龍金菊　劉劍

[摘要]政治生態(tài)文明建設是新時期我國政治建設的一項重要指標。當前，我國在政治生態(tài)文明建設中十分重視黨內(nèi)政治生態(tài)建設。高校作為國家建設預備人才培養(yǎng)的重要營地，應該正視加強規(guī)則意識教育的時代必要性，把握好規(guī)則意識養(yǎng)成的基本要義，提升大學生規(guī)則意識，為國家政治生態(tài)文明建設奠定堅實的政治文化倫理基礎。

[關鍵詞]政治生態(tài)文明；大學生；規(guī)則意識；養(yǎng)成

一、問題的提出

政治生態(tài)文明簡單來說是政治文化的一種倫理形態(tài)。主要是基于自然生態(tài)文明相關理念而提出，欲以自然生態(tài)文明的系統(tǒng)性、和諧性、循環(huán)閉合性等特點來觀測政治系統(tǒng)內(nèi)相關活動的運行，以達到政治制度與人類自然屬性、政治體制、法律、道德等的和諧共生與良性互動。陳仲認為，“政治生態(tài)文明是政治文明的重要構成要素， 是指一個國家政治運行的內(nèi)外部環(huán)境的和諧狀態(tài)?！?①這里涉及到對政治運行外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境的強調(diào)。習近平從對生態(tài)文明理解的角度對政治生態(tài)進行了生動形象的闡釋。2015年，習近平參加全國人大江西代表團的審議時提出：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀?！雹谠?017年參加全國人大四川代表團的審議時說：“政治生態(tài)是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺。營造風清氣正的政治生態(tài)，是一項持久的工作。”③接著，在參加遼寧代表團審議時強調(diào)：“一個地方要實現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)?！雹芗訌娬紊鷳B(tài)文明建設，已經(jīng)成為我國政黨政治建設的重要思想。在具體運行方面，黨中央一方面加大懲處力度，堅持“老虎 ”“蒼蠅 ”一起打，加大對權力運行的監(jiān)督與制約；另一方面，以講“政治規(guī)矩”加強黨內(nèi)建設，進行全面從嚴治黨，以形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的權力機制系統(tǒng)，努力營造一種“制度藍、體制綠、社會清”的政治生態(tài)環(huán)境。

隨著全球化與現(xiàn)代性的進程，我國社會也一直處于不斷變革和轉(zhuǎn)型的過程中，各種意識形態(tài)既相互斗爭又相互滲透，各種規(guī)則意識不斷碰撞、融合，使得中國社會的規(guī)則意識的復雜性與異質(zhì)性十分突出。這些問題直接表現(xiàn)為復雜的社會意識形態(tài)，對政治生態(tài)文明形成一定的破壞性，給我國民主政治建設提出了前所未有的挑戰(zhàn)。大學作為政治生態(tài)文明建設的重要營地，其政治生態(tài)文明意識的培養(yǎng)無疑是這一工程不可忽視的基礎領域，如何在大學教育中把政治生態(tài)文明建設具體化，從具體的規(guī)則意識培養(yǎng)與踐行中培育大學生的政治文明邏輯，將是一個值得重視的教育問題。

二、政治生態(tài)文明構建中大學生規(guī)則意識養(yǎng)成的時代必要性

十九大以來，昭示著我國已經(jīng)進入新時代。大學教育要緊跟時代步伐，主動擔起教育興國的使命。特別是在新的政治生態(tài)環(huán)境建設下，以規(guī)則的力量主動從主流意識形態(tài)型塑中力挽學生道德信仰危機，積極擁護黨風廉政建設，樹立忠誠、務實、理性與寬容的現(xiàn)代公民形象，對于政治生態(tài)文明建設將變得十分必要。

