李長(zhǎng)平

我是巡河員

2018年4月的一天，清風(fēng)徐來(lái)，綠汁江沿岸百花吐蕊，江水清澈歡暢。楊巡河員逆江而上，在愛(ài)尼山把租地界，把正向江里傾倒垃圾的車(chē)人抓個(gè)正著。隨即，聯(lián)合執(zhí)法小組趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行依法處置。

這是普通的一天。巡河員的職責(zé)就是要確保河清水暢堤潔岸綠景美。雙柏縣境內(nèi)流域面積50平方公里以上的河流有28條，流域面積在20至49平方公里的河流有14條。自2016年全面實(shí)施河長(zhǎng)制以來(lái)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，把一部分建檔立卡貧困戶(hù)確定為河庫(kù)渠巡查保潔員，安排一定的經(jīng)費(fèi)，對(duì)這190名巡河員進(jìn)行培訓(xùn)和定責(zé)之后，他們就成了雙柏縣河庫(kù)渠湖的守護(hù)神，加上全縣的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)420名（縣級(jí)河長(zhǎng)49名、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)147名、村河長(zhǎng)224名），構(gòu)建了網(wǎng)格化的河庫(kù)渠治理格局。河岸得到了治理，水生態(tài)得到了修復(fù)，共建共治的機(jī)制，帶來(lái)了雙柏縣水潔河清的好氣象。

查姆湖就在雙柏縣城。原來(lái)叫小廟河水庫(kù)，由于沒(méi)有做雨污分流工程，加之庫(kù)岸房廠(chǎng)林立，小廟河水庫(kù)就是一個(gè)臭水塘，一年四季都是五類(lèi)水質(zhì)。自2012年以來(lái)，縣委政府加大征拆力度，重新規(guī)劃了查姆湖片區(qū)，通過(guò)持續(xù)不斷的努力，查姆湖成為了雙柏人民的“西湖”。如今的查姆湖，風(fēng)景宜人，湖光滟瀲，山水相依，人文相伴，一步一景色、一橋一牽絆。每年農(nóng)歷廿四，人們都要踏上福橋，走上查姆林蔭小道，迎福納祥，接來(lái)一年福樂(lè)安康。到了公歷11月11日，這里是有情人相會(huì)的好去處，情人橋上霓燈閃爍，沿湖兩岸，小亭里一語(yǔ)呢喃、愛(ài)意芬芳，秋千上月光柔漫、同心雙飛?；⑸缴掀俨即怪倍?，黑天鵝交頸同吟、競(jìng)相歡舞。城在山中、人在林中，一幅大自然怡人的圖畫(huà)，令人流連忘返。

我作為查姆湖的湖長(zhǎng)，每周我都要抽出一個(gè)傍晚，到查姆湖邊巡湖。有污染源整治污染源，有垃圾收拾垃圾，有公共設(shè)施損毀就及時(shí)安排修葺。我的職責(zé)我明白，我的工作我負(fù)責(zé)。標(biāo)牌上有我的名字和電話(huà)，湖面上映著全縣人民的面子。

綠水青山就是金山銀山?！吧鷳B(tài)立縣、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，成就了彝州生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)?！梆B(yǎng)生福地、生態(tài)雙柏”成為了滇中翡翠上的“皇冠”。2015年2016年連續(xù)兩年被省委省政府確定為可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。2017年，查姆湖被考評(píng)為“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”，雙柏被考評(píng)為全國(guó)水土流失治理生態(tài)文明工程示范縣，同時(shí)通過(guò)了全省生態(tài)文明縣考評(píng)。2018年，在第十四屆中國(guó)（深圳）文博會(huì)上，雙柏縣被評(píng)為“中國(guó)最美縣域”。

一條河，有它的使命；一座城，有它的功能。山青水凈地潔氣清天藍(lán)林茂，是它們的本來(lái)面目，也是我們的追求。長(zhǎng)期保持它們的這種本真，是我們的責(zé)任，是美好生活的必備條件。

