┃楊佩 李凱悅

就業(yè)與收入是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展和富民增收最基本的支撐。

十九大報告提出，提高就業(yè)質量和人民收入水平，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)。這一目標，順應了群眾日益增長的美好生活需要，也反映了在經(jīng)濟轉型升級時期對就業(yè)工作的新要求。

那么，新時代如何提高就業(yè)質量？怎樣提高群眾飯碗的含金量？百姓腰包如何才能更飽滿？

為民情懷是長久以來省政協(xié)一以貫之的履職主線。尤其是今年以來，省政協(xié)樹牢群眾觀念，堅守民生情懷，精準聚焦“提高就業(yè)質量和收入水平”這一民生熱點，并將其作為月協(xié)商座談會協(xié)商議題，力求做到政為民所議、言為民所建、力為民所出。

在做足功課、密集調研的基礎上，8月29日，省政協(xié)召開月協(xié)商座談會，邀請省直有關部門負責人及有關省轄市政協(xié)代表、部分省政協(xié)委員和專家學者，圍繞“提高就業(yè)質量和收入水平”開展協(xié)商座談。省政協(xié)副主席周春艷出席座談會。

新挑戰(zhàn)下如何助推再上新臺階——

讓產(chǎn)業(yè)邁向中高端，讓創(chuàng)新激發(fā)更大潛能

就業(yè)是個老生常談的話題，但一直被“置頂”。

“就業(yè)是最大的民生！”與會人員一致認為，就業(yè)水平的高低取決于發(fā)展質量，沒有高質量的發(fā)展就沒有高質量的就業(yè)，只有把經(jīng)濟發(fā)展蛋糕做大，才能把就業(yè)蛋糕做大。因此，必須加強經(jīng)濟政策和就業(yè)政策協(xié)調，著力增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)的能力。

我省是人口大省，也是勞動力資源大省，促進就業(yè)質量不斷提高，既是貫徹落實十九大精神的具體體現(xiàn)，也是推動我省高質量發(fā)展的必然要求。近年來，我省強力推進“三區(qū)一群”建設，著力打好“張四牌”，積極實施“三大攻堅戰(zhàn)”，使經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，為就業(yè)提供了一大批高質量崗位。但就當前就業(yè)形勢總體而言，可謂“穩(wěn)中有變、穩(wěn)中有憂”，就業(yè)領域中遭遇的一些難題短期內(nèi)難以化解，影響就業(yè)的不穩(wěn)定因素逐漸增多。

座談會上，省發(fā)展和改革委員會相關同志建議，應推動產(chǎn)業(yè)結構加快調整，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，降低企業(yè)成本激發(fā)活力，培育壯大企業(yè)群體規(guī)模，以企業(yè)的發(fā)展帶動就業(yè)崗位的發(fā)展。

以汝州為例，2016年以來，該市以入選全國首批支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點為契機，大力實施“能人回歸”工程，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉型、脫貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化的“金鑰匙”大力推進。為使“能人”回得來、干得好、留得住，該市出臺了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新80條扶持政策，對購買符合園區(qū)要求的新型設備給予補貼，幫助企業(yè)招聘培訓技術工人，設立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務中心，主動為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供保姆式服務等。

8月29日，省政協(xié)召開“提高就業(yè)質量和收入水平”月協(xié)商座談會

汝州市委書記高建軍曾在接受媒體采訪時表示，通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，該市累計吸引1.2萬名農(nóng)民工回鄉(xiāng)發(fā)展，帶動了一批新技術、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)落戶汝州，實現(xiàn)了機繡紡織、汽車裝備、智能終端、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的“無中生有”。同時，開發(fā)就業(yè)崗位4.5萬個，帶動1260名貧困群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)安置。

與會人員認為，大力推廣借鑒汝州的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點經(jīng)驗，可以在全省起到以點帶面、促進就業(yè)的良好效應。

