李靜

由于美國采取了“侵略性”的貿(mào)易關(guān)稅行動，并且退出巴黎氣候變化協(xié)定和伊朗核問題國際協(xié)定，此次亞歐首腦會議有了更加重要的意義。

10月18日至19日，位于比利時布魯塞爾歐盟理事會大樓迎來了包括中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)、俄羅斯總理梅德韋杰夫等亞、歐、大洋洲國家以及歐盟等國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人和高官，主題為“歐洲和亞洲：全球伙伴應(yīng)對全球挑戰(zhàn)”的第十二屆亞歐首腦會議（ASEM）在此間舉行。

會議閉幕后發(fā)布的主席聲明說，與會領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，亞歐會議是有效的多邊主義和基于規(guī)則、以國際法保障、以聯(lián)合國為核心的國際秩序的基石，這種作用在當(dāng)前國際局勢下得到了加強(qiáng)。與會領(lǐng)導(dǎo)人指出，保持開放世界經(jīng)濟(jì)、維護(hù)基于規(guī)則并以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體系至關(guān)重要。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員劉華芹對《中國新聞周刊》指出，在特朗普政府目前奉行單邊主義和貿(mào)易保護(hù)的嚴(yán)峻形勢下，這次會議向世界釋放出積極的信號，比如推動開放經(jīng)濟(jì)而非貿(mào)易保護(hù)，堅(jiān)持多邊主義而非單邊孤行，尊重國際法以及聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織（WTO）等國際機(jī)制的重要作用，而不是削弱現(xiàn)有國際秩序的支柱等。

19日上午，李克強(qiáng)在發(fā)表講話時指出，亞歐國家要為維護(hù)多邊主義發(fā)揮引領(lǐng)性作用，堅(jiān)定維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威，致力于構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持自由貿(mào)易等基本原則。

在李克強(qiáng)與荷蘭首相呂特、歐盟委員會主席容克、法國總統(tǒng)馬克龍以及德國總理默克爾等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人舉行的雙邊會見中，維護(hù)全球多邊體系、反對貿(mào)易保護(hù)主義也是主要的共識之一。

特朗普的關(guān)稅 把歐洲和亞洲聯(lián)合了起來

此次亞歐首腦會議之前，美國政府在經(jīng)貿(mào)問題上四面出擊，向中國、歐盟、加拿大、俄羅斯、墨西哥等主要貿(mào)易伙伴發(fā)起了貿(mào)易戰(zhàn)，同時也引發(fā)了這些國家的反制措施，這已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)最主要的不確定因素之一。世界銀行6月5日發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報告指出，全球關(guān)稅廣泛上升將給全球貿(mào)易帶來重大負(fù)面影響，至2020年，全球貿(mào)易額下降可能將達(dá)到9%。

與此同時，特朗普上臺以來已先后退出巴黎氣候變化協(xié)定、伊朗核問題國際協(xié)定、聯(lián)合國人權(quán)理事會等多邊協(xié)議或組織。特朗普8月底還表示，如果世界貿(mào)易組織不改善自己的工作，美國也有可能退出。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長、歐洲所所長馮仲平對《中國新聞周刊》表示，中歐都是多邊貿(mào)易體系的受益者和參與者，特朗普上臺后搞的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)對多邊的貿(mào)易體系有一定沖擊，亞歐兩個大陸在自覺不自覺地走近，中歐之間的共同利益增加了。

在歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼看來，歐洲和亞洲一起同意的事情不光對歐亞兩大洲，而且對整個世界都有重要意義。“我們代表著全球55%的貿(mào)易額、60%的人口、65%的經(jīng)濟(jì)和75%的旅游產(chǎn)值。聚在一起我們代表著一個真正的全球力量。”莫蓋里尼19日在此次首腦會議閉幕后的新聞發(fā)布會上說。

莫蓋里尼還表示，通過兩天的會議，歐亞兩大洲加強(qiáng)了全球伙伴關(guān)系，這使得雙方能夠?qū)⑷蛴绊懥D(zhuǎn)化為堅(jiān)實(shí)的政策倡議，包括地區(qū)和國際安全、對外政策問題、氣候變化行動、自由和公平貿(mào)易、電子議程等。

英國《金融時報》18日刊文稱，由于美國采取了“侵略性”的貿(mào)易關(guān)稅行動，并且退出巴黎氣候變化協(xié)定和伊朗核問題國際協(xié)定，此次亞歐首腦會議有了更加重要的意義。與會的馬來西亞副總理萬·阿齊扎·伊斯梅爾則更直接了當(dāng)?shù)乇硎荆绹偨y(tǒng)特朗普的關(guān)稅把歐洲和亞洲聯(lián)合了起來。