斧頭與鋤頭

雙柏縣森林覆蓋率為84%，有485萬(wàn)畝的山林面積。4045平方公里的山川，郁郁蒼蒼、層林盡染?！翱可匠陨健彼坪醭蔀榱穗p柏人民日常生活的圭臬。過(guò)去8個(gè)國(guó)有林場(chǎng)912人管理著近130萬(wàn)畝的國(guó)有林。上山砍樹(shù)，是他們長(zhǎng)期以來(lái)的一項(xiàng)主要工作。楚雄煙廠(chǎng)建廠(chǎng)之初，機(jī)器是用雙柏的圓木換來(lái)的。老虎山電站建設(shè)的第一筆貸款，是用林場(chǎng)的山林作抵押的。雙柏雖然山林寬、立體氣候明顯、雨量適中，有利于各種林木的生長(zhǎng)，但十年樹(shù)木，樹(shù)木的生長(zhǎng)自有周期，而且如果長(zhǎng)時(shí)間砍大于植，終有窮盡之日。保住了森林就保住了我們的生存環(huán)境，從退耕還林開(kāi)始到深化林場(chǎng)改革，每一步都體現(xiàn)了黨的偉大與英明。2016年和2017年，是我縣深化林場(chǎng)改革的攻堅(jiān)之年。要讓他們放下斧頭扛起鋤頭，從伐木工人轉(zhuǎn)換成護(hù)林工人，有那么多人需要安置需要轉(zhuǎn)崗。按照積極穩(wěn)妥的原則，我們廣泛征求意見(jiàn)，審慎推進(jìn)。事業(yè)單位公開(kāi)招聘一批、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)安置一批、退休安置一批、自謀職業(yè)安置一批、合同制聘用安置一批、已退休人員和供養(yǎng)遺屬安置一批，做到了人心不散、思想不亂、工作不誤，整個(gè)改革蹄疾步穩(wěn)。

2006年深化集體林權(quán)制度改革以來(lái)，共完成全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個(gè)村居委會(huì)1547個(gè)村民小組的林權(quán)勘查工作，確權(quán)33650戶(hù)，完成林地勘查65634宗。全縣350.79萬(wàn)畝集體林面積中的336.2萬(wàn)畝集體林地落實(shí)了權(quán)屬，全縣集體林均山到戶(hù)率為92.9%、集體商品林均山到戶(hù)率為95.78%。截止2017年12月，全縣共頒發(fā)林權(quán)證32225本，頒證面積336.2萬(wàn)畝，頒證面積占全縣集體林地面積的95.84%。

集體林權(quán)流轉(zhuǎn)起來(lái)了。從2008年12月23日全縣第一宗林權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的辦理開(kāi)始，歷時(shí)9年，共辦理流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)1897宗，年均辦理210.7宗，最短流轉(zhuǎn)年限10年、最長(zhǎng)流轉(zhuǎn)年限70年，平均流轉(zhuǎn)年限38年，流轉(zhuǎn)面積11.8萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)金額5024.6萬(wàn)元。其中集體林出讓12宗，占2.2%；戶(hù)（個(gè)人）出讓林權(quán)1855宗，占97.8%；企業(yè)流轉(zhuǎn)527宗，占27.8%；戶(hù)（個(gè)人）流轉(zhuǎn)1370宗，占72.2%。

林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)展開(kāi)了。從2010年7月起，7年半時(shí)間，雙柏縣共受理林權(quán)抵押貸款1935宗，年均受理276.4宗，林權(quán)抵押面積12.6萬(wàn)畝，評(píng)估價(jià)值4.3億元，抵押貸款1.33億元。

林果權(quán)證及抵押貸款業(yè)務(wù)同時(shí)進(jìn)行。2015年8月7日，楚雄州第一批5本經(jīng)濟(jì)林果權(quán)證在雙柏發(fā)放。到2017年底，全縣共核發(fā)經(jīng)濟(jì)林果權(quán)證199本，發(fā)證面積1438萬(wàn)畝。受理經(jīng)濟(jì)林果抵押貸款11筆，貸款金額2160萬(wàn)元。