“應加快企業(yè)創(chuàng)新能力提升，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚?！笔】萍紡d相關同志建議，通過大力實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程和“科技小巨人”企業(yè)培育工程，加快形成創(chuàng)新龍頭企業(yè)引領、高新技術企業(yè)助推、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新型企業(yè)集群，可以不斷擴大就業(yè)廣度和深度。

省教育廳相關同志也呼吁，要重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)等，大力拓展就業(yè)空間，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質量就業(yè)崗位。

“實現(xiàn)就業(yè)的根本途徑，就是要鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)。”省政協(xié)社會和法制委員會副主任崔秉哲建議，要營造創(chuàng)業(yè)氛圍，弘揚創(chuàng)業(yè)風尚，搭建青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息交流、資源對接、項目孵化平臺，整合創(chuàng)業(yè)服務機構、園區(qū)、導師資源，幫助青年增強創(chuàng)業(yè)能力、提升創(chuàng)業(yè)成功率。

與會人員還提醒，在擴大就業(yè)的同時，相關部門還要建立健全就業(yè)預警機制，針對就業(yè)和失業(yè)情況作出及時反饋，并據(jù)此及時調整行業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

新常態(tài)下如何實現(xiàn)高質量就業(yè)——

打破“就業(yè)難”“招工難”并存怪象，念好“工匠訣”培育高素質人才

就業(yè)不僅是收入來源，也是價值體現(xiàn)。

前期調研中，一個“怪現(xiàn)象”引起了委員們重視：一方面，就業(yè)人員找不來工作；另一方面，用工企業(yè)招不來人。以裝修行業(yè)為例，新鄉(xiāng)職業(yè)技術學院院長張林舉例表示，我省從業(yè)人數(shù)最多，但大多是做小工，很少有當領班的，而領班往往是蘇州人，工資高且不辛苦?！肮さ刂羞@種現(xiàn)象比比皆是！”他不無感慨地說，過去的人口紅利時代，我省的勞動力數(shù)量優(yōu)勢十分突出，但在日益創(chuàng)新的科技時代面前，勞動者的就業(yè)素質毫無優(yōu)勢可言。張林建議，積極推廣全民技能振興工程項目，職業(yè)院校也要加強產(chǎn)教融合、校企合作等，切實培育出一批高素質勞動者和技能型人才。

“要以高質量人才培養(yǎng)推動高質量就業(yè)，用人才培養(yǎng)質量的提升夯實高質量就業(yè)的基礎。”河南財經(jīng)政法大學黨委書記楊宏志對此深表贊同。

針對大學生就業(yè)難的形成原因，與會人員紛紛剖析建言。省人民政府法制辦公室副主任王海云在調研中發(fā)現(xiàn)了一個突出問題，就是畢業(yè)生怕吃苦，部分家長也不愿讓孩子吃苦。于是，很多畢業(yè)生在短時間內(nèi)頻繁跳槽，給企業(yè)和個人都造成了不良影響。不僅畢業(yè)生中存在這種現(xiàn)象,某權威招聘網(wǎng)站發(fā)布的調查報告也顯示，近八成白領正在加入找新工作的大軍中。此外，在跳槽一族中，90后有實際跳槽行動的比例最高，達77.8%。

“就業(yè)者要端正自身心態(tài)，念好‘工匠訣’?！苯Y合學習調研的切身感受，王海云介紹說，香港經(jīng)濟之所以保持高質量發(fā)展，與其“一生只做一件事，把事情做到卓越”的價值取向息息相關。這些精神都要求就業(yè)者從我做起，腳踏實地，心無旁騖，把握規(guī)律，追求完善。與會的省政協(xié)副主席周春艷對此表示贊同。她指出，高校要正確指導就業(yè)，做好“引路人”，而高校老師要因材施教、因人而異，切實成為學生就業(yè)的“輔導員”。

