李霞 楊勇 韓淑霞 葛艷星

摘 要：技術(shù)交易是推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要途徑。鄭州市“十二五”以來，技術(shù)交易日益活躍。本文對(duì)2017年鄭州市技術(shù)交易發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行了分析，針對(duì)技術(shù)交易中存在的問題提出了對(duì)策建議，以期促進(jìn)鄭州市技術(shù)交易和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

關(guān)鍵詞：技術(shù)交易；技術(shù)合同成交額；技術(shù)市場；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F752.67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0037（2018）5-63-3

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.05.017

Abstract： Technology trading is an important way to promote the close integration of technology and economy. Since the "Zhengzhou" in 12th Five-Year， technology transactions has become increasingly active. This paper analyzed the present situation and characteristics of the development of Zhengzhou technology trade in 2017， and put forward some countermeasures and suggestions on the problems existing in the technology transaction， in order to promote the transformation and transformation of technology transaction and technology transfer in Zhengzhou.

Key words： technology trading； technical contract turnover； technology market； Countermeasures

技術(shù)交易作為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要渠道，在配置技術(shù)資源、為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入科技原動(dòng)力方面發(fā)揮著不可替代的作用。黨的十八屆三中全會(huì)把市場在資源配置中的作用由基礎(chǔ)性提升到了決定性的高度，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，從而推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合[1]。

1 鄭州市技術(shù)交易發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策不斷完善

“十二五”以來，鄭州市為促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果的轉(zhuǎn)化，先后制定出臺(tái)了《鄭州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》《鄭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)鄭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》《鄭州市科學(xué)技術(shù)局、鄭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市技術(shù)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則〉的通知》《鄭州市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》等一系列的政策文件。就其新政策的內(nèi)容來看，主要是針對(duì)從高等學(xué)校、科研院所和其他企業(yè)購買或吸納先進(jìn)技術(shù)成果的企業(yè)，以及為實(shí)現(xiàn)和加速技術(shù)轉(zhuǎn)移過程提供各類服務(wù)的市級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)等技術(shù)轉(zhuǎn)移后進(jìn)行補(bǔ)助，為促進(jìn)技術(shù)市場發(fā)展?fàn)I造了良好的政策氛圍，對(duì)鄭州市技術(shù)市場的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

1.2 技術(shù)合同成交額情況

鄭州市技術(shù)合同成交額逐年遞增，2017年經(jīng)鄭州市技術(shù)合同認(rèn)定登記系統(tǒng)登記的技術(shù)合同成交額為161.98億元，同比增長7.8%，占全市GDP的1.85%，較2011年的55.1億元增長了194%（圖1）。“十二五”期間鄭州市技術(shù)合同成交額突破450億元，較“十一五”期間的163億元增長了176%。

通過2017年鄭州市技術(shù)交易的統(tǒng)計(jì)分析可以看到，鄭州市技術(shù)交易呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

1.2.1 鄭州市的技術(shù)交易規(guī)模不斷提高。數(shù)據(jù)顯示，2017年鄭州市共成交技術(shù)合同6 013項(xiàng)，成交總額達(dá)161.98億元。其中技術(shù)交易額138.17億元，平均每項(xiàng)技術(shù)合同成交額269.38萬元，較2011年增長了153.6%（圖2）。并且技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同平均每份成交金額最大，平均每份成交額為550.07萬元，同比增長了61.22%。

1.2.2 技術(shù)服務(wù)合同仍是技術(shù)交易的主要形式。數(shù)據(jù)顯示，近年來技術(shù)服務(wù)合同交易量逐年增長，2017年共簽訂技術(shù)服務(wù)合同4 066項(xiàng)，成交額79.45億元，占成交總額的49.05%，較2011年的26.88億元增長了195.57%。

1.2.3 高新技術(shù)領(lǐng)域占主導(dǎo)地位。技術(shù)交易領(lǐng)域主要集中在電子信息和先進(jìn)制造技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域，二者的技術(shù)合同成交額占總成交額的66.27%。其中，電子信息技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)合同成交額居各類技術(shù)領(lǐng)域首位，合同成交金額59.55億元，占技術(shù)合同成交總額的36.76%，體現(xiàn)了電子信息和先進(jìn)制造作為鄭州市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位越來越突出（圖3）。

1.2.4 鄭州市的技術(shù)流向省外的地區(qū)主要為北京、廣東、山東、上海、湖北等省市，共成交合同2 018項(xiàng)，合同成交額27.9億元，占技術(shù)合同成交總額的17.23%。而實(shí)現(xiàn)本地轉(zhuǎn)化3 995項(xiàng)，技術(shù)合同成交額134.07億元，占技術(shù)合同成交總額的82.77%。表明鄭州市技術(shù)轉(zhuǎn)移以本地為主，同時(shí)顯示出經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地區(qū)對(duì)中部地區(qū)先進(jìn)技術(shù)的虹吸效應(yīng)（圖4）。

1.2.5 企業(yè)成為最大的技術(shù)輸出和技術(shù)吸納方。企業(yè)的自主研發(fā)能力不斷提高，通過集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收以及再創(chuàng)新，利用市場機(jī)制將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，企業(yè)已成為技術(shù)的主要輸出方。2017年企業(yè)（含有限責(zé)任公司和國有企業(yè)）輸出技術(shù)合同4 862項(xiàng)，技術(shù)合同成交額120.92億元，占總成交額的74.65%，且企業(yè)輸出技術(shù)合同額高于技術(shù)吸納成交額。