改革激發(fā)了無(wú)窮的力量?！鞍焉疆?dāng)田耕，把樹(shù)當(dāng)菜種”成為了林場(chǎng)職工和廣大林農(nóng)的自覺(jué)行動(dòng)。林改工作，不僅推動(dòng)了發(fā)展，更改變了人們的思維習(xí)慣和生活方式：明確了林地的權(quán)責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其責(zé)”；促進(jìn)和提升了林場(chǎng)職工和廣大林農(nóng)的愛(ài)山護(hù)林意識(shí)；盤(pán)活了林地資產(chǎn)，“死水”變?yōu)椤盎钊?；增加了林農(nóng)的收入；促進(jìn)了林果種植業(yè)的快速發(fā)展；拓寬了企業(yè)、林農(nóng)的融資渠道；增強(qiáng)了企業(yè)自我造血的發(fā)展能力；綠色山林真正變成了“綠色銀行”；有力促進(jìn)了林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。

放眼望去，林海蒼莽。朝陽(yáng)下，“綠海”閃動(dòng)著柔美的光芒，林場(chǎng)的護(hù)林工人呵護(hù)著它們，這綠水青山變成的“金山銀山”，孕蘊(yùn)著全面小康的希望，是譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)雙柏篇章的華美樂(lè)章。

土地的變與不變

2018年6月27日，雙柏縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證首發(fā)儀式在安龍堡鄉(xiāng)舉行，2319戶(hù)農(nóng)戶(hù)領(lǐng)到了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。吃了定心丸的老百姓，該打工的打工，該流轉(zhuǎn)土地的流轉(zhuǎn)土地，該搞養(yǎng)殖的搞養(yǎng)殖，再也不會(huì)出現(xiàn)“有人無(wú)田種，有田無(wú)人種”的現(xiàn)象了。

要把飯碗牢牢端在我們自己手中，就必須管好用好耕地。改革開(kāi)放之初，在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將土地所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分設(shè)，所有權(quán)歸集體，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸農(nóng)戶(hù)，極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民的積極性，有效解決了溫飽問(wèn)題。隨著農(nóng)村土地制度改革的不斷深入，順應(yīng)農(nóng)民意愿，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中又一次重大制度創(chuàng)新?！叭龣?quán)分置”是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的自我完善，有利于明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，能更好地維護(hù)農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶(hù)、經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益；有利于促進(jìn)土地資源合理利用，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

在綠汁江邊，上萬(wàn)畝土地流轉(zhuǎn)出來(lái)以后，進(jìn)駐的公司紛紛種下葡萄、石榴、金絲小棗和時(shí)鮮蔬菜，昔日最貧窮之地，迅速發(fā)展成為全縣最富裕的地方，走市場(chǎng)化扶貧之路的做法，作為典型經(jīng)驗(yàn)登上了《人民日?qǐng)?bào)》。

在大莊，4萬(wàn)畝青花椒和1萬(wàn)畝美人椒繼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)烤煙之后，撐起了農(nóng)民脫貧致富的大廈。山林流轉(zhuǎn)種植青花椒，3年的花椒樹(shù)平均掛果超過(guò)10公斤，荒山變金山。美人椒體型好色澤艷，遠(yuǎn)銷(xiāo)省內(nèi)外。

在愛(ài)尼山，林下種植中草藥已達(dá)4萬(wàn)畝，既護(hù)了山林，又富了百姓。有的農(nóng)戶(hù)，光賣(mài)重樓籽（苗）收入就突破10萬(wàn)元，縣城里“陽(yáng)光水岸”這個(gè)樓盤(pán)，愛(ài)尼山的居民占了70%。