（一）應對現(xiàn)代性引發(fā)信仰危機的需要

在全球化、市場化浪潮的推動下，國際、國內(nèi)形勢在現(xiàn)代性的邁進中呈現(xiàn)了許多新形勢、新情況。人性在“理性經(jīng)濟人”的選擇中觸發(fā)了個人權利與集體選擇的沖突，進而引發(fā)信仰危機，對主流意識形態(tài)形成新的挑戰(zhàn)。在信息化、網(wǎng)絡化的社會格局中，這種挑戰(zhàn)會滲入本該思想純潔的大學，一些不良的社會風氣以及消極的社會輿論直接或間接、隱性或顯性的侵染著大學生本該是談理想、談信念、談志向為主流的大學生活，大學生群體中拜金主義者、享樂主義者、功利主義者并不少見。這股暗流如果沒有有效地抑制與消除，直接會影響到黨政建設，從主流意識形態(tài)消融黨的精神壁壘。十九大報告指出，要以培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，發(fā)揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領作用。⑤可以看出，培育和踐行社會主義核心價值觀實際上可以理解為一種規(guī)范性教育與實踐的訴求，對合格教育公民的培育提供了指導性的方向。其中，我們有必要把這些價值訴求深化為一條規(guī)則主線，把規(guī)則意識培養(yǎng)融入到大學教育中，進而找回并增強“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，以能更好地把個人價值選擇與民族前進的命運緊緊相連在一起，以此來化解大學生在現(xiàn)代性進程中引發(fā)的各種信仰危機。

（二）貫徹全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設的需要

我國正處于構建社會主義政治生態(tài)文明的重要時期，也是民主政治發(fā)展、反腐創(chuàng)廉攻堅的關鍵時期。2012年，習近平在黨的十八屆中央政治局常委同中外記者見面時首次論述黨要管黨，從嚴治黨。之后在多次的講話中都涉及到對從嚴治黨的論述。形成了全面從嚴治黨思想對黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面的全覆蓋，四位一體形成合力，以始終保持黨的先進性及領導地位。而全面從嚴治黨內(nèi)化為規(guī)則秩序則是對于“政治規(guī)矩”的強調(diào)。習近平在十八屆中央紀委第五次全會的講話中提到了“政治規(guī)矩”一詞，隨即引發(fā)了各界人士的熱切關注，成為理解中國當前政治思路的一個關鍵詞。而“政治規(guī)矩”必將與“規(guī)則意識”的養(yǎng)成存在著千絲萬縷的關系。強調(diào)規(guī)則意識，不能只在于聚焦外在的規(guī)制與約束，更應該自覺地把外在強制的規(guī)則轉(zhuǎn)化內(nèi)在的自覺遵守。而在這一過程中，作為有效鏈接學校教育與社會的大學來講，將起著不可忽視的作用。因此，以“小規(guī)則”見“大規(guī)矩”，在大學教育中注重對學生規(guī)則意識的型塑，對于黨內(nèi)政治生態(tài)的建設將起著重要的基礎性推動作用。

（三）增強大學生綜合素質(zhì)，實現(xiàn)人才強國的需要

規(guī)則意識的高低一定程度上可以體現(xiàn)出一個人的綜合素質(zhì)，在待人處事中，如果一個人能較好地遵守規(guī)則，信守內(nèi)心的道德信仰，在人際關系中受歡迎度會相應提高。大學生作為民族的希望、國家的未來，肩負著中華民族偉大復興的歷史使命，其素質(zhì)高低將直接決定他們能否成為中國特色社會主義事業(yè)的合格的建設者和接班人。如果不加強大學生的規(guī)則意識教育，不及時糾正部分學生對待規(guī)則的扭曲心態(tài)，不提升其做事的自律性，則很難保證他們在社會大染缸中不為壞風氣所染，很難保證他們將來在承擔社會責任、民族期望、國家使命中能有所作為。習近平在考察北京大學時就強調(diào)，“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一?？圩涌坼e了，剩余的扣子都會扣錯?！雹奕绾尾豢坼e人生的第一?？圩樱勘仨毺嵘嗄甑囊?guī)則意識，從遵守具體的規(guī)則做起，時刻保持清醒頭腦，“不忘初心，牢記使命”，堅守正道，恪守規(guī)矩，更好地在新時代進程中踐行社會主義道路的責任，方能扛得起民族復興、國家進步、人民幸福的時代責任。

