李儀

貧困問題是人類面臨的共同的難題，消除貧困是國(guó)際社會(huì)共同的目標(biāo)。全球化趨勢(shì)下，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡和不平等狀態(tài)進(jìn)一步激化，技術(shù)革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的福音，并沒有普遍地造福全球，全球的收入差距和數(shù)字鴻溝不斷擴(kuò)大，因此，全球化背景下貧困問題更為凸顯。一方面，全球化正以其獨(dú)特魅力祛除不同國(guó)家、不同民族、不同文化的相互隔膜、猜忌和敵意，推動(dòng)人類走向公平正義、和衷共濟(jì)、共享發(fā)展的大同世界。另一方面，21世紀(jì)以來，全球化加劇了世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)分化，引發(fā)了世界經(jīng)濟(jì)力量格局的不斷轉(zhuǎn)化，南北貧富差距逐步加劇，世界發(fā)展的不平衡性正被不平等的國(guó)際分工擴(kuò)大。

一、全球化時(shí)代的反貧困

面對(duì)全球化背景下凸顯的貧困問題，包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的大部分國(guó)家一直努力加快推進(jìn)貧困治理與貧富差距治理。不過，在將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)發(fā)展成果時(shí)，不同政治屬性和擁有不同政治傳統(tǒng)的國(guó)家、組織所表現(xiàn)出來的政治執(zhí)行力截然不同。

（一）聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的反貧困實(shí)踐

聯(lián)合國(guó)及其國(guó)際組織為全球的反貧困做出的貢獻(xiàn)有目共睹。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，聯(lián)合國(guó)分別于1961、1971、1980、1990年制定并實(shí)施了《聯(lián)合國(guó)發(fā)展十年：國(guó)際合作方案》《第二個(gè)聯(lián)合國(guó)發(fā)展十年國(guó)際發(fā)展策略》《聯(lián)合國(guó)第三個(gè)發(fā)展十年國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略》《聯(lián)合國(guó)第四個(gè)發(fā)展十年國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略》，以幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，緩解和消除貧困。1995年12月，聯(lián)合國(guó)又通過了《第一個(gè)聯(lián)合國(guó)消滅貧窮十年（1997—2006年）》，號(hào)召全世界行動(dòng)起來，為消除貧困而努力。2000年9月，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議上簽署了《聯(lián)合國(guó)千年宣言》，商定了一套時(shí)限為15年的目標(biāo)和相應(yīng)的指標(biāo)值，即聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)（Millennium Development Goals， MDGs）。其中，減貧是MDGs的首要目標(biāo)。2007年12月，聯(lián)合國(guó)通過的《聯(lián)合國(guó)第二個(gè)消除貧窮十年（2008—2017年）》要求發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織在其雙邊或多邊的援助方案和預(yù)算中要給予消除貧困更加優(yōu)先的地位。2015年9月，聯(lián)合國(guó)召開可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)，正式通過了《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。該議程包含了一套涉及17個(gè)領(lǐng)域169個(gè)具體問題的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals， SDGs）。其中，第一個(gè)目標(biāo)是到2030年在全世界消除一切形式的貧困。聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織在反貧困中做出了巨大努力，也取得了不少成績(jī)。2015年聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《千年發(fā)展目標(biāo)2015年報(bào)告》顯示，全球極端貧困人口已從1990年的19億左右降至2015年8.36億。

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家的反貧困實(shí)踐

作為全球化受益者的發(fā)達(dá)國(guó)家在這場(chǎng)全球的反貧困行動(dòng)中，并沒有起到應(yīng)有的作用。其自身的反貧困行動(dòng)也收效甚微。按照MDGs的承諾，發(fā)展援助委員會(huì)員國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的政府發(fā)展援助應(yīng)占到國(guó)民總收入的0.7%，但是，2000—2015年，僅盧森堡、丹麥、挪威、瑞典全部年份達(dá)標(biāo)，荷蘭、英國(guó)部分年份達(dá)標(biāo)，美國(guó)從未達(dá)標(biāo)。美國(guó)貧困是收入差異所造成的相對(duì)貧困問題。美國(guó)從認(rèn)識(shí)到貧困問題并采取制度化手段解決，用了80多年的時(shí)間尚未完成，貧困問題甚至越演越烈。聯(lián)合國(guó)最近的調(diào)查報(bào)告顯示：2017年9月，美國(guó)大約有4000萬(wàn)人處于貧困線以下，其中1850萬(wàn)人處于赤貧狀態(tài)。