不變的是土地，它永遠(yuǎn)在那里，不多也不會(huì)少；變的是耕耘的主人，變的是收入的大幅增長(zhǎng)，變的是規(guī)范化和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。到2018年7月30日，全縣已完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個(gè)村（居）委會(huì)1547個(gè)自然村承包土地的調(diào)查摸底工作，共清理土地承包檔案14007卷，調(diào)查承包信息33651戶(hù)129112人，完成實(shí)測(cè)承包地塊294976塊541700畝，完成權(quán)屬確認(rèn)面積541700畝。全縣流轉(zhuǎn)土地達(dá)到65294畝。

學(xué)禮以立

2017年12月底，我到安龍堡鄉(xiāng)丁家村調(diào)研易地扶貧搬遷點(diǎn)的工作，恰好有一戶(hù)農(nóng)戶(hù)喬遷新居。屋新家亮，場(chǎng)面祥和，紅男綠女煞是熱鬧，主人熱情禮貌，酒水各取所需，秩序井然。

同行的同事告訴我，這種場(chǎng)面在10年前，肯定劃拳聲此起彼伏，準(zhǔn)會(huì)有個(gè)別醉漢鬧事，會(huì)搞得大家不歡而散，令主人十分難堪。

當(dāng)我們轉(zhuǎn)到房屋背后，看到有兩個(gè)人在寒風(fēng)中精神抖擻地?zé)莶?。我?wèn)搬新家為何還在屋外燒水，他倆客氣地說(shuō)，今天人多，用電的地方多，一個(gè)電茶壺滿(mǎn)足不了，除了燒水，還可以熬排骨，關(guān)鍵是不會(huì)把新房子熏黑。走進(jìn)每家每戶(hù)，收拾得窗明幾凈，物件擺放得整整齊齊，令我感慨不已！

過(guò)去大麥地、安龍堡一帶，因?yàn)橐妥逭急瘸^(guò)了90%，彝民的文化生活習(xí)性保存得很好。特別是享譽(yù)中外的老虎笙、大鑼笙、小豹子笙（俗稱(chēng)“三笙”）和彝族史詩(shī)《查姆》，被譽(yù)為彝族文化的活化石和古儺儀的珍存。隨著改革發(fā)展的推進(jìn)，生活好起來(lái)的同時(shí)也產(chǎn)生了一種盲目攀比的壞風(fēng)氣。有的家庭，老人不在了，喪事上有幾個(gè)子女，每個(gè)子女不管家庭境況如何都必須殺一頭牛，以充面子。薄養(yǎng)厚葬在一些地方沉渣泛起。2012年我到雙柏工作以后，通過(guò)調(diào)研，制定出臺(tái)了《雙柏縣關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，破除迷舊觀(guān)念樹(shù)立新風(fēng)尚的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列精神文明建設(shè)方面的文件，著力推進(jìn)“個(gè)十百千萬(wàn)”精神文明建設(shè)工程，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)通過(guò)喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式滲透到了各村寨和廣大居民的心中腦里。俗語(yǔ)說(shuō)，江山易改，本性難移。在實(shí)踐中，我倒覺(jué)得，只要我們找到了問(wèn)題所在，對(duì)癥下藥，措施得當(dāng)，絕大多數(shù)群眾就會(huì)支持我們。通過(guò)潛移默化，移風(fēng)易俗也不是難事。當(dāng)然，好的東西一定要保護(hù)好傳承好。

現(xiàn)在走進(jìn)每個(gè)村寨，總是令人情清氣爽。村容村貌通過(guò)“七改三清”和“四治三改一拆一增”，發(fā)生了翻天覆地的變化，許多村子還搞起了綠化，裝上了路燈。過(guò)去“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的臟亂差現(xiàn)象是一去不會(huì)返了?，F(xiàn)在，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明單位已蔚然成風(fēng)，雙柏縣城創(chuàng)建省級(jí)文明城市已通過(guò)考評(píng)?！吧茪庥?，親如兄弟”“儉以養(yǎng)德，約之以禮”正成為雙柏人民的新風(fēng)尚。

2008 年10 月《邊疆文學(xué)》封面