嚴(yán)時(shí)杭，徐碩，徐璨

（寧波大紅鷹學(xué)院,浙江寧波315175）

1 緒論

作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步中有著舉足輕重的地位。浙江省作為我國的經(jīng)濟(jì)大省，在我國經(jīng)濟(jì)總量中占有極其重要的地位，截至2017年，浙江全省的GDP總量首次突破5萬億元大關(guān)，成為僅次于粵、蘇、魯，排行在全國第四的省份。制造業(yè)是浙江省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，2017年浙江省制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過6.5萬億元?！吨圃鞓I(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》中指出，2015年十大制造行業(yè)總?cè)藬?shù)3206萬人次，預(yù)計(jì)2025年制造業(yè)對(duì)人才需求為6192萬人次，人才缺口更是高達(dá)2986萬人次。因此，對(duì)浙江省制造業(yè)創(chuàng)新人才素質(zhì)提升路徑進(jìn)行深入研究，對(duì)解決目前制造業(yè)創(chuàng)新人才嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀提供解決辦法[3]。

2 浙江省制造業(yè)創(chuàng)新人才素質(zhì)現(xiàn)狀

2.1 高素質(zhì)人才緊缺

制造業(yè)創(chuàng)新人才處于緊缺狀態(tài)，企業(yè)在引入創(chuàng)新人才時(shí)同時(shí)需要保證合理的年齡以及人才分布層次，才能在推動(dòng)本企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我省制造業(yè)創(chuàng)新人才缺口大，預(yù)測(cè)到2020年浙江省制造業(yè)人才需求總量約為5千萬人，而人才缺口預(yù)測(cè)約為2千萬人，人才缺口總量占需求總量的37.86%。

2.2 培養(yǎng)政策滯后

浙江省制造業(yè)創(chuàng)新人才政策落實(shí)具有較強(qiáng)的滯后性。十八大以來，雖然人才培養(yǎng)理念被逐漸重視、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略已被多數(shù)行業(yè)所接受并實(shí)施，但由于制造業(yè)本身機(jī)械性工作內(nèi)容的束縛，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略未能及時(shí)落實(shí)，人才鼓勵(lì)機(jī)制也未能完善，人才培養(yǎng)的體系建設(shè)更是任重而道遠(yuǎn)。

2.3 投入不足

浙江省制造業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入和企業(yè)產(chǎn)出效益失衡。對(duì)于企業(yè)來說，追求利潤是本能。而創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，急劇加大了制造型企業(yè)的人力成本[1]。企業(yè)大量投入的人力成本未能實(shí)現(xiàn)符合企業(yè)預(yù)期的創(chuàng)新人才目標(biāo)，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)；如表1所示，浙江省制造業(yè)人員經(jīng)費(fèi)支出僅僅只達(dá)到了1.46%，與企業(yè)的利潤增加值極不匹配。相比于上述原因，目前制造企業(yè)更傾向于減少該方面成本的投入，使得企業(yè)投入和產(chǎn)出比例失衡。

3 制造業(yè)人才創(chuàng)新素質(zhì)的必要性

3.1 產(chǎn)品研發(fā)要求創(chuàng)新

目前，中國汽車制造業(yè)依舊處于單純靠粗加工獲取利潤為主，很少有企業(yè)有自己的核心技術(shù)，所以產(chǎn)品制造業(yè)對(duì)于外國企業(yè)的技術(shù)依賴性非常大。吉利汽車收購沃爾沃，就是想要學(xué)習(xí)對(duì)方的核心技術(shù)，利用他們的優(yōu)秀的研發(fā)人員，通過利用他們的研究能力提升自己的產(chǎn)品制造能力，打造出更好產(chǎn)品。

3.2 產(chǎn)品制作工藝需要?jiǎng)?chuàng)新

產(chǎn)品制作工藝的創(chuàng)新，究其根源無非是產(chǎn)品設(shè)計(jì)的創(chuàng)新。學(xué)者姚干勤在《產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)》一書中提到，產(chǎn)品設(shè)計(jì)很早就已經(jīng)成為一個(gè)國家制造業(yè)競(jìng)爭的原動(dòng)力之一。因?yàn)槠湓谥圃鞓I(yè)中的核心作用，世界各國早已視其為龍頭命脈。歐美發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的資金占到其總產(chǎn)值的5%～20%，而我國在產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)方面的投入幾乎不到1%。顯而易見，我國的創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力不能只停留在口頭上了，必須采取切實(shí)的行動(dòng)。