為了解決貧困問題，第二次世界大戰(zhàn)以后，歐洲國(guó)家開始建立“福利國(guó)家”社會(huì)保障制度。與其他國(guó)家相比，歐洲國(guó)家更重視為窮人提供“社會(huì)保護(hù)”，特別是為窮人提供直接的物質(zhì)幫助和公共服務(wù)，包括社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)、住房等。歐洲各國(guó)都建立了較為全面的社會(huì)服務(wù)體系，設(shè)立了從老年福利保障、失業(yè)者保障、醫(yī)療服務(wù)到家庭（兒童）津貼等等一系列的社會(huì)福利項(xiàng)目。高福利政策減輕貧困的同時(shí)，也給各國(guó)政府帶來了很大的財(cái)政壓力，并且在一定程度上產(chǎn)生了損害勞動(dòng)者積極性的作用，影響了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力從20世紀(jì)70年代后期開始，歐洲各國(guó)紛紛改革其福利制度。改革的結(jié)果一方面確實(shí)刺激了經(jīng)濟(jì)效率，但同時(shí)又使貧困問題趨于嚴(yán)重化。

（三）發(fā)展中國(guó)家的反貧困實(shí)踐

相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，發(fā)展中國(guó)家的貧困基本上屬于物質(zhì)生存意義上的絕對(duì)貧困，甚至有相當(dāng)一部分可以稱為極端貧困。發(fā)展中國(guó)家在反貧困方面做出了巨大的努力，也卓有成效。以印度農(nóng)村的反貧困治理為例，英迪拉·甘地（1966年）執(zhí)政后，印度開始綠色革命，發(fā)展“技術(shù)農(nóng)業(yè)”。拉奧政府時(shí)期（1991—1996年），印度繼續(xù)推行反貧困戰(zhàn)略和措施，包括實(shí)施各種反貧困計(jì)劃、健全公營(yíng)分配系統(tǒng)，側(cè)重點(diǎn)是利用外國(guó)投資和技術(shù)，使其滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧的需要。而后的瓦杰帕伊和古杰拉爾政府取消了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易限制，利用價(jià)格機(jī)制刺激農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，印度政府通過開展“國(guó)家鄉(xiāng)村就業(yè)計(jì)劃”和“農(nóng)村無(wú)地人口就業(yè)保證計(jì)劃”來解決農(nóng)村無(wú)地農(nóng)民就業(yè)問題，尤其是辛格政府（2004—2014年）上臺(tái)后，印度花了3200億美元加大了對(duì)公路、鐵路、供水灌溉等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。莫迪政府組建后，更是實(shí)施了一系列反貧困措施，試圖從改善環(huán)境、促進(jìn)高科技發(fā)展、增加就業(yè)崗位來改變農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀。2014年政府發(fā)起“廁所運(yùn)動(dòng)”，旨在改變農(nóng)村落后的衛(wèi)生環(huán)境；2015年印度政府提出“數(shù)字印度”倡議，意在利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展電子政務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，為落后地區(qū)的貧困人口提供便利的服務(wù)。2016年政府投資16億美元，發(fā)起“印度創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃，簡(jiǎn)化行政審批流程、實(shí)施稅收優(yōu)惠減免，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，最大限度增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。經(jīng)過多年的努力，印度農(nóng)村的反貧困治理取得了一定的成效：糧食安全得到保障，貧困人口明顯減少，貧困率明顯下降，區(qū)域性扶貧成效顯著。