共青團漯河市委書記王磊則建議在就業(yè)工作中實施“雙向選擇”機制：一是運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術推進就業(yè)信息跨區(qū)域互通共享，開發(fā)建設企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫和人才數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)識別各類人才流向和空間行業(yè)配置及主要區(qū)域和中心城市人才數(shù)量和質量缺口，為精準匹配提供依據(jù)；二是實施高校畢業(yè)生就業(yè)質量雙向反饋機制，通過高校與就業(yè)部門對畢業(yè)生就業(yè)情況的及時了解、分析和提升，使高校有針對性地進行專業(yè)培養(yǎng)，使學生的知識結構和能力結構更好地與勞動力市場銜接。

新時代下如何體現(xiàn)更充分就業(yè)——

破除體制機制弊端，釋放人才創(chuàng)造活力

隨著改革開放逐漸步入“深水區(qū)”，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題日益凸顯，由此帶來的一線勞動者對美好生活的向往與工資收入水平差距逐漸拉大的矛盾也突顯出來。

調研中，委員們發(fā)現(xiàn)，一線勞動者工資整體水平偏低，對我省經(jīng)濟發(fā)展也造成了諸多不利因素，諸如：勞動者就業(yè)穩(wěn)定性差，人才流失嚴重；產(chǎn)業(yè)升級缺乏高水平勞動力支撐，影響轉型發(fā)展后勁；農(nóng)業(yè)勞動力轉移就業(yè)積極性不高，影響城鎮(zhèn)化發(fā)展進程；社會各階層和諧度不高，影響社會穩(wěn)定發(fā)展……對此，安陽市總工會常務副主席曹保貴建議，要在政府層面制定工資比例權重，針對不同行業(yè)、不同企業(yè)調整工資在分配中的比例權重，進一步增加一線勞動者工資收入。同時，調整基層工資標準和社會最低工資標準，加強對重點人群收入的社會關注和保護力度。

“政府要健全社會保障制度，全面推行勞動者的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等保障措施，減少勞動者的后顧之憂；企業(yè)要創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，自發(fā)主動地維護勞動者的身心健康，維護勞動者的尊嚴和地位?！眳f(xié)商座談中，河南太能電氣股份有限公司董事長戴繼濤對于政府和企業(yè)在促進就業(yè)中的不同角色作了精準闡釋。他指出，既要完善薪酬保障體系，更要積極建立工資增長體系，打通勞動者收入增長穩(wěn)步向上的通道。

公平的就業(yè)環(huán)境同樣不容忽視。比如，有用人單位曾明文規(guī)定女性工作期間不能懷孕生育。凡此種種，層出不窮的媒體曝料表明，很多用人單位奉行的都是“男性優(yōu)先”，導致女性就業(yè)機會與空間被壓縮。針對女性就業(yè)“暗門檻”問題，與會的省婦聯(lián)副主席庫鳳霞，焦作市政協(xié)委員、勞動就業(yè)局科長衛(wèi)靜都表示，應堅決貫徹男女平等就業(yè)政策，建立完善更高質量的就業(yè)評價體系，推動將保護救助女性就業(yè)納入經(jīng)濟社會高質量發(fā)展指標和考核體系。

除了女性歧視，在高質量就業(yè)道路上還橫陳著學歷、外貌、地域歧視等諸多“鴻溝”。多名與會人員呼吁進一步完善公平就業(yè)的法律保障體系，消除行業(yè)、地域、性別、健康等影響平等就業(yè)的制度障礙，盡快通過立法或司法解釋增強反就業(yè)歧視相關法律法規(guī)的可操作性，進一步拓寬其適用范圍。

傾聽、記錄、探討……在省政協(xié)搭建的協(xié)商議政平臺上，與會人員坦誠建真言、積極獻良策，為切實提高就業(yè)質量和收入水平貢獻真知灼見?！熬蜆I(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，解決好就業(yè)問題事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局?！贝蠹乙恢抡J為，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把促進就業(yè)作為重大政治任務，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)造更多高質量就業(yè)機會，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進重點群體就業(yè)，為我省實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)貢獻力量。