戚蘭

摘 要：本文基于筆者從事農(nóng)村土地調(diào)查的相關(guān)工作經(jīng)驗，以農(nóng)村集體土地確權(quán)中的技術(shù)思路為研究對象，論文首先探討了集體土地確權(quán)的工作流程，進而從RS技術(shù)引用、GPS界址點測量和GIS數(shù)據(jù)管理三個方面探討了3S技術(shù)的應(yīng)用思路和需要注意的問題，相信對從事相關(guān)工作的同行能有所裨益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 集體土地 確權(quán) GIS GPS RS

中圖分類號：P271 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）03（c）-0218-02

根據(jù)國土資源部聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（ 國土資發(fā)〔2011〕60 號） 要求，必須切實加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證工作，力爭到2012年把農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織。

近年來，3S技術(shù)發(fā)展迅速，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用。3S技術(shù)是遙感技術(shù)（Remote sensing，RS）、地理信息系統(tǒng)（ Geography Information Systems，GIS） 和全球定位系統(tǒng) （ Global positioning systems，GPS）的統(tǒng)稱，是空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導航技術(shù)和計算機技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合，多學科高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、表達、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)。

貴州某市響應(yīng)國土資源部號召，由市國土局負責組織實施，經(jīng)過科學研究、全面考慮，決定采用3S先進技術(shù)進行農(nóng)村集體土地確權(quán)，嚴格按照國家法律法規(guī)及土地確權(quán)相關(guān)標準，更經(jīng)濟、更高效開展土地確權(quán)工作。

1 集體土地確權(quán)工作流程

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，可以劃分為四個主要板塊：（1）工作底圖制作：工作底圖、宗地圖的制作利用 RS 技術(shù)制作遙感正射影像圖；（2）外業(yè)調(diào)查與測繪：外業(yè)界址點測量采用 GPS -RTK 技術(shù)進行數(shù)據(jù)采集；（3）數(shù)據(jù)整理與建庫：調(diào)查數(shù)據(jù)則采用 GIS 技術(shù)進行入庫、管理等；（4）檢查驗收。

2 RS技術(shù)應(yīng)用

該市農(nóng)村集體土地確權(quán)項目采用2011年11月拍攝的高分辨率影像圖，通過正射糾正，其原理是將影像化為很多微小的區(qū)域，根據(jù)相關(guān)的參數(shù)建立數(shù)據(jù)模型，然后利用數(shù)字元高程模型對原始影像進行糾正，使其轉(zhuǎn)換為正射影像。工程流程圖如圖1所示。

由于土地確權(quán)外業(yè)指界工作量大，不可能每塊都進行實地指界，利用高分辨率的遙感正射影像圖制作成為土地確權(quán)工作底圖，套合上一年度土地變更調(diào)查資料，可在室內(nèi)進行界線確認工作，無需所有土地進行實地指界，界線位置判讀困難的地方，再到實地進行指界。這樣大大提高了外業(yè)指界的工作效率，減少野外工作時間，而且遙感正射影像圖精度較高，甚至一條田埂都能清晰可辨，精度完全可以達到規(guī)范要求。宗地圖制作以遙感正射影像圖為基礎(chǔ)，相對于原來以地籍圖為基礎(chǔ)的宗地圖更加直觀，易于辨認，宗地位置、四至范圍更加一目了然。

3 GPS界址點測量

利用一臺GPS接收機+手簿作為流動站，采用該市CORS系統(tǒng)，以GPS（VRS）模式在其信號覆蓋范圍內(nèi)，進行 GPS差分坐標測量，即GPS流動站向運行GPS-Net-work的控制中心發(fā)送它的概略位置，具體的方式是通過GSM網(wǎng)發(fā)送標準的NMEA位置信息，控制中心接收此信息并進行誤差計算后重新向流動站發(fā)送改正過的RTCM信息，達到實時定位。采用GPS-RTK測量時，先進行儀器連接，設(shè)置IP地址、端口、接入口（RTCM31）、轉(zhuǎn)換參數(shù)等，然后進撥號鏈接，接入CORS站。測量前，對原有控制點進行檢測，各項限差滿足規(guī)范要求后再進行界址點測量。

4 GIS 數(shù)據(jù)管理

外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)錄入采用南方CASS土地確權(quán)版，將每宗地權(quán)利人名稱、宗地編號、界指線、界指點等輸入軟件，生成地籍調(diào)查表、宗地圖等用于登記發(fā)證，再將CAD格式文件轉(zhuǎn)換成ARCGIS格式文件進行數(shù)據(jù)建庫。利用地籍管理系統(tǒng)，可按照土地登記發(fā)證程序進行土地申請、審批，輸出土地登記卡、土地歸戶卡，最后打印土地所有權(quán)證書。同時，數(shù)據(jù)庫還具有瀏覽、編輯、查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能。相對于以前紙質(zhì)文件進行登記發(fā)證，節(jié)省了許多麻煩的手續(xù)，提高發(fā)證效率，也為以后的農(nóng)村集體土地管理工作提供強有力的工具。系統(tǒng)實現(xiàn)地籍管理中三個“一體化”：圖數(shù)一體化、登記發(fā)證與檔案一體化、業(yè)務(wù)審批和流程控制一體化，從而達到地籍辦公無紙化、流程化，土地登記公開查詢信息化，提高辦事效率，保證土地登記和建庫符合標準規(guī)范。

5 需注意的問題

5.1 RS 技術(shù)問題

（1）數(shù)據(jù)采集過程中的誤差。

（2）數(shù)據(jù)處理的誤差：幾何校正時，采用的地面控制點存在誤差會影響到幾何校正。影像增強或特征提取、數(shù)模轉(zhuǎn)換過程中會產(chǎn)生新的誤差。

（3）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和傳輸過程中的誤差：不論是從矢量到柵格還是從柵格到矢量的轉(zhuǎn)換，在投影變換的過程、數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中都會產(chǎn)生新的誤差。

5.2 GPS 測量誤差

GPS測量是通過地面接收衛(wèi)星傳送的信息來確定地面點坐標。測量結(jié)果的誤差主要來源于GPS衛(wèi)星、衛(wèi)星信號的傳播過程、GPS接收機等地面接收設(shè)備和其他人為因素等。按誤差性質(zhì)分為偶然誤差和系統(tǒng)誤差。偶然誤差主要包括：人為對中誤差、天線高量取誤差等；系統(tǒng)誤差主要包括衛(wèi)星的星歷誤差、衛(wèi)星鐘誤差、接收機鐘誤差、電離層、對流層延遲以及多路徑效應(yīng)的誤差等。其中，系統(tǒng)誤差無論從大小還是對定位結(jié)果的危害性來講都比偶然誤差大得多，因此系統(tǒng)誤差是GPS測量的主要來源，同時也是空間數(shù)據(jù)誤差的來源。

6 結(jié)語

農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證是國家土地管理的大事，工作量非常大，采用高清遙感影像對地籍調(diào)查、外業(yè)確界工作有非常重要的作用；GPS測量的應(yīng)用提高測量精度、縮短作業(yè)時間；GIS數(shù)據(jù)管理為登記發(fā)證工作提供很好的平臺，實現(xiàn)信息化、數(shù)字化、系統(tǒng)化。3S技術(shù)時代的到來，是傳統(tǒng)作業(yè)方式與現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，21世紀是數(shù)字化的年代，3S技術(shù)將是未來土地管理發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻

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