二、中國(guó)貧困治理實(shí)踐

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是貧困問題最突出的國(guó)家之一。1949年成立的新中國(guó)，是當(dāng)時(shí)世界上最貧窮的國(guó)家之一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)“亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)”的統(tǒng)計(jì)，1949年中國(guó)人均國(guó)民收入27美元，不足整個(gè)亞洲平均44美元的2/3，不足印度57美元的一半。1985年，中國(guó)政府首次確定的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)是人均年純收入206元。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，1978年，中國(guó)農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口高達(dá)2.5億，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7%。新中國(guó)成立以來尤其是經(jīng)過改革開放40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，貧困人數(shù)急劇減少。1978—2017年，中國(guó)已有7億多農(nóng)民擺脫貧困，貧困發(fā)生率從97.5%下降至2017年的3.1%。按照每人每年2300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，截至2017年末，全國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬(wàn)人減少至3046萬(wàn)人，累計(jì)減少6853萬(wàn)人。

中國(guó)扶貧減困為全球減貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，中國(guó)在消除極端貧困方面一直是國(guó)際社會(huì)的領(lǐng)跑者，是世界第一個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)（MDGs）減貧目標(biāo)的國(guó)家，1990—2011年，中國(guó)貧困人口減少了4.39億。無(wú)論是世界銀行、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署這些全球貧困治理的多邊國(guó)際組織，還是廣大發(fā)展中國(guó)家，對(duì)中國(guó)取得的減貧成就給予高度肯定。2015年10月16日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在“2015減貧與發(fā)展高層論壇”發(fā)來的致辭中說：“千年發(fā)展目標(biāo)成功地幫助全世界十億多人擺脫極端貧困，中國(guó)在此領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，這一成就占據(jù)了全球減貧的3/4。”

中國(guó)扶貧開發(fā)能取得巨大成就，除了依靠大規(guī)模的投入、技術(shù)進(jìn)步和有效的制度創(chuàng)新之外，還與基于自身國(guó)情選擇的獨(dú)特的改革開放和發(fā)展路徑存在密切關(guān)系在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不盲目照搬國(guó)外發(fā)展、扶貧道路和模式，在堅(jiān)持改革開放、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，立足于中國(guó)國(guó)情，對(duì)消除貧困給予高度重視和加倍努力，堅(jiān)決要“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨和政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，貧困群眾自力更生的精神得到煥發(fā)，先富幫后富，走出了中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路，強(qiáng)化了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。這是中國(guó)扶貧開發(fā)的基本路徑與經(jīng)驗(yàn)，也是扶貧開發(fā)取得巨大成就的基本原因。

第一，始終堅(jiān)持政治社會(huì)穩(wěn)定與改革開放。改革開放40年，中國(guó)始終奉行以社會(huì)穩(wěn)定為首要的政治思想，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與扶貧開發(fā)的制度保障。與很多發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家不同的是，中國(guó)存在一個(gè)強(qiáng)有力的政黨以及在這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)下的強(qiáng)有力的政府，尤其有一個(gè)富有權(quán)威的中央政府，這是中國(guó)扶貧開發(fā)走向成功的重要政治前提。改革開放推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的極大進(jìn)步，這為扶貧開發(fā)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。貧困問題的復(fù)雜性決定了扶貧開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性工程，尤其是伴隨中國(guó)貧困現(xiàn)狀發(fā)生轉(zhuǎn)變，扶貧開發(fā)已不再是單純的收入增長(zhǎng)問題，也與中國(guó)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程緊密相聯(lián)，與中國(guó)可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)密切相關(guān)。通過改革開放，中國(guó)先后解決了溫飽問題、解決極端貧困的饑餓問題，在新世紀(jì)初又在溫飽問題基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)小康，現(xiàn)在正朝著全面建成小康社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化出發(fā)。這不僅是中國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程，也是中國(guó)逐步消除貧困、達(dá)到共同富裕的過程。