三、政治生態(tài)文明構建中大學生規(guī)則意識養(yǎng)成教育的基本要義

某種程度上說，大學是一個小社會，是大學生真正步入社會的預設階段。此階段大學生對社會規(guī)則的認知將直接影響到學生步入社會的行為選擇。因此，應該從邏輯起點、內(nèi)容維度及價值目標上正確解讀大學生規(guī)則意識養(yǎng)成的基本要義，提前培育學生對政治社會行為的預判性，增強學生的政治行為自覺，提升其政治理性，規(guī)避一定的政治行為風險，為我國政治生態(tài)文明建設的進程打下堅實的政治文化倫理基礎。

（一）邏輯起點：嚴以修身，加強規(guī)范教育

在中國，有關規(guī)則及規(guī)則意識的表述古已有之，如“無規(guī)矩不成方圓”“名不正言不順”“道法自然”等等，這些都不失強調(diào)規(guī)則意識的蘊味。我國傳統(tǒng)文化中最能體現(xiàn)“規(guī)則”蘊味的就是“禮”?！掇o源》中關于“禮”的解釋是“規(guī)定社會行為的法則、規(guī)范、儀式的總稱”。 中國的“禮”無處不在，可以理解為是介于道德和法律之間來規(guī)范人們行為舉止的基本規(guī)則。今天講的公民規(guī)則意識，主要是公民對各種社會規(guī)則諸如法律、道德、風俗習慣等的認同、自覺服從與遵守，所形成的自主自律意識?？v觀腐敗行為的發(fā)生，往往都是一個人的心理欲望逐漸由小到大的膨脹過程，是公民規(guī)則意識的缺失。蔡元培曾在《中國人的修養(yǎng)》一書中提到，“要有良好的社會，必先有良好的個人，要有良好的個人，就要先有良好的教育。”⑦凸顯了“教育——個人——社會”的一脈相依的內(nèi)在邏輯。因此強調(diào)規(guī)則意識教育，可以有效地起著對腐敗心理的預警作用。規(guī)則意識教育就是要把這種欲脫離社會道德規(guī)范、行政規(guī)范及法治精神的心理欲望控制在合理的范圍內(nèi)，保持政治行為在規(guī)范中運行。因此，在大學階段通過加強大學生規(guī)則意識培養(yǎng)，提前對學生進行預警教育，并且在具體實踐活動中型塑規(guī)則意識，規(guī)范地踐行各種規(guī)則，將成為反腐敗斗爭中加強防范機制建設的必要基礎。

（二）內(nèi)容維度：以議事規(guī)則為主線，貫穿于民主政治活動始終

規(guī)則意識的培養(yǎng)，從其對規(guī)則的尊重來談，其實是民主政治建設的一項重要內(nèi)容。從政治價值上來看強調(diào)的是一種國家與人民的依偎情懷，從政治程序上來看是一種具體的操作技術，以支撐“人民民主”的制度大廈。從古希臘亞里士多德對民主政治的討論開始，“民主”就作為一種政治哲學討論至今?？v觀各種民主制度的運行，雖然相關討論褒貶不一，但不可否認的是，民主制度依然是迄今較好的制度，民主政治依然是當今世界政治發(fā)展的基本目標。于我國而言，對民主最直接的理解就是“人民當家作主”，其實質(zhì)就是：人民有訴求，國家或政府有回應，民主就是國家與人民的循環(huán)閉合的互動過程。因此，民主建設涉及到人民與國家之間相互依存的一種情懷。而這種情懷離不開人民的民主政治素養(yǎng)對國家建設的滋養(yǎng)。就我國而言，雖然已經(jīng)進入現(xiàn)代化國家建設的進程，但自古遺傳下來的官僚主義思想無形中仍會潛藏在人民的意識當中，進而與民主思想建設形成一定的沖突。因此，就像孫中山在《民權初步》提出的一樣，中國人學習民主要具備“像嬰兒學步一樣”的精神，從點滴開始。時間不覺在百年中劃過，中國的民主建設取得了很大的進步，但是形成一套適合中國特色社會主義的民主建設體系還有待于完善、提升。從高校教育使命來看，大學生作為我國民主政治建設中的中流砥柱，其民主意識的強弱直接關系到社會民主政治建設的發(fā)展方向。因此，以議事規(guī)則為主線，完善學校民主管理制度，使大學生在學校相關大小事的決策活動中形成民主意識。在民主政治的發(fā)展中，只有強調(diào)具體的議事規(guī)則，方可有效地防止過度的人為意志專斷及民主形式危機，民主政治大廈才能得到強有力的支撐，進而有利于推進政治生態(tài)文明體系的形成。