習(xí)總書記在會(huì)議上指出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)”。創(chuàng)新需要人才才能完成，面對(duì)我省制造業(yè)存在的智力“孤島現(xiàn)象”，人才便是根基，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新人才素質(zhì)，才能讓中國的制造業(yè)重創(chuàng)輝煌。

3.3 技術(shù)升級(jí)需要?jiǎng)?chuàng)新

自進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以來，科技日益成為推動(dòng)制造業(yè)進(jìn)步的動(dòng)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。在這一背景下，制造業(yè)不再是勞動(dòng)力密集形的產(chǎn)業(yè)，而是逐漸由勞動(dòng)力密集型向人才密集型轉(zhuǎn)變，這便對(duì)人才的創(chuàng)新意識(shí)有了更高的要求。

以浙江省數(shù)控設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)為例，2015年研發(fā)人員僅為5333萬人次，而2017年便增加到了7181人次，同比增長35.65%，研發(fā)人員所占總職工比重也提高了2.36%，由此可見，浙江省制造業(yè)已經(jīng)向創(chuàng)新人才方向邁出了重要的一步，提高創(chuàng)新人才素質(zhì)成了浙江省制造業(yè)能否進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。

表2 浙江省數(shù)控設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員變動(dòng)情況

4 浙江省制造業(yè)創(chuàng)新人才素質(zhì)提升路徑

4.1 優(yōu)先確認(rèn)創(chuàng)新技術(shù)人才發(fā)展策略

浙江省制造業(yè)，正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，若要提升本省在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭力，需要未雨綢繆確立創(chuàng)新技術(shù)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重視創(chuàng)新人才在制造業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型中的重要作用，并充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新人才對(duì)實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要意義。

4.2 完善政府主導(dǎo)技術(shù)人才引進(jìn)和轉(zhuǎn)移機(jī)制

浙江省制造業(yè)分布較為分散，基本上中小型制造業(yè)還不具備自主研發(fā)技術(shù)的能力，這時(shí)候，創(chuàng)新人才便成為浙江省制造業(yè)間的核心競(jìng)爭力。通過政府主導(dǎo)技術(shù)人才的引進(jìn)和轉(zhuǎn)移，動(dòng)用財(cái)政資源或者工作研究院[2]。

4.3 培育企業(yè)家群體以及發(fā)達(dá)的人力資本市場(chǎng)

浙江省制造業(yè)應(yīng)進(jìn)行深度宣傳，引進(jìn)具有開拓精神的民營企業(yè)家。要想擴(kuò)大專業(yè)人才來吸收跨國公司轉(zhuǎn)移的技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，必須注重對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源進(jìn)行教育和培訓(xùn)，以積累人力資本。只有擁有學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新精神的專業(yè)化人才，才能大力推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展。

4.4 政府放手制造業(yè)參與跨區(qū)、跨國的人才技術(shù)合作交流

現(xiàn)如今，浙江省制造業(yè)早已不再是被動(dòng)的技術(shù)接受者，而是努力從獲得人才資源為出發(fā)點(diǎn)，使得自身具備一定的研發(fā)能力，提高自身的科技研發(fā)能力。其次，政府應(yīng)幫助制造企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。

4.5 大力推廣技術(shù)類人員繼續(xù)教育

身處激烈變革的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“計(jì)劃”永遠(yuǎn)趕不上“變化”，制造企業(yè)也不例外，如何讓企業(yè)原有的技術(shù)性人才保持創(chuàng)新思維，又如何讓剛畢業(yè)的大學(xué)生投身于全新的技術(shù)水平中，繼續(xù)教育便很大程度上確保了人才的新鮮血液。

5 結(jié)論

《中國制造2025》一書中針對(duì)浙江區(qū)域制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)管理形式提出了全新的要求。文中指出了浙江省制造業(yè)發(fā)展的五大問題，人才的智力支持便是所有問題的核心。唯有不斷強(qiáng)化浙江省區(qū)域創(chuàng)新體系，才能提高浙江省創(chuàng)新人才培養(yǎng)的水平；唯有“千方百計(jì)”引進(jìn)創(chuàng)新人才，才能引領(lǐng)“浙江智力”率先發(fā)力、才能主推“浙江創(chuàng)造”追趕跨越、才能保證“浙江制造”品質(zhì)至上。