蘇榮扎布

摘 要：民主管理工作對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展有重要作用，本文簡要闡述了國有電力企業(yè)基層班組的民主管理方面的重要作用、存在的問題以及一些解決問題的思路，旨在對(duì)提升以后的工作提供參考，進(jìn)一步推動(dòng)班組民主管理科學(xué)化水平。電力企業(yè)基層班組民主管理其目的就是為了從實(shí)際狀況出發(fā)探討民主管理的重要性，在引導(dǎo)員工做好基本工作的同時(shí)，提升工作積極性和熱情，積極參與到為國有電力企業(yè)建言獻(xiàn)策的過程中。

國有電力企業(yè)基層班組的民主管理工作對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展有重要作用，本文結(jié)合我多年的工作經(jīng)驗(yàn)，淺析了一些國有電力企業(yè)基層班組的民主管理形式存在的一些問題以及一些的解決的思路，希望對(duì)日后的工作有所助益，同時(shí)也對(duì)推動(dòng)單位班組民主管理的建設(shè)發(fā)展，切實(shí)實(shí)行民主管理起到積極作用。

關(guān)鍵詞：國有電力企業(yè)；民主管理；積極作用

一、民主管理對(duì)于國有電力企業(yè)基層班組建設(shè)的重要作用

民主管理對(duì)于國有電力企業(yè)而言是職工主人翁地位的體現(xiàn)，是社會(huì)主義國有企業(yè)的本質(zhì)要求。加強(qiáng)國有電力企業(yè)基層班組的民主管理工作對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

國有電力企業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)可行的發(fā)展理念。因此，民主管理符合國有電力企業(yè)管理的形式，其具備較強(qiáng)的可行性；同時(shí)，民主管理理念是以人為本，加強(qiáng)國有電力企業(yè)基層班組的民主管理工作具有科學(xué)性

[1]?？梢姡茖W(xué)性與可行性必然能夠在很多程度上確保國有電力企業(yè)的發(fā)展方向。一旦國有電力企業(yè)基層班組的建設(shè)出現(xiàn)問題，也可以通過良好的民主管理及時(shí)進(jìn)行梳理修正。

加強(qiáng)國有電力企業(yè)的民主管理是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流。民主管理勢必將國有電力企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)一大步。當(dāng)前，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，在國有電力企業(yè)等用人單位，就是要繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國有電力企業(yè)組織形式的變化，調(diào)整基層班組的職能，豐富工作內(nèi)容，在實(shí)踐中積極探索實(shí)行民主管理的新形式、新途徑，把民主管理推向一個(gè)新階段[2]。

現(xiàn)代國有電力企業(yè)是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)上的?，F(xiàn)代國有電力企業(yè)技術(shù)裝備的機(jī)械化、自動(dòng)化的程度越來越高，新的技術(shù)手段也在不斷出現(xiàn)。在這種情況下，在加強(qiáng)對(duì)國有電力企業(yè)的科學(xué)管理的同時(shí)，必須實(shí)行民主管理，發(fā)揮基層班組的建設(shè)作用，只有這樣，才能有效地提高國有電力企業(yè)的整體管理。即使擁有先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施和科學(xué)高效發(fā)展理念，國有電力企業(yè)未必就能迎來好的前景。因?yàn)?，這些都需要人的參與運(yùn)用和執(zhí)行。通過民主管理，能夠使基層班組的人員產(chǎn)生責(zé)任感，才能把所學(xué)的專業(yè)技能發(fā)揮到最大。加強(qiáng)國有電力企業(yè)基層班組的民主管理，使國有電力企業(yè)發(fā)展得到最大限度的優(yōu)化，從而提升國有電力企業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢。