特朗普上臺之后，對歐洲揮起保護(hù)主義大棒。今年以來，美國對歐盟鋼鋁產(chǎn)品分別征收了25%和10%的高額關(guān)稅，招致歐盟對美國輸歐的價值約33億美元的產(chǎn)品加征附加關(guān)稅，并計劃未來對約43億美元的美國商品征收10%到50%的關(guān)稅。在氣候變化、伊朗核協(xié)議等問題上，美歐也尖銳對立。9月底，歐盟宣布打造新的支付體系SPV取代SWIFT，以方便歐洲企業(yè)與伊朗繼續(xù)進(jìn)行合法貿(mào)易往來。蓬佩奧在聯(lián)合國大會上表示，美國對此感到“不安，甚至失望”。

但是，美歐之間畢竟有著特殊的盟友關(guān)系。路透社18日評論稱，歐盟正在試圖避免形成與中國一道反對美國的局面。莫蓋里尼在回應(yīng)此次亞歐首腦會議是否旨在反對特朗普時也表示，會議不是要反對任何人。

“當(dāng)然，我們有了更多密切團(tuán)結(jié)在一起的理由，我們一起相互幫助實(shí)現(xiàn)自由和公平貿(mào)易。”莫蓋里尼補(bǔ)充說。

新加坡《聯(lián)合早報》20日援引新加坡總理李顯龍的評論稱，中美都是歐盟的重要經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略伙伴，歐洲國家也有要與兩個大國解決的貿(mào)易問題，因此自然對眼前局勢表現(xiàn)得焦慮，需要呼吁世界領(lǐng)導(dǎo)與它們站在同一陣線抵制貿(mào)易保護(hù)主義。它們必須處理好與兩邊的關(guān)系，不會希望被迫選邊站。

深化亞歐互聯(lián)互通合作

兩年一度的亞歐首腦會議除了為亞歐國家領(lǐng)導(dǎo)人集體討論事關(guān)地區(qū)乃至全世界議題提供了重要平臺外，同時也是與會領(lǐng)導(dǎo)人利用各種場合提出政策、發(fā)揮影響的重要機(jī)遇，還為他們利用順訪和雙邊會見增強(qiáng)與各國關(guān)系、推進(jìn)相關(guān)合作議程提供了便利。

近年來，亞歐大陸的互聯(lián)互通日益成為兩大洲在相互合作時的最重要議程之一。9月19日，歐盟委員會公布題為《連接歐洲和亞洲—對歐盟戰(zhàn)略的設(shè)想》政策文件，積極評價亞歐互聯(lián)互通的意義和對促進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)增長的作用，倡導(dǎo)“全面、可持續(xù)和以規(guī)則為基礎(chǔ)的互聯(lián)互通”，并表示愿同包括中國在內(nèi)的亞洲國家加強(qiáng)合作。

歐盟互聯(lián)互通戰(zhàn)略設(shè)想的出臺，被視為對“一帶一路”倡議的回應(yīng)，卡內(nèi)基國際和平基金會歐洲項(xiàng)目主任埃里克·布拉特伯格認(rèn)為，歐洲的互聯(lián)互通愿景并非旨在反對中國，而是努力以一種既保持與中國合作，又澄清自身優(yōu)先項(xiàng)和禁忌的方式闡明歐方立場。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員劉華芹認(rèn)為，中歐雙方都有自己的出發(fā)點(diǎn)和見解，歐盟互聯(lián)互通戰(zhàn)略是與“一帶一路”倡議相向而行的，對“一帶一路”是一個積極的回應(yīng)。雖然各國都有自己的利益訴求，但在出現(xiàn)問題的時候，大家應(yīng)該通過合作來應(yīng)對挑戰(zhàn)，而不是用回?fù)艉捅趬镜姆绞健?/p>

在此背景下，外界普遍將本屆亞歐首腦會議能否推動歐洲的互聯(lián)互通戰(zhàn)略設(shè)想和“一帶一路”倡議進(jìn)行對接作為一大看點(diǎn)。

會議通過了互聯(lián)互通工作組關(guān)于下一步重點(diǎn)領(lǐng)域和相關(guān)行動的計劃，確立了互聯(lián)互通政策、可持續(xù)互聯(lián)互通、貿(mào)易與投資互聯(lián)互通、未來互聯(lián)互通與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人文互聯(lián)互通、互聯(lián)互通相關(guān)挑戰(zhàn)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域。

根據(jù)中國外交部網(wǎng)站21日發(fā)布的新聞通稿，法國、意大利、匈牙利、老撾等多國領(lǐng)導(dǎo)人在會上對深化亞歐互聯(lián)互通合作、加強(qiáng)各國發(fā)展戰(zhàn)略對接表示大力支持。

李克強(qiáng)在19日上午的講話中也呼吁各國以互聯(lián)互通推動亞歐聯(lián)動發(fā)展，加強(qiáng)“一帶一路”倡議同各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮。