周 偉

黨的十九大報告明確指出:”中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！薄?〗正確認(rèn)識這一最新論斷就要深層次的了解我國社會主要矛盾變化的階段性特點，以及在我國基本國情不變的前提下主要矛盾變化的依據(jù)和我們的應(yīng)對之策。

一.我國社會主要矛盾在不同階段的特點呈現(xiàn)

1949年至1952年，我國社會的主要矛盾是人民大眾和帝國主義、封建主義以及國民黨殘余勢力的斗爭；1953年至1956年，我國社會的主要矛盾是兩條道路和兩個階級之間的矛盾，即社會主義道路和資本主義道路、無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級之間的矛盾；1956年“三大改造”完成后，黨的“八大”從供求關(guān)系出發(fā)，指出我國現(xiàn)階段的主要矛盾是人民對于建立先進(jìn)工業(yè)國的需求和落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實，人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的要求和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民要求之間的矛盾。1957年，八屆三中全會對我國的主要矛盾做出了錯誤的判斷，提出社會主要矛盾是無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾，社會主義道路和資本主義道路之間的矛盾。1981年，十一屆六中全會恢復(fù)了對主要矛盾的正確判斷，《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出“在社會主義改造基本完成后，我國所要解決的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。這一判斷持續(xù)了36年，直到2017年黨的十九大才提出新時代中國特色社會主義主要矛盾的新說法。

二.變的依據(jù)

（一）“人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要”變?yōu)椤叭藗內(nèi)找嬖鲩L的美好生活需要”

馬克思指出:“為了生活,首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料, 即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?！盵2]物質(zhì)生活的滿足是進(jìn)行其他活動的基礎(chǔ),正所謂”倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱“。改革開放40年來，社會矛盾外化的主要方面即是人們對物質(zhì)文化生活需求的更高層次的追求也就是人們對美好生活需求的增長。

1.人民物質(zhì)生活改善幅度大

（1）根據(jù)發(fā)改委數(shù)據(jù)，2017年我國恩格爾系數(shù)為29.39%進(jìn)入富足國家行列

（2）2000年，中國海外旅游消費價值131億美元，2017年，海外旅游消費價值達(dá)到1152.9億美元。2000年，我國出境游人次為1200萬人次，2017年，我國出境游人數(shù)達(dá)到1億3500萬人次。

（3）我國人民的物質(zhì)生活水平普遍提高,經(jīng)濟(jì)總量不斷增加,人均國民生產(chǎn)總值從1978年的156美元左右增長到2016年的超過800美元,已經(jīng)達(dá)到了中等偏上收入國家的水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從1978年的343.4元、133.6元提高到2016年的33616元、12363元。農(nóng)村貧困發(fā)生率從1978年的97.5%大幅下降到2017年的4%以下,遠(yuǎn)低于世界平均水平。

2.人們生活由剛需向軟需求過渡

隨著人民生活水平的提高，大家對更好地教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生水平、更舒適的居住條件以及更優(yōu)美環(huán)境的硬性需求逐步向?qū)γ裰鞣ㄖ?、公平正義、共同富裕、人的全面發(fā)展以及社會全面進(jìn)步等軟需求過渡。據(jù)環(huán)球輿情調(diào)查中心關(guān)于公眾對民主的認(rèn)知現(xiàn)狀調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示,有87.2%的受訪者認(rèn)同“民主是好東西”,有77.2%的受訪者認(rèn)同“民主是大趨勢”。這說明人民的民主意識不斷加強(qiáng)，民主觀念深入人心。民主意識的增強(qiáng)也伴隨著法治觀念加深。自1992年依法治國被寫入憲法到十八屆三中全會全面推進(jìn)依法治國，人民的法制觀念日益強(qiáng)化。據(jù)人民日報報道,目前全國共設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)3000多個,法律援助工作站7萬余個,法律援助機(jī)構(gòu)工作人員1.4萬余人，人民更愿意相信法律的強(qiáng)制力和約束力，更渴望拿起法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)利。

（二）“落后的社會生產(chǎn)”變?yōu)椤安黄胶獠怀浞职l(fā)展”

1.生產(chǎn)力水平顯著提高

美國亞歐集團(tuán)總裁伊恩·布雷默說“中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)中最具實力的國家“。

（1）2017年中國的六個“第一”