現(xiàn)代國有電力企業(yè)分工精細(xì)，專業(yè)化程度越來越高，國有電力企業(yè)內(nèi)部形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、組織嚴(yán)密的有機(jī)體，國有電力企業(yè)管理所涉及的專業(yè)領(lǐng)域越來越廣，對(duì)各種專門知識(shí)水平的要求越來越高[3]。這就要求國有電力企業(yè)管理更加嚴(yán)密，更加科學(xué)。因此，管理現(xiàn)代化國有電力企業(yè)，必須依靠民主管理。

二、國有電力企業(yè)的民主管理制度中存在的問題

民主管理工作是現(xiàn)代國有電力企業(yè)管理的重要內(nèi)容，企業(yè)民主管理工作在當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的背景下是落實(shí)黨的政策宗旨的重要形式，是工人在企業(yè)中，主人翁地位的體現(xiàn)，也是充分調(diào)動(dòng)工人的創(chuàng)造性、生產(chǎn)積極性、促進(jìn)發(fā)展和諧的有力措施。企業(yè)在給職工開展民主管理的主要方式有，廠務(wù)公開、職工代表大會(huì)、在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)的配合下，大部分企業(yè)都做到了形式、內(nèi)容、組織的落實(shí)[4]。為企業(yè)的穩(wěn)定、推動(dòng)起到重要作用。但企業(yè)的民主管理制度中也存在有問題，比如職工提出對(duì)民主管理方式和開展活動(dòng)的方式方法還有待于創(chuàng)新等，這些應(yīng)該得到重視。

國有電力企業(yè)基層班組的民主管理中存在的問題表現(xiàn)在：

首先，體現(xiàn)在職工代表大會(huì)的有些作用還沒有充分發(fā)揮出來，有些時(shí)候通過職工代表大會(huì)來解決有關(guān)職工利益的重大問題回復(fù)較為緩慢。職工大會(huì)討論、審議、通過的過程不完善，而是采取企業(yè)的規(guī)定制度執(zhí)行，繞過了一些必要程序。其次，職工大會(huì)的準(zhǔn)備不充分，基層調(diào)研不充分不透徹，所以給不出建設(shè)性的提案，對(duì)職工關(guān)切的敏感問題，談的還不夠深入。這些種種造成了職工代表大會(huì)的作用還沒有充分挖掘，有些作用和時(shí)效性沒有充分的發(fā)揮出來。

其次，民主管理是建立在職工與國有電力企業(yè)之間的一座橋梁。擁有了這座橋梁，企業(yè)的前進(jìn)才能更有勁頭。但是，有些時(shí)候民主管理沒有真正發(fā)揮出其的重要性的特點(diǎn)，基層班組的管理中提升其綜合素質(zhì)以及投入培訓(xùn)資金方面還需提升，通過一些培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考察等方式提升工作人員的各方面的素質(zhì)方面一還需要加強(qiáng)。提升工作人員的綜合素質(zhì)，是國有電力企業(yè)運(yùn)行目標(biāo)的內(nèi)在要求，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)形式下的外在要求。同時(shí)，民主管理也有助于基層班組的工作質(zhì)量的提高和工作效率的提升，使他們?cè)谒枷胗X悟上有所提高，有助于增強(qiáng)職工的責(zé)任感，時(shí)刻鞭策自己，為國有企業(yè)發(fā)展付出應(yīng)有的努力[5]。

最后，國有電力企業(yè)需要經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、現(xiàn)代管理的三個(gè)階段，科學(xué)管理到現(xiàn)代管理的根本轉(zhuǎn)變是由以物的管理為對(duì)人的管理。人是國有電力企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。然而，目前的國有電力企業(yè)并不能充分認(rèn)識(shí)到基層班組的民主管理改革對(duì)于企業(yè)的發(fā)展的重要性，職工的主人翁意識(shí)還沒有被完全激發(fā)出來。因此，順應(yīng)和滿足基層班組的需求，讓基層職工在參與管理中體現(xiàn)自己的意志，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，是實(shí)行國有電力企業(yè)民主管理必要途徑。