第二，不忘初心，堅(jiān)持共同富裕。消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命與歷史責(zé)任。堅(jiān)持以人民為中心，不斷保障和改善民生，促進(jìn)人的全面發(fā)展，邁進(jìn)共同富裕。這既是中國(guó)40年增長(zhǎng)奇跡與扶貧減困奇跡的不竭動(dòng)因，也是其基本經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立以來尤其是改革開放40年來，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持馬克思主義，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，始終站在時(shí)代高度，準(zhǔn)確把握時(shí)代國(guó)情特征，帶領(lǐng)中國(guó)人民取得改革開放實(shí)踐的一個(gè)又一個(gè)勝利，逐漸消除了絕對(duì)貧困，邁向共同富裕。無(wú)論時(shí)代如何變化發(fā)展，共同富裕是不變的初心，是中國(guó)扶貧減困理論與實(shí)踐的核心。

第三，充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)與政治優(yōu)勢(shì)。與西方政黨僅代表少數(shù)人利益不同，中國(guó)共產(chǎn)黨始終以人民為中心，代表最廣大人民群眾的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義發(fā)展觀與人民意志和訴求的完美結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)大的同時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)人民生活水平提高。從1986年起，中國(guó)開始大規(guī)模、有計(jì)劃地開展農(nóng)村扶貧工作，建立了一套較為完整的扶貧體制機(jī)制，確定了開發(fā)式扶貧方針，組建了從中央到縣級(jí)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)和工作體制。自2013年提出精準(zhǔn)扶貧以來，扶貧開發(fā)的體制機(jī)制得到進(jìn)一步完善，逐步形成各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、從中央到地方合力攻堅(jiān)、社會(huì)廣泛參與的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，而精準(zhǔn)識(shí)別、資金管理、績(jī)效考核、社會(huì)幫扶以及脫貧退出機(jī)制則分別致力于解決精準(zhǔn)性問題和（或）攻堅(jiān)克難問題。以精準(zhǔn)扶貧脫貧為基本方略的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨和政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。大批黨員干部深入基層，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，為貧困群眾辦實(shí)事，體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加密切，鞏固了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全黨和社會(huì)各界全面動(dòng)員，政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，走出了中國(guó)特色扶貧開發(fā)路子，為鞏固黨的執(zhí)政根基凝聚了黨心民心。

中國(guó)的扶貧成就、理論與實(shí)踐為國(guó)際社會(huì)反貧困工作提供了經(jīng)驗(yàn)，也促進(jìn)了世界反貧困知識(shí)的積累、豐富和傳播。正如世界銀行行長(zhǎng)金墉所言，中國(guó)解決了8億人口的貧困問題，這是人類歷史上最偉大的故事之一，中國(guó)的扶貧經(jīng)驗(yàn)值得中等收入國(guó)家借鑒。世界銀行目前正與中國(guó)在多方面展開密切合作，比如世行正在對(duì)醫(yī)保體系進(jìn)行試點(diǎn)改革項(xiàng)目，努力確保偏遠(yuǎn)地區(qū)民眾能夠獲得社會(huì)服務(wù)和醫(yī)療保障，如果成功將會(huì)給整個(gè)醫(yī)保體系帶來重要變化。世界銀行不僅幫助中國(guó)發(fā)展，同時(shí)也從中國(guó)吸取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

三、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，積極參與全球貧困治理

中國(guó)扶貧開發(fā)過程中，曾面臨著資金有限、經(jīng)驗(yàn)不足、扶貧模式單一等困難，以聯(lián)合國(guó)代表的國(guó)際組織積極提供物資、貸款、技術(shù)、項(xiàng)目指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)分享等方面的援助。中國(guó)扶貧能取得巨大成就，離不開聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的支持與幫助。同樣的道理，國(guó)際社會(huì)的反貧困斗爭(zhēng)同樣也離不開中國(guó)的廣泛參與。中國(guó)也愿意同國(guó)際社會(huì)一起參與到世界扶貧減困的光輝事業(yè)之中，力所能及地幫助貧困國(guó)家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困。中國(guó)也正積極致力于為全球減貧事業(yè)“提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，更加有效地促進(jìn)廣大發(fā)展中國(guó)家交流分享減貧經(jīng)驗(yàn)”。

