2018已過去3/4，在金融危機過后的第十個年頭，全球經(jīng)濟基本從創(chuàng)傷中恢復(fù)。隨之改善的，還有曾讓人感到絕望的失業(yè)率。

2017年，全球失業(yè)率降至5.6%，略低于危機前水平。中國近幾年公布的失業(yè)率一直維持在4%～5%左右，每年近千萬的失業(yè)人口（包括“畢業(yè)即失業(yè)”的應(yīng)屆大學(xué)生），已然成為國民心上的一道疤。

但這道疤并不僅僅是中國獨有的。無論是在盡力避免負增長的發(fā)達國家還是在悶頭發(fā)展的第三世界國家，就業(yè)問題永遠是無法完全解決的問題。今天的文章，我們就一起來揭一下幾個國外地區(qū)的“就業(yè)傷疤”。

歐洲：懶人反比勤人富

近幾年，歐洲經(jīng)濟疲軟，失業(yè)率也一直高居不下。

過去八年間，歐盟國家失業(yè)率都有所上升，多集中在5%-10%區(qū)間內(nèi)。其中情況最嚴重的當屬西班牙和希臘，甚至超過15%。那么歐洲總體失業(yè)率如此之高的原因是什么？一個重要的原因是歐洲失業(yè)補貼率較高，導(dǎo)致失業(yè)人群缺乏足夠動力去找工作。據(jù)歐洲統(tǒng)計局網(wǎng)站，歐盟國家失業(yè)人群每年可獲得高達9000歐的失業(yè)補貼，足以維持失業(yè)者的基本生存需求，甚至出現(xiàn)了失業(yè)補貼高于薪資的情況，影響了勞動力市場的正常運轉(zhuǎn)。

而且在一些國家，補貼政策有效期很長。西班牙最多可領(lǐng)取24個月的補貼金，而丹麥的補貼期限更是長達四年，且金額并不遞減。同為資本主義國家，美國就屬于低福利社會，失業(yè)補貼只會維持半年。

歐盟國家之所以提供高額失業(yè)補貼，除幫助失業(yè)人群維持生活，亦是為了減少收入差距，減輕收入不平等。但福利政策的豐厚一定會影響勞動力市場的供給，對于大多數(shù)人來說，既然找工作也不會比領(lǐng)取救濟更富裕，那么他們就寧愿選擇失業(yè)領(lǐng)補貼。

但失業(yè)率高并不是只有這一個原因。就業(yè)率和經(jīng)濟增長率常常并肩而行，相愛相殺，經(jīng)濟增長滯緩可以說是歐盟失業(yè)問題的罪魁禍首。過去的20年，幾乎所有工業(yè)大國都經(jīng)歷了失業(yè)率的增長，尤其對于七國集團（G7）來說，糟糕的就業(yè)狀況已經(jīng)持續(xù)了很久。

這一情況是由一系列不良的外部條件造成的：20世紀70年代的石油危機，逼迫各國政府采取緊縮財政的措施，投資變得困難，投資回報率也相當堪憂，為大規(guī)模失業(yè)留下了第一個伏筆。即使危機過去，與美日相比，西歐國家經(jīng)濟增長較緩。由于缺乏對高新技術(shù)研究投入，歐盟經(jīng)濟難以找到新的增長點，再經(jīng)歷了后來的伊拉克戰(zhàn)爭、幾輪流行性疾病、反恐戰(zhàn)爭等，讓尚未真正完成一體化的歐洲國家舉步維艱。十年前那場金融災(zāi)難又拖慢了歐洲前進的腳步，還使一眾南歐國家深陷主權(quán)債務(wù)危機，失業(yè)率早就已經(jīng)不是要優(yōu)先考慮的目標了。除了經(jīng)濟火車頭德國將失業(yè)率始終控制在8%以下外，其他歐洲國家的就業(yè)情況都不容樂觀。

印度：底層大軍沒工作

與陷入老齡化且經(jīng)濟增長乏力的歐洲國家相比，印度應(yīng)該是一個不錯的對比。印度青年在勞動力中占比超過一半，已然掌握了經(jīng)濟騰飛的先機，作為世界新興市場的背景也讓這個國家的內(nèi)部市場不容小覷。但就業(yè)問題若不解決，印度這個養(yǎng)著全球1/6人口的國家就會從盡享“人口紅利”變成背上人口負擔。