三、切實(shí)實(shí)行國有電力企業(yè)基層班組民主管理的措施

1.堅(jiān)持和完善國有電力企業(yè)基層班組職工代表大會(huì)制度

發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，公有制的主體地位沒有變。因此，國有電力企業(yè)的基層班組的職工主人翁地位和作用只能加強(qiáng)，不能削弱。作為實(shí)現(xiàn)職工主人翁地位有效形式的職工代表大會(huì)制度，也只能加強(qiáng)，不能削弱。國有電力企業(yè)活力的源泉在于職工群眾的積極性、智慧和創(chuàng)造力。深化國有電力企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。工作中，要進(jìn)一步增強(qiáng)基層班組的民主管理意識(shí)，讓廣大基層班組職工成為參與國有電力企業(yè)管理的一員，營造國有電力企業(yè)良好的民主氛圍，實(shí)現(xiàn)共建共享。要進(jìn)一步創(chuàng)新載體，吸引職工廣泛參與，不斷提高國有電力企業(yè)民主管理工作質(zhì)量。要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，使國有電力企業(yè)民主管理走向制度化，國有電力企業(yè)要在市場競爭中立于不敗之地，必須推進(jìn)科技進(jìn)步，加強(qiáng)管理，更重要的是必須相信和依靠職工群眾，得到廣大職工的支持。所以，越是深化國有電力企業(yè)改革，越要依靠職工群眾，作為組織職工實(shí)行民主管理的職工代表大會(huì)也更需要加強(qiáng)和完善[6]。在加強(qiáng)專業(yè)管理的同時(shí)，切實(shí)實(shí)行民主管理，這就決定國有電力企業(yè)必須堅(jiān)持和完善基層班組的職工代表大會(huì)制度。

2.積極創(chuàng)新管理載體，豐富日常民主管理形式

首先，要革新傳統(tǒng)的基層班組民主管理的內(nèi)容。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織職工代表進(jìn)行巡視，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)重視職工代表大會(huì)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要從提高民主管理意識(shí)，要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持黨的群眾路線和群眾觀點(diǎn)，尊重基層班組職工的主人翁地位，依靠職工辦好國有電力企業(yè)。如果在國有電力企業(yè)的發(fā)展中遇到問題急需改正或解決，可以反映到電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以與職工代表大會(huì)的人員進(jìn)行交流溝通。這樣，涉及到職工切實(shí)利益的事情就會(huì)得到公開化，職工也會(huì)更加積極的投身國有電力企業(yè)的工作當(dāng)中，有利于國有電力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

其次，讓民主管理觸及到各個(gè)成員。每個(gè)職工都是企業(yè)的一份子。所以，民主管理不僅要體現(xiàn)國有電力企業(yè)的發(fā)展方面，也要體現(xiàn)在管理載體方面。國有電力企業(yè)相關(guān)部門要注意民主管理形式的創(chuàng)新，讓國有電力企業(yè)豐富民主管理的形式，從而更好的體現(xiàn)基層班組的主人翁意識(shí)，以人為本，為人民服務(wù)。

最后，拓展民主管理的渠道。國有電力企業(yè)若想謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，就必然要為職工營造出一種平等的民主氛圍。因此，領(lǐng)導(dǎo)與職工之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)平等相處。當(dāng)職工的個(gè)人意見合理可行時(shí)，國有電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)虛心接受，并能夠接受職工針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出的真誠意見或建議[7]。一旦實(shí)現(xiàn)這樣的氛圍，企業(yè)發(fā)展就會(huì)得到員工的普遍支持，國有電力企業(yè)也能夠?qū)崿F(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展。