為了應(yīng)對(duì)瞬息萬變的市場需求，企業(yè)對(duì)技術(shù)的需求持續(xù)上升，成了技術(shù)合同的最大吸納方。對(duì)鄭州市2017年吸納全國技術(shù)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果表明，鄭州市共吸納技術(shù)合同1 991項(xiàng)，技術(shù)合同成交額91.7億元，較上年增長了40.09%。顯示出鄭州市企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的需求進(jìn)一步提高。

2 存在的問題

2.1 技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同交易量和技術(shù)交易額偏少

數(shù)據(jù)顯示，多年來，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同在四類技術(shù)合同中的占比一直最低，2017年技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同成交85項(xiàng)，技術(shù)合同成交額4.68萬元，僅占總成交額的2.89%。技術(shù)轉(zhuǎn)讓是產(chǎn)學(xué)研合作的一種重要衡量指標(biāo)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓指標(biāo)較低，說明當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研合作程度較低。從產(chǎn)業(yè)角度上看，不利于技術(shù)成果的推廣普及[2]。

2.2 技術(shù)交易向外地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的能力不強(qiáng)

多年來，鄭州市的技術(shù)交易以本地轉(zhuǎn)化為主，向外地實(shí)施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的技術(shù)合同僅占總成交額的20%左右，由此反映出鄭州市技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)外合作能力有待加強(qiáng)。

2.3 企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合同登記的熱情有待提高

據(jù)了解，鄭州市每年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)合同沒有完全進(jìn)行認(rèn)定登記，特別是在技術(shù)市場優(yōu)惠政策中，還沒有對(duì)技術(shù)服務(wù)合同和技術(shù)咨詢合同的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，故企業(yè)的登記熱情不高，一定程度上影響了鄭州市技術(shù)交易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性，也不利于進(jìn)行技術(shù)交易的全面深入分析。

2 鄭州技術(shù)交易市場存在的問題

近年來，江蘇、寧波、貴州等地先后設(shè)立了技術(shù)市場培育基金，武漢、洛陽等地也先后出臺(tái)了鼓勵(lì)技術(shù)合同登記站進(jìn)行認(rèn)定登記的獎(jiǎng)勵(lì)政策。目前，鄭州市還缺乏穩(wěn)定的專項(xiàng)資金支持，難以形成保障技術(shù)市場持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

3 促進(jìn)鄭州市技術(shù)交易發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 完善技術(shù)市場體系建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)鄭州市各技術(shù)合同登記處的監(jiān)督與管理，落實(shí)完成技術(shù)市場年度任務(wù)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各技術(shù)合同登記處的工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入開展技術(shù)市場統(tǒng)計(jì)調(diào)查和數(shù)據(jù)分析[3]，建立技術(shù)市場激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化鄭州市技術(shù)交易政策環(huán)境。

3.2 建立技術(shù)交易綜合服務(wù)平臺(tái)

整合鄭州市現(xiàn)有技術(shù)成果信息資源，以市場需求為導(dǎo)向，通過打造技術(shù)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)通過技術(shù)交易市場等渠道發(fā)布技術(shù)成果供需信息，集成國內(nèi)外的科技成果信息、技術(shù)交易服務(wù)、工程化中試、創(chuàng)業(yè)孵化等資源，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)開展科技成果信息的深度挖掘和信息匹配。建立重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果包發(fā)布機(jī)制，開展科技成果展示與路演活動(dòng)，以促進(jìn)技術(shù)、專家和企業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接[4]。

3.3 大力培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)

充分發(fā)揮科技中介的橋梁作用，促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)與高校、科研院所的合作，通過培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)增進(jìn)三者之間的信息交流和人才流通，充分激發(fā)高校、科研院所的科研主動(dòng)性、目的性和成效性，從而促進(jìn)鄭州技術(shù)交易內(nèi)部激發(fā)潛力于外部激活動(dòng)力實(shí)現(xiàn)結(jié)合。

3.4 加強(qiáng)技術(shù)市場人才的培養(yǎng)

加強(qiáng)與省外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和組織的交流與合作，積極吸引省外高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人來鄭工作、短期交流或舉辦培訓(xùn)，支持鄭州市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)選派工作人員赴國內(nèi)外進(jìn)修、短期交流訪問[5]，培養(yǎng)技術(shù)市場高技術(shù)人才。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張潔音.區(qū)域性知識(shí)市場網(wǎng)絡(luò)化中介能力研究：以浙江技術(shù)市場為例[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2015（13）：42-46.

[2] 孫琴，劉振宇，劉瑾，等.青島市技術(shù)交易分析及對(duì)策[J].中國科技信息，2018（1）：17-18.

[3] 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部.關(guān)于技術(shù)市場發(fā)展的若干意見（國科發(fā)創(chuàng)〔2018〕48號(hào)）[Z].2018-05-28.

[4] 中華人民共和國國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案的通知（國發(fā)〔2017〕44號(hào)）[Z].2017-09-26.

[5] 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部.“十三五”技術(shù)市場發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（國科發(fā)火〔2017〕157號(hào)）[Z].2017-06-09.