梁玲惠

摘 要：固定資產(chǎn)是公共圖書(shū)館最為重要的組成部分，對(duì)固定資產(chǎn)的配置以及管理工作，也是整個(gè)圖書(shū)館管理工作的重要組成部分。隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理工作的要求也不斷提高，本文主要從公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)的基本內(nèi)容、公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題、加強(qiáng)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理的措施幾個(gè)方面，針對(duì)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)的管理工作進(jìn)行了具體的分析。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館 固定資產(chǎn) 管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)公共圖書(shū)館項(xiàng)目的數(shù)量也不斷增加，公共圖書(shū)館的規(guī)模也不斷增大。在傳播文化知識(shí)方面，公共圖書(shū)館起到了至關(guān)重要的作用，與此同時(shí)，不論是精神文明的建設(shè)方面，還是物質(zhì)文明的建設(shè)方面，公共圖書(shū)館也都做出了極大的貢獻(xiàn)。對(duì)于公共圖書(shū)館的固定資產(chǎn)，科學(xué)合理的對(duì)其進(jìn)行配置以及管理，可以有效的節(jié)省投入到公共圖書(shū)館中的資金，使資金做到最充分的利用，為公共圖書(shū)館的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)的基本現(xiàn)狀

公共圖書(shū)館的固定資產(chǎn)是由國(guó)家提供的，國(guó)家投資以及相關(guān)部門(mén)的撥款等共同構(gòu)成了公共圖書(shū)館的固定資產(chǎn)。國(guó)家對(duì)于公共圖書(shū)館的投資，并不要求其能盈利或者增值，公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是國(guó)家設(shè)立的一個(gè)公益性的項(xiàng)目，旨在造福社會(huì)，讓更多的人能夠走進(jìn)圖書(shū)館，走進(jìn)知識(shí)的海洋。隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)人民群眾的溫飽問(wèn)題不斷被解決，在這個(gè)過(guò)程中，人民群眾對(duì)于精神文化的需求越來(lái)越明顯，國(guó)家必須不斷增加公共圖書(shū)館的數(shù)量、不斷增大公共圖書(shū)館的規(guī)模，才能夠基本滿足人民群眾對(duì)精神文化的需求。國(guó)家不斷加大對(duì)于公共圖書(shū)館的投資，我國(guó)公共圖書(shū)館的固定資產(chǎn)不斷增多，公共圖書(shū)館的發(fā)展非常迅速。

二、公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

我國(guó)不斷加大對(duì)公共圖書(shū)館的投資數(shù)量，這就使得我國(guó)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)的數(shù)量越來(lái)越龐大。我國(guó)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理模式以及投入機(jī)制，與其他的投資項(xiàng)目有很大的不同，我國(guó)公共圖書(shū)館的固定資產(chǎn)是由國(guó)家直接投資的，在資產(chǎn)審批、撥款方面也是由國(guó)家財(cái)政直接進(jìn)行管理的，與此同時(shí)，對(duì)于國(guó)家投入的資金，公共圖書(shū)館是長(zhǎng)期無(wú)償使用的。在我國(guó)公共圖書(shū)館項(xiàng)目不斷發(fā)展的過(guò)程中，由于人們效益觀念淡薄，不重視資產(chǎn)的有效管理等一系列的原因，就導(dǎo)致在公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，下文主要從公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理工作人員的工作分工不明確、公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理過(guò)程中資產(chǎn)配置不合理、公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)的所屬權(quán)不明確幾個(gè)方面，針對(duì)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入具體的分析。