3.深入貫徹“以人為本”發(fā)展理念，進(jìn)一步發(fā)揮基層班組在實(shí)行職工代表大會(huì)制度和民主管理中的作用

國有電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)深入貫徹“以人為本”發(fā)展理念，進(jìn)一步發(fā)揮基層班組在實(shí)行職工代表大會(huì)制度和民主管理中的作用，使基層班組的職工代表不再形同虛設(shè)，充分發(fā)揮他們的主體參與意識(shí)，為國有電力企業(yè)出謀劃策；同時(shí)，民主管理離不開合理的獎(jiǎng)懲制度，國有電力企業(yè)對(duì)于表現(xiàn)積極，工作出色的職工應(yīng)當(dāng)給予及時(shí)的表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)出他們的積極性；對(duì)那些表現(xiàn)稍差的職工，要以優(yōu)秀職工為榜樣，鼓勵(lì)他們不斷完善自己的參與民主管理的意識(shí)提升自己的管理能力和水平[8]。搞好職工代表大會(huì)的組織建設(shè)，落實(shí)職工代表大會(huì)的職權(quán)，充分發(fā)揮其作用。另外，職工代表大會(huì)要依法行使職權(quán)，并根據(jù)形勢發(fā)展相應(yīng)增加工作內(nèi)容，充分發(fā)揮其作用。當(dāng)前，職工代表大會(huì)在全面行使各項(xiàng)職權(quán)的同時(shí)，應(yīng)注意提高職工代表素質(zhì)，提高職工代表參與管理的能力。職工代表大會(huì)主席團(tuán)是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，是國有電力企業(yè)職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。發(fā)揮基層班組民主管理的作用，對(duì)于加強(qiáng)和完善國有電力企業(yè)的工作非常重要?；鶎影嘟M要在黨的領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持下，認(rèn)真做好職工代表大會(huì)的日常工作，深入貫徹“以人為本”的發(fā)展理念，推進(jìn)國有電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.形成合力，加強(qiáng)企業(yè)廠務(wù)公開工作

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的背景下，要想切實(shí)落實(shí)國有電力企業(yè)基層班組的民主管理工作，就要不斷加強(qiáng)電力企業(yè)廠務(wù)公開，這也是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)民主管理的有效途徑。通過實(shí)行廠務(wù)公開，能夠更好保障企業(yè)廣大基層職工的知情權(quán)，真正將涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和干部廉潔自律以及職工的切身利益等重大事項(xiàng)，切實(shí)向企業(yè)的全體職工進(jìn)行公開?？梢哉f，這才是國有電力企業(yè)基層班組民主參與、管理和監(jiān)督的前提條件，因?yàn)橹挥凶龅焦?、公開，才能夠更好發(fā)揮廣大基層職工的積極作用。電力企業(yè)通過在內(nèi)部建立相應(yīng)的廠務(wù)公開監(jiān)督檢查小組，讓其專門負(fù)責(zé)考核拼比和監(jiān)督檢查等工作，并不定期對(duì)廠務(wù)公開的情況進(jìn)行檢查。對(duì)于公開工作相對(duì)較好的單位，進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)于不定期更換內(nèi)容、可信度相對(duì)較差的單位要提出批評(píng)意見，在此過程中，認(rèn)真聽取職工的意見和建議，深入了解基層職工對(duì)于廠務(wù)公開以及單位公開工作的滿意度。另外在廠務(wù)公開過程中，還要注重加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度的建設(shè)工作，確保能夠依法行事，在此基礎(chǔ)上，還要不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，只有這樣才能夠真正避免廠務(wù)公開工作利于形式。

結(jié)語：

民主管理在國有電力企業(yè)的基層班組的建設(shè)上具備較為實(shí)際的戰(zhàn)略意義。加強(qiáng)國有電力企業(yè)民主管理是國有電力企業(yè)和諧發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，它貫穿于現(xiàn)代國有電力企業(yè)管理的始終。國有電力企業(yè)要發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹全心全意為人民服務(wù)和“以人為本”的理念，創(chuàng)新國有電力企業(yè)民主管理機(jī)制。國有電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各方面發(fā)展情況，落實(shí)好民主管理，切實(shí)做好國有電力企業(yè)民主管理，實(shí)現(xiàn)國有電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[10]。

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（作者單位： 國家能源集團(tuán).準(zhǔn)能矸電公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 010300）