（三）價值目標：以公民教育為導向，注重政治理性與寬容的價值回歸

無論在哪一種教育改革中，都會面臨著本民族傳統(tǒng)文化因子以及國際文化的沖擊與融合問題，但對于人的回歸卻是教育活動永恒的主題。雅斯貝爾斯強調(diào)：“人的回歸才是教育改革的真正條件?！雹喽窠逃?，則是集合了個人價值與社會價值的良好教育方式。隨著著全球化、現(xiàn)代化的推進，不僅是中國自身的機構秩序越來越復雜，全球秩序也都在發(fā)生著變化。加強大學生公民意識教育，不僅要立足于我國新時代政治文明秩序建設的需要，更應該放眼世界局勢，提升面對全球化帶來世界秩序危機的需要。習近平提出的“建設人類命運共同體”的戰(zhàn)略定位，無疑在世界復雜多元的文化熔爐里，傳達了一種“教育人本回歸”的信號。即要培養(yǎng)什么樣的人，才能更好地適應世界新秩序的需要?，F(xiàn)代公民“不能只著眼于國家認同，而必須謹記自己是人類的一員，必須對所有的人類成員抱有尊重和關懷之感情”。⑨無疑，唯有公民教育觀，才會在世界秩序構建的教育基礎中找到共識。因此，隨著個體自主和全球化的推動，必須依靠國家與社會之間的積極互動，充分發(fā)揮公民教育的引導性作用，形成一種理性、寬容的政治價值。檀傳寶教授認為我國公民教育目標定位應側(cè)重于獨立人格、民主意識、人道情懷、人權理念、公共理性、公共責任等幾個方面的培養(yǎng)。⑩但是這些都必須在承認社會存在著多元文化異質(zhì)性的基礎上，進而通過彼此文化之間的包容與尊重，實現(xiàn)政治價值的理性與寬容。而培養(yǎng)適應不同文化、具備處理沖突能力的現(xiàn)代公民，或許正是我們對規(guī)則意識教育的真正回歸。

[注釋]

①陳仲.論政治生態(tài)文明的法治功能[J].社科縱橫，2011（2）.

②習近平參加江西代表團審議：政治生態(tài)也要山清水秀[DB/OL].人民網(wǎng).http： / /politics. people. com. cn/n/2015 /0306 / c70731-26651692. html.

③大力營造風清氣正的政治生態(tài)[DB/OL].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).http：//cpc.people. com.cn/n1/2017/0823/c64102-29489830.html.

④習近平：一個地方要實現(xiàn)政通人和 必須要有良好政治生態(tài)[DB/OL].新華日報.http：//xh.xhby. net/mp3/pc/c/201703/08/c291343.html.

⑤參見習近平.在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[R].2017-10-18.

⑥習近平.青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學師生座談會上的講話[J].中國高等教育，2014（10）.

⑦陳劍旄.蔡元培倫理思想研究[M].北京：北京大學出版社，2009：147.

⑧[德]卡爾·雅斯貝爾斯.鄒進譯.什么是教育[M].上海：三聯(lián)書店，1991： 69.

⑨Nussbaum， Martha. Cultivating Humanity： A Classical Defense of Reform in Liberal Edueation[M].Cambridge Mass： Har-vad Press，1997：62-63.

⑩檀傳寶.公民教育引論[M].北京：人民出版社，2011：213-219.