（一）公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理工作人員的工作分工不明確

在我國(guó)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，由于一些管理部門(mén)并沒(méi)有制定明確的管理工作分工細(xì)則，這就導(dǎo)致了管理人員在進(jìn)行資產(chǎn)管理的過(guò)程中，出現(xiàn)職責(zé)不清楚的現(xiàn)象。資產(chǎn)管理工作人員分工不明確、職責(zé)不清楚的具體情況如下：不同的公共圖書(shū)館都有自己的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但是每個(gè)公共圖書(shū)館對(duì)于固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的安排又會(huì)有所不同，有一些公共圖書(shū)館會(huì)設(shè)置專門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，所有的固定資產(chǎn)管理工作都由這一個(gè)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，然而，有一些公共圖書(shū)館就沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，而是把固定資產(chǎn)管理工作分配給不同的部門(mén)一起負(fù)責(zé)。與此同時(shí)，在公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理工作人員的配置方面，不同的公共圖書(shū)館也有很大的差別，只有少部分公共圖書(shū)館會(huì)安排專門(mén)的固定資產(chǎn)管理工作人員，其余大部分公共圖書(shū)館的固定資產(chǎn)管理人員，都是其他崗位上的工作人員兼職的。

（二）公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理過(guò)程中資產(chǎn)配置不合理

我國(guó)公共圖書(shū)館的固定資產(chǎn)是由國(guó)家投資的，而且這筆資金在整個(gè)使用的過(guò)程中都是免費(fèi)的，由于公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)的這一特殊性質(zhì)，就會(huì)引發(fā)一系列的問(wèn)題，例如，公共圖書(shū)館管理人員在購(gòu)買圖書(shū)館所需設(shè)備時(shí)，就會(huì)購(gòu)買一些高精尖的設(shè)備，在公共圖書(shū)館辦公條件方面，管理人員也追求完美，不考慮資金浪費(fèi)的問(wèn)題，這就導(dǎo)致公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)的使用效率非常低，固定資產(chǎn)的使用非常盲目隨意。

與此同時(shí)，一些公共圖書(shū)館還沒(méi)有建立完善的固定資產(chǎn)管理報(bào)告以及信息體系，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理部門(mén)不能及時(shí)的掌握固定資產(chǎn)的消耗情況，對(duì)于公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)的剩余情況也不能及時(shí)的了解，在固定資產(chǎn)預(yù)算方面，資產(chǎn)管理部門(mén)也會(huì)比較被動(dòng)。在這種不完善的體制下，公共圖書(shū)館很容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)的情況，或者固定資產(chǎn)緊缺不夠用的情況，這些情況都不利于公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)的有效利用，不利于公共圖書(shū)館的快速發(fā)展。

三、加強(qiáng)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理的措施

針對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，相關(guān)工作人員必須進(jìn)行深入的研究分析，制定出科學(xué)有效的管理措施，才能夠幫助我國(guó)公共圖書(shū)館項(xiàng)目快速的發(fā)展，下文主要從健全我國(guó)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理的管理制度、加強(qiáng)我國(guó)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度、制定科學(xué)合理的公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)預(yù)算方法幾個(gè)方面，針對(duì)加強(qiáng)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理的措施進(jìn)行了具體的分析。

（一）健全我國(guó)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理的管理制度

在健全我國(guó)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理的管理制度過(guò)程中，主要有兩方面的任務(wù)需要完成，下文進(jìn)行具體的分析：

第一個(gè)方面，圖書(shū)館管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作人員的培訓(xùn)工作，使管理工作人員在接受培訓(xùn)的過(guò)程中，不斷提高自身的認(rèn)識(shí)，使自身的管理觀念也得到不斷的強(qiáng)化。在我國(guó)公共圖書(shū)館項(xiàng)目不斷發(fā)展的過(guò)程中，公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理工作很容易被財(cái)務(wù)管理部門(mén)忽視，造成這一現(xiàn)象的主要原因是相關(guān)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的管理意識(shí)非常淡薄。在對(duì)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中，公共圖書(shū)館的主要領(lǐng)導(dǎo)必須加以高度的重視，只有相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)重視起來(lái)，下面的相關(guān)部門(mén)才會(huì)積極的推進(jìn)固定資產(chǎn)的管理工作，只有這樣，我國(guó)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)的安全性以及完整性才能夠得到保障。因此，在公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視固定資產(chǎn)管理工作，對(duì)圖書(shū)館的全體工作人員都進(jìn)行培訓(xùn)，使每一個(gè)工作人員的心中都有固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)。

