李學(xué)華

摘 要：在改革開放以來，我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)得到了較大的成績，特別是高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展成為現(xiàn)代城市的亮點(diǎn)。在這種環(huán)境下各行各業(yè)都對人事和薪酬制度進(jìn)行了相應(yīng)的改革，同樣高新區(qū)的人事管理同樣重要。由于高新區(qū)是新起的科技工業(yè)園區(qū)，在人事制度上存在不完善且相對落后的狀況，阻礙高新區(qū)政府為各企業(yè)提供更好的社會(huì)服務(wù)。本文將指出高新區(qū)人事制度目前存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的人事和薪酬制度改革，為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高新區(qū)；人事制度；薪酬制度；改革

高新區(qū)是發(fā)展高新科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的行政區(qū)域，為了能夠更好的向各企業(yè)提供相對完善的各項(xiàng)服務(wù)，就必須要全面深入推進(jìn)人事和薪酬制度改革，可滿足高新區(qū)企業(yè)發(fā)展的基本需求，也可以更好的推動(dòng)高新區(qū)全面發(fā)展。目前的高新區(qū)在人事管理上采用黨政機(jī)關(guān)人員管理的最基本方法，而薪酬也不能滿足員工的需求，同時(shí)會(huì)阻礙人事制度的改革，所有要優(yōu)化人力資源配置，解決人少多干事現(xiàn)象，，提高用人效率，提高高新區(qū)員工的工作積極性和活力，促進(jìn)高新區(qū)更好更快的發(fā)展[1]。

1 高新區(qū)人事制度改革存在的問題

從高新區(qū)人事制度改革現(xiàn)狀看，改革方式采用聘用合同制為主要改革方向。目前高新區(qū)人事制度改革主要內(nèi)容有擴(kuò)大管理權(quán)和完善崗位管理制度以及建立工作激勵(lì)機(jī)制，但這些內(nèi)容受到多方面的影響，在改革中難以實(shí)現(xiàn)。

1.1 缺乏完整的科學(xué)管理制度

對于高新區(qū)的人力資源管理者來說，只是為管理高新區(qū)相關(guān)員工而特意設(shè)定的管理部門，可以有效的保證高新區(qū)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。但是在實(shí)際過程中，卻沒有重視到高新區(qū)政府是服務(wù)型，沒有完善的綜合管理制度，在一定程度上影響到整個(gè)高新區(qū)發(fā)展進(jìn)度[2]。

1.2 崗位設(shè)置不合理，一人多崗制

高新區(qū)產(chǎn)生時(shí)間較晚，沒有完善的人員管理模式，一般采用傳統(tǒng)的管理模式，導(dǎo)致在崗位設(shè)置上存在較多不足的地方。高新區(qū)政府覆蓋范圍較廣，崗位之間關(guān)系較為復(fù)雜，且設(shè)立數(shù)量不合理，存在人員數(shù)量低于崗位數(shù)量，出現(xiàn)一人多崗現(xiàn)象[3]。這樣的模式導(dǎo)致了高新區(qū)人事制度改革很難執(zhí)行，更造成高新區(qū)內(nèi)部各種技術(shù)、管理和工勤等崗位人員很難實(shí)現(xiàn)細(xì)化和科學(xué)化的管理。

1.3 激勵(lì)機(jī)制不完善

高新區(qū)人事目前在薪酬和考核機(jī)制上存在很多不足的地方，沒有體現(xiàn)出科學(xué)、公平、合理的原則。目前高新區(qū)人事的收入與其他事業(yè)單位都采用相同的分配方式，根據(jù)職位等級規(guī)定統(tǒng)一的薪酬，沒有充分調(diào)動(dòng)同崗位人員的積極性，更沒有體現(xiàn)出薪酬公平的原則，出現(xiàn)分配不公現(xiàn)象，在一定程度上降低了人員的工作積極性[4]。目前的考核機(jī)制普遍性存在粗放和靜態(tài)的特點(diǎn)，沒有對各崗位的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定，且沒有日常考核機(jī)制，給人一種做不做都一樣的感覺，造成了人員普遍性懶散現(xiàn)象。針對年終獎(jiǎng)部分，考核內(nèi)容更是片面、籠統(tǒng)，體現(xiàn)不出某部門某員工的業(yè)績，都沒有做到有效的激勵(lì)作用。

