)密準(zhǔn)確的科學(xué)計(jì)算，將障礙物限制面劃分為進(jìn)近面、內(nèi)水平面、錐形面、過渡面、起飛爬升面，實(shí)施精密進(jìn)近的跑道的障礙物限制面還需設(shè)置復(fù)飛面、內(nèi)進(jìn)近面和內(nèi)過渡面。根據(jù)障礙物限制面相對(duì)于跑道的布局不同，將機(jī)場凈空區(qū)分為端凈空區(qū)和側(cè)凈空區(qū)，以實(shí)施精密進(jìn)近的跑道為例，端凈空包括起飛爬升面、復(fù)飛面、進(jìn)近面和內(nèi)進(jìn)近面，側(cè)凈空區(qū)包括錐形面、內(nèi)水平面、過渡面和內(nèi)過渡面。障礙物限制面如下圖1所示。

根據(jù)《民用機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，破壞機(jī)場凈空環(huán)境的障礙物通常指，突破障礙物限制面的物體，及障礙物限制面以外的距機(jī)場跑道中心線兩側(cè)各10km、跑道端外20km以內(nèi)的區(qū)域中高出地面標(biāo)高30m且高出機(jī)場標(biāo)高150m的物體。因此，民用機(jī)場的凈空保護(hù)區(qū)域?yàn)榫鄼C(jī)場跑道中心線兩側(cè)各10km、跑道端外20km以內(nèi)的區(qū)域。

3 影響機(jī)場凈空環(huán)境的因素

影響機(jī)場凈空環(huán)境的因素有很多，如障礙物、電磁環(huán)境干擾、煙霧粉塵、燈光等影響飛行安全的事物，其中，障礙物是影響機(jī)場凈空環(huán)境的重要因素。障礙物指突破障礙物限制面的物體，根據(jù)其是否具有移動(dòng)性，可將障礙物分為固定障礙物和移動(dòng)障礙物。固定障礙物主要為超高建筑物、構(gòu)筑物，如突破障礙物限制面的樓房、通訊塔等；移動(dòng)障礙物通常包括：風(fēng)箏、孔明燈、無人機(jī)、氣球等。

隨著空港的高速發(fā)展和對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，凈空保護(hù)面臨的外部大環(huán)境日益復(fù)雜。人口密集程度的增加，使得機(jī)場周邊建設(shè)了很多民用建筑、樓房，同時(shí)，機(jī)場周邊使用無人機(jī)拍攝、放飛孔明燈、風(fēng)箏、氣球等行為也與日俱增。移動(dòng)障礙物往往具有速度快、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、隱蔽性好、肉眼難以觀測等特征，逐漸成為威脅機(jī)場凈空安全的重要因素。近幾年，移動(dòng)障礙物使機(jī)場凈空安全受影響的新聞屢屢見諸報(bào)端，尤其是隨著無人機(jī)熱的迅速興起，無人機(jī)“黑飛”擾航事件在全國多個(gè)機(jī)場頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

4 機(jī)場凈空管理對(duì)策

根據(jù)影響機(jī)場凈空環(huán)境的因素，本文提出以下凈空管理對(duì)策。

（1）多方聯(lián)動(dòng)。機(jī)場凈空管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、要求高、難度大的系統(tǒng)工程，需要民航管理部門、機(jī)場管理部門、地方政府等多方協(xié)作。民航管理部門在做好監(jiān)督管理的同時(shí)，可從相關(guān)法規(guī)完善、國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)等方面發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)和指導(dǎo)作用；機(jī)場管理部門在做好凈空巡查等工作基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)與地方政府在維護(hù)機(jī)場凈空安全方面的業(yè)務(wù)溝通和執(zhí)法協(xié)作；地方政府要加強(qiáng)對(duì)違反凈空保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法工作，對(duì)破壞機(jī)場凈空環(huán)境的違法行為嚴(yán)抓嚴(yán)管，切實(shí)提高違法成本。在多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的模式下，可有效提高機(jī)場凈空管理效率。

（2）加強(qiáng)凈空保護(hù)宣傳。機(jī)場凈空是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，對(duì)于行業(yè)外的公眾來說，機(jī)場凈空保護(hù)是一個(gè)比較陌生的概念，多數(shù)破壞機(jī)場凈空環(huán)境的違法行為是無意為之，對(duì)于沒有深入了解機(jī)場凈空的公眾來講，常常認(rèn)為只要不在機(jī)場附近新建高樓或施放升空物就不會(huì)對(duì)機(jī)場安全運(yùn)行造成影響，而對(duì)機(jī)場凈空區(qū)域及障礙物限制面知之甚少。因此，做好機(jī)場凈空保護(hù)的宣傳至關(guān)重要，只有讓廣大公眾深入了解機(jī)場凈空的概念、以及機(jī)場凈空保護(hù)的重要性和必要性，引導(dǎo)公眾遵守相關(guān)法律法規(guī)，才能從根本上消除凈空違法行為。

（3）加強(qiáng)源頭管理。固定障礙物通常歸屬明確，在發(fā)現(xiàn)固定障礙物時(shí)，能夠找到其責(zé)任歸屬單位或個(gè)人，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求督促其拆除或拆降至安全高度，而移動(dòng)障礙物多為個(gè)人放飛的孔明燈、氣球、風(fēng)箏、無人機(jī)等升空物，對(duì)其管理存在以下難點(diǎn)：一是移動(dòng)障礙物往往具有運(yùn)動(dòng)狀態(tài)不明確、飛行速度快等特征，加上機(jī)場周邊樓宇聳立等原因，僅憑肉眼無法做到對(duì)空中移動(dòng)障礙物的時(shí)時(shí)、準(zhǔn)確監(jiān)控；二是發(fā)現(xiàn)空中移動(dòng)障礙物后，往往很難找到地面施放人員，即溯源困難。因此，針對(duì)移動(dòng)障礙物，應(yīng)著重加強(qiáng)源頭管理，比如從銷售源頭開始防控，凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止售賣無人機(jī)、孔明燈、風(fēng)箏等，方可進(jìn)一步消除移動(dòng)障礙物入侵機(jī)場凈空的潛在風(fēng)險(xiǎn)根源。

5 結(jié)語

機(jī)場凈空是機(jī)場的生命線，是保護(hù)航班飛行安全的基本適航條件，機(jī)場凈空環(huán)境是否滿足適航標(biāo)準(zhǔn)不僅關(guān)系到機(jī)場能否守住安全生產(chǎn)的底線，更關(guān)系到每位乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，做好機(jī)場凈空管理工作，是保障飛行安全的重要環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為，機(jī)場凈空管理措施應(yīng)隨著機(jī)場周邊凈空環(huán)境的變化而及時(shí)做出調(diào)整，針對(duì)不同的影響機(jī)場凈空環(huán)境的因素，研究并制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，方能有效解決各類凈空問題。

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