第二個(gè)方面，必須完善我國(guó)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)的管理制度，對(duì)于固定資產(chǎn)管理工作的工作程序，也要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。在我國(guó)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理工作不斷推進(jìn)的過(guò)程中，由于缺乏完善的公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)的管理制度所帶來(lái)的弊端越來(lái)越明顯，由于缺乏明確的管理制度，固定資產(chǎn)長(zhǎng)期處于疏于管理的狀態(tài)，而且許多管理工作人員在管理過(guò)程中的執(zhí)行力都不夠。因此，必須以我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度為依據(jù)，結(jié)合不同公共圖書(shū)館自身的具體情況，完善本圖書(shū)館的固定資產(chǎn)的管理制度，與此同時(shí)，在制定完善的固定資產(chǎn)的管理制度后，還必須設(shè)立專門(mén)的監(jiān)管部門(mén)，在圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理制度實(shí)施的過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，使固定資產(chǎn)的管理制度可以順利的實(shí)施。

（二）加強(qiáng)我國(guó)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度

在我國(guó)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，要想使資產(chǎn)管理工作順利的進(jìn)行，就必須明確管理部門(mén)下每一個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)以及業(yè)務(wù)，每一個(gè)機(jī)構(gòu)都必須按照現(xiàn)有的法規(guī)制度進(jìn)行管理工作，與此同時(shí)，每一個(gè)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行管理工作的過(guò)程中，都應(yīng)該自覺(jué)主動(dòng)的接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督以及審查。在進(jìn)行資產(chǎn)管理工作的過(guò)程中，每一個(gè)管理工作人員都應(yīng)該不斷的加強(qiáng)自身的行政執(zhí)行力度，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要制定明確的獎(jiǎng)勵(lì)以及懲罰機(jī)制，切實(shí)做好獎(jiǎng)懲工作，還要保證在物資采購(gòu)的過(guò)程中，管理工作人員嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)章制度。

在我國(guó)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)監(jiān)督管理的工作中，需要高度重視以下三個(gè)方面的問(wèn)題：第一個(gè)方面，加強(qiáng)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)保存量的監(jiān)督工作，固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)該安排專門(mén)的機(jī)構(gòu)，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查以及盤(pán)點(diǎn)，對(duì)相關(guān)部門(mén)的賬單也要進(jìn)行嚴(yán)格的審查；第二個(gè)方面，當(dāng)固定資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，不論是固定資產(chǎn)增加了還是減少了，相關(guān)的監(jiān)督人員都要進(jìn)行記錄。第三個(gè)方面，當(dāng)固定資產(chǎn)被出租或者出借時(shí)，工作人員必須要求租借方出示證明，而且必須監(jiān)督租借方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸還所借資產(chǎn)。

（三）制定科學(xué)合理的公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)預(yù)算方法

公共圖書(shū)館在進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置的過(guò)程中，必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃、采購(gòu)、分配以及調(diào)度，固定資產(chǎn)審查機(jī)構(gòu)必須對(duì)每一個(gè)固定資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行審查。在進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目之前，必須對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，按照已有的預(yù)算方法，對(duì)近期的購(gòu)置計(jì)劃以及中長(zhǎng)期的購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算工作，在預(yù)算工作進(jìn)行的過(guò)程中，相關(guān)的預(yù)算人員應(yīng)該參考之前的固定資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目，取其精華，棄其糟粕，不斷的完善預(yù)算方法，制定出一套科學(xué)合理的計(jì)劃，避免資金的浪費(fèi)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)配置以及管理的過(guò)程中，配置以及管理人員必須掌握許多學(xué)科知識(shí)，才能夠把公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)配置以及管理工作做好。與此同時(shí)，由于公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，負(fù)責(zé)公共圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理工作的相關(guān)部門(mén)必須對(duì)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓管理工作人員在培訓(xùn)的過(guò)程中，自身的管理意識(shí)以及科學(xué)認(rèn)識(shí)都能夠得到極大的提高，從而幫助我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)快速發(fā)展。

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