現(xiàn)任印度總理莫迪上臺后曾許諾：執(zhí)政黨將創(chuàng)造1000萬個就業(yè)崗位，但現(xiàn)在印度就業(yè)市場的前景并不樂觀。莫迪政府上臺之前的2013-2014財政年度，印度的失業(yè)率是4.9%，而在上臺之后的2015～2016年失業(yè)率達到5%。

如今，2600萬印度人沒有正式工作，規(guī)模幾乎相當于澳大利亞的總?cè)丝凇５瑫r，印度的經(jīng)濟增長率又相當不錯，近幾年一直維持在7%以上的高增長，力壓中國一頭。高增長下卻沒有實現(xiàn)高就業(yè)，主要原因是印度的經(jīng)濟增長主要是靠發(fā)展高端服務(wù)業(yè)來實現(xiàn)的，附加值極高，卻不需要太多工作人員。能夠制造大量工作崗位的中低端制造業(yè)占國民經(jīng)濟的比重只有17%，而且隨時面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和被國家淘汰的危險。也就是說，當印度經(jīng)濟高速增長時，帶來的就業(yè)崗位數(shù)量仍然有限；但經(jīng)濟稍微下滑時，卻會有大批人口陷入失業(yè)。

但莫迪似乎沒有注意到這個現(xiàn)實，上臺后反而一直在鼓勵初創(chuàng)企業(yè)。政府對非正式部門投入了大量貸款和政策扶持，使超過80%的勞動力都擠在非正式部門。但真正擁有巨大就業(yè)增長潛力的是公共部門，但印度公共部門目前僅僅容納了不到10%的勞動力。事實上，初創(chuàng)企業(yè)死亡率極高，而且往往不會是重資本勞動密集型行業(yè)，根本無法提供穩(wěn)定的高就業(yè)率。

結(jié)果也確實印證了這一點。印度政府推出的“創(chuàng)業(yè)公司行動計劃”，意欲通過扶植初創(chuàng)企業(yè)，在2020年以前新增180萬個工作崗位。但據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在經(jīng)政府批準的5300個初創(chuàng)公司只創(chuàng)造了四萬個崗位，預(yù)期目標根本無法達成。

最后，即使科技型初創(chuàng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，也怕是只會更加惡化印度的高失業(yè)率問題。科技的不斷發(fā)展意味著知識密集型產(chǎn)業(yè)比重的增加，高層次人才的需求缺口會越來越大。但印度大量的失業(yè)人口來自農(nóng)村，這些人中的絕大多數(shù)，和中國闖蕩城市的農(nóng)民工一樣，出路是低端服務(wù)業(yè)，而非高附加值服務(wù)業(yè)?？萍及l(fā)展帶來的機械化、AI的廣泛應(yīng)用等，又在低端產(chǎn)業(yè)中逐漸剝奪本來依靠人力的工作，形成惡性循環(huán)。

日本：老人更應(yīng)當自強

能控制住失業(yè)率的典型可能很多人都想象不到，那就是日本。

2017年的日本仍是世界第三大經(jīng)濟體，但相比2010年，經(jīng)濟總量降幅高達14.53%。但令人稱奇的是，日本的失業(yè)率并不高，在2018年5月甚至達到25年來的最低水平：2.2%。日本的工作求職人數(shù)比率（job-to-applicant ration）是1.6，即每100位求職者面臨著160個空缺崗位，幾乎不擔心失業(yè)問題。

為什么日本的失業(yè)率這么低？一個原因是日本的終身雇傭制（雖然正在瓦解）。在終身雇傭制下，正式全職工人（多是男性）幾乎不會體會到失業(yè)的滋味。就算在經(jīng)濟困難時期，公司也會盡量避免裁員。在1974～1975年的經(jīng)濟衰退期和1980年的增長停滯期，數(shù)十萬的冗余工人仍舊領(lǐng)著薪水，享受著政府的各種補貼，只不過大多被轉(zhuǎn)移到了公司的不同部門。