近年來，中國(guó)一直在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，積極參與全球貧困治理。2015年9月28日，國(guó)家主席習(xí)近平在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論，并在發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運(yùn)共同體》的講話中指出：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國(guó)的崇高目標(biāo)。目標(biāo)遠(yuǎn)未完成，我們?nèi)皂毰?。?dāng)今世界，各國(guó)相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體?！弊裱祟惞餐瑑r(jià)值，維護(hù)人類共同利益，保障人類共同安全，促進(jìn)人類共同福祉，打造人類命運(yùn)共同體，這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)世界發(fā)展的成熟思考與設(shè)想，是為世界的發(fā)展提供“中國(guó)方案”。中國(guó)積極構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，不僅是為了加速推動(dòng)建立公正公平公開和諧有序的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，而且將推動(dòng)全球和諧和平發(fā)展，推動(dòng)人類建立利益與共、安全與共，共筑安全、共謀發(fā)展，以集體之力、合作之力，來共同應(yīng)對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)、共同應(yīng)對(duì)全球貧困治理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，習(xí)近平已一百多次在不同場(chǎng)合提到命運(yùn)共同體。事實(shí)上，作為中國(guó)方案的“人類命運(yùn)共同體”，已然獲得越來越廣泛的國(guó)際認(rèn)可，并凝聚起越來越多的和平希望與發(fā)展力量。2018年3月23日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第37屆會(huì)議通過了中國(guó)提出的“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”決議。決議呼吁各國(guó)共同努力，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，強(qiáng)調(diào)各國(guó)要堅(jiān)持多邊主義，加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域?qū)υ捙c合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

更重要的是，中國(guó)這些年一直在積極參與全球貧困治理，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，致力于消除本國(guó)貧困的同時(shí)，積極支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家消除貧困。新中國(guó)成立60多年來，中國(guó)共向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了近4000億元人民幣援助，派遣60多萬(wàn)援助人員，先后7次宣布無(wú)條件免除重債國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華到期政府無(wú)息貸款債務(wù)，向69個(gè)國(guó)家提供醫(yī)療援助，為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助。2015年9月，習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)宣布中國(guó)將設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發(fā)展中國(guó)家扶貧減貧事業(yè)，未來5年內(nèi)中國(guó)將向發(fā)展中國(guó)家提供“6個(gè)100”項(xiàng)目支持，即100個(gè)減貧項(xiàng)目、100個(gè)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目、100個(gè)促貿(mào)援助項(xiàng)目、100個(gè)生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目、100所醫(yī)院和診所、100所學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)中心；向發(fā)展中國(guó)家提12萬(wàn)個(gè)來華培訓(xùn)和15萬(wàn)個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額，為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)50萬(wàn)名職業(yè)技術(shù)人員，設(shè)立南南合作與發(fā)展學(xué)院。此外，中國(guó)政府還積極拓寬雙邊援助、經(jīng)貿(mào)渠道，建立了更加廣泛的對(duì)話合作機(jī)制，尤其是在“一帶一路”倡議下，各國(guó)積極行動(dòng)，有效地推進(jìn)了人類命運(yùn)共同體的國(guó)際認(rèn)知、認(rèn)可、認(rèn)同度。

人類命運(yùn)共同體理念為世界安全、全球治理以及貧困治理闡述的中國(guó)方案，已然贏得越來越廣泛的贊譽(yù)與認(rèn)可。中國(guó)扶貧開發(fā)的理論、實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，也將極大推進(jìn)全球貧困治理的發(fā)展。

（作者為中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院博士后、副研究員）