（2）1978年我國的GDP總額6284億元，2000年GDP總額8.9萬億，首次突破萬億。2010年超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2017年GDP總額87.2萬億，是日本、德國、英國總和還要多。近五年，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率超過30%，超過美國、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)率的總和，居世界第一位。

（3）創(chuàng)新型建設(shè)成果豐碩?？萍荚诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與日俱增,科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。近年來,我國的科技創(chuàng)新實力顯著增強(qiáng),天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問世。同時,國家加快完善創(chuàng)新型國家制度,于2015年3月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》;同年9月,發(fā)布了《深化科技體制改革實施方案》;2016年5月,再次印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

2.“不平衡不充分”的體現(xiàn)

（1）“不平衡”主要體現(xiàn)在①區(qū)域不平衡：改革開放以來,我國的工業(yè)化和對外開放集中在東部地區(qū),東部工業(yè)化和城市化水平明顯高于中部地區(qū)、尤其是西部地區(qū)。比如,京津冀地區(qū)21萬平方公里的土地,僅占全國的2%,卻居住著全國7.98%的人口,GDP占全國的10.9%。單從人均GDP分析,2017年前三季度北京人均GDP是9.01萬元,而河北省人均GDP僅為3.43萬元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京甚至低于同期全國平均水平。②行業(yè)發(fā)展不平衡：從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上分析,我國服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.8%,已經(jīng)超過制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,但是,服務(wù)業(yè)增加值只占GDP比重的52.9%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的65%-75%左右的水平。在服務(wù)業(yè)中,特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),如醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、科技服務(wù)等發(fā)展還比較滯后,導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率一直低于制造業(yè)。③群體發(fā)展不平衡：就我國居民收入的基尼系數(shù)而言,2012-2015年間,基尼系數(shù)分別為0.474、0.473、0.469和0.462。2016年我國居民收入的基尼系數(shù)是0.465,比2015年提高了0.003,盡管它并沒有改變中國基尼系數(shù)總體下降的趨勢,但依然表明我國收入分配差距顯著,而且處于風(fēng)險水平, 是當(dāng)前我國發(fā)展不平衡問題的集中體現(xiàn)。

（2）“不充分”的體現(xiàn)：①創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2016年我國研發(fā)經(jīng)費投入總量為15676.7億元,研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度(研發(fā)經(jīng)費與GDP之比) 從2014年的2.02%增長到2016年的2.11%。雖然我國研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)增長,總量也保持在世界第二位,。但從研發(fā)投入強(qiáng)度看,我國與以色列（4.25%）韓國(4.23%)、日本(3.49%)等創(chuàng)新型國家相比還有很大差距。而經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)不夠均衡,基礎(chǔ)研究經(jīng)費水平較低,與發(fā)達(dá)國家15-25%的占比水平相比有很大差距。②公共服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量很不充分。公共物品和公共服務(wù)品類單一,缺乏可選擇空間,而且供給總量不足,供給質(zhì)量不高,在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,公共服務(wù)供給短缺和質(zhì)量不高問題尤為突出。

三.不變的國情

首先，社會主義初級階段的國情沒有變。十九大報告指出:“到新中國成立一百年時,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家?！边@就說明，我國社會主義初級階段是一個比較漫長的時段，要持續(xù)到本世紀(jì)中葉。雖然，我國社會主義發(fā)展速度比較快但是經(jīng)濟(jì)增長方式仍然存在著粗放型特點，環(huán)境問題也日益突出，社會紅利出現(xiàn)拐點，民生領(lǐng)域也有不少短板。正確認(rèn)識我國所處的發(fā)展階段對我們做出正確的決策和判斷起著舉足輕重的作用。

其次，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的地位沒有變。國家綜合實力和國家利益是判斷國家地位的重要根據(jù)。我國雖然是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在國際事務(wù)中發(fā)揮著重要的作用。但是，我們畢竟是一個擁有近14億人口的大國,人均GDP以及人均資源占有量都處于世界后位。在全面建成小康社會之前我國還有一定數(shù)量的貧困人口。這是我們必須正視的最大的實際。

四.應(yīng)對之策

（一）著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益；主要依靠國家政權(quán)的強(qiáng)制力、推動力，加強(qiáng)上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用力，通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，宏觀調(diào)控好分配不均、發(fā)展不平衡等問題。

（二）更好滿足人們在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的日益增長的需要；

（三）更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。樹立以人為中心,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展的當(dāng)代發(fā)展觀。