第二個原因是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。日本自由職業(yè)者、個體經(jīng)營和家庭經(jīng)營比重較大，只要社區(qū)仍在運轉(zhuǎn)，這些提供內(nèi)部服務(wù)的工作人員就不太容易受到外界經(jīng)濟景氣與否的影響。

另外，盡管日本的經(jīng)濟增長遲緩，其經(jīng)濟依然頗具競爭力。近年來，日本很多昔日巨頭不斷衰微，但最終往往有人來買單，比如富士康收購夏普，美的收購東芝白色家電業(yè)務(wù)等。這些耄耋之年的企業(yè)之所以還有人要，原因就在于它們?nèi)匀痪哂衅放苾r值，持有大量珍貴的專利，被外界詬病冗員太多、企業(yè)辦社會的日本大企業(yè)，還有一口老本可以吃。

但是在失業(yè)率低這個光鮮亮麗的外表下，日本就業(yè)市場并非沒有問題。安倍經(jīng)濟學(xué)推出以來，對經(jīng)濟的提振作用著實有限，三個就業(yè)問題深深拖累著日本經(jīng)濟。一是兼職員工數(shù)量實在太多。據(jù)日本總務(wù)省數(shù)據(jù)，日本企業(yè)非正式員工數(shù)量為2007萬人，占總員工數(shù)量比例高達37.64%。在增加企業(yè)用工靈活性的同時，這也會造成一系列問題?！督鹑跁r報》曾報道，一在咖啡店兼職的學(xué)生在連續(xù)11天高強度工作后精神失常。還有案例顯示，日本許多便利店通過規(guī)定營業(yè)指標，迫使兼職員工長期加班，激起員工逆反情緒。

依照安倍經(jīng)濟學(xué)理論，企業(yè)在獲利時理應(yīng)給員工加薪，同時雇傭更多員工以擴大企業(yè)規(guī)模，進而刺激消費擴大內(nèi)需。但由于雇傭正式員工需要提供完善的福利待遇，為了規(guī)避這一筆成本，日本企業(yè)傾向于使用大量臨時工填充崗位。隨之而來的就是第二個問題：企業(yè)打死不給員工加薪?！肮べY上漲”是安倍經(jīng)濟學(xué)成功的重點，只有收入多了或是工資上漲預(yù)期增加了，消費意愿才能提升，才能帶動內(nèi)需促進發(fā)展。然而日本勞工的薪資總是上不去。

總體來看日本企業(yè)不是沒錢給員工漲工資。日本企業(yè)當下的利潤率在14%左右，為20年以來的最高水平。此外，日企員工眾多，工會應(yīng)當掌握加薪主動權(quán)。但事與愿違的是，創(chuàng)造較多就業(yè)機會的往往是中小企業(yè)，他們規(guī)模小、工資低、生產(chǎn)效率低下，和能夠依靠品牌效應(yīng)繼續(xù)維持高生產(chǎn)率的大企業(yè)不可同日而語，它們是沒有錢給員工漲工資的，這一點和印度的情況剛好相反。

第三個問題是隨著人口老齡化，企業(yè)面臨巨大用工缺口，不得不將高齡人群視為寶貴的勞動力資源。日本65歲以上的高齡者中，有10%以上仍在工作。尤其是年輕人人口凈流出明顯的邊遠地區(qū)，如北海道、南九州等地，從機場員工到拉面師傅，大多是白發(fā)蒼蒼的老者。

善于給自己加油鼓勁的日本人，甚至把老而打工變成了一種美德，在全社會宣傳。長此以往，日本的勞工穩(wěn)定性將大大下降，員工創(chuàng)造的附加值也會變低，雖然這也是老齡化環(huán)境下的最好選擇，但也是政府不能承受之重了。

某些問題產(chǎn)生的形式或許千差萬別，但不變的是問題總是會在那里。就業(yè)問題永遠不會消失，但如果解決得好，國、民、經(jīng)濟，皆大歡喜。

以上三個地區(qū)的失業(yè)就業(yè)問題，希望能給中國的未來做一個借鑒。（本刊綜合整理）（編輯/小文）