2 高新區(qū)薪酬制度改革存在的問題

高新區(qū)的薪酬制度一般都是按照與人事制度相匹配的制度，均按照職位等級統(tǒng)一確定。根據(jù)目前人事制度的不足可以看出，即使出現(xiàn)高工資或者是低工資，都會(huì)產(chǎn)生對自己的工資不滿現(xiàn)象，從而出現(xiàn)怠慢工作現(xiàn)象，甚至是缺勤現(xiàn)象，這種狀況很容易影響到高新區(qū)人事整體的工作效率。

2.1 基本工資基數(shù)小

事業(yè)單位的基本工資基數(shù)小是一個(gè)普遍現(xiàn)象，那么高新區(qū)也是一樣的現(xiàn)象，也有很多的事業(yè)單位工資是按照學(xué)歷、職務(wù)以及技術(shù)職稱作為薪酬的標(biāo)準(zhǔn)。這種分配方式不能準(zhǔn)確反饋出人員的工作績效，也不能體現(xiàn)出人員的價(jià)值，所以無法調(diào)動(dòng)人員的工作積極性，還阻礙了高新區(qū)的健康快速發(fā)展[5]。

2.2 薪酬與考核內(nèi)容不相連

津貼是高新區(qū)人事的薪酬結(jié)構(gòu)中一個(gè)重要部分，也是考核人員的績效憑證，根據(jù)績效考核結(jié)果確認(rèn)津貼基數(shù)。同時(shí)也實(shí)行了年終考核機(jī)制，并承諾年終績效直接體現(xiàn)員工的工資。卻沒有設(shè)立相對應(yīng)的考核機(jī)制，使年終考核只是一個(gè)表面工作，更不能完全體現(xiàn)出人員應(yīng)用的價(jià)值，以及員工之間的差異。

3 高新區(qū)推進(jìn)人事和薪酬制度改革的措施

3.1 建立健全聘用合同制度

高新區(qū)人事制度改革首先要建立健全聘用制度，采取檔案封存、競爭上崗和靈活管理的聘用合同制?？梢酝黄粕矸莸南拗?，使用公平公正的選拔方式，使處級、科技以及一般工作崗位都能夠采用競聘方式上崗工作。聘用合同制是一種與企業(yè)采用相同模式的聘用制度，建立在合同關(guān)系上，使員工與高新區(qū)政府之間保持相應(yīng)的人事關(guān)系。在高新區(qū)開展各項(xiàng)活動(dòng)中要全面落實(shí)以崗定薪的基本原則，體現(xiàn)多勞多得的基本原則，定薪需要根據(jù)人員的實(shí)際業(yè)績、工作量和職務(wù)能力進(jìn)行規(guī)定，時(shí)刻體現(xiàn)出薪酬與業(yè)績相匹配[6]。

3.2 完善崗位設(shè)置

目前受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，高新區(qū)的人員沒有認(rèn)識到崗位的重要性，在開展各種活動(dòng)中表現(xiàn)出較強(qiáng)的依賴性和盲目性，更不知道崗位設(shè)置的重要性。所以要對現(xiàn)有的人事崗位進(jìn)行創(chuàng)新，擴(kuò)大內(nèi)部的良性競爭，提高人員對崗位的重要性認(rèn)識。根據(jù)整個(gè)高新區(qū)整體需要，建立相應(yīng)的崗位，并采用聘用合同制向社會(huì)招聘相關(guān)的人才，滿足此崗位需求。要建立健全崗位管理制度，才能更好的推動(dòng)高新區(qū)人事制度的改善和發(fā)展。

3.3 制定有效的績效考評機(jī)制

根據(jù)高新區(qū)設(shè)立的人事管理制度，堅(jiān)持以工資分配激勵(lì)機(jī)制為主要內(nèi)容，實(shí)行稽考合一、全面考評和核激勵(lì)約束的績效考核制度。將督查和績效考核內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，采用一周一月考核模式，且將績效考核結(jié)果直接與干部選擇和績效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，體現(xiàn)出分配制度合理的特點(diǎn)[7]。

3.4 建立合理的激勵(lì)酬薪制度

酬薪制度改革必須要建立在合理的激勵(lì)機(jī)制上，才能充分體現(xiàn)出人才的價(jià)值，根據(jù)人才聘用制度的要求，必須要競爭上崗，并完成相應(yīng)的崗位責(zé)任。首先要對每個(gè)崗位都有設(shè)立工作目標(biāo)、工作量和崗位責(zé)任，可以更好的體現(xiàn)員工的工作績效和該員工的作用。但是要堅(jiān)持和落實(shí)按勞分配，注重關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才，拉開差距，以此激勵(lì)人員更加的努力工作，充分發(fā)揮自己的潛能，體現(xiàn)出自己的價(jià)值和地位。

3.5 建立合理的基本薪酬制度

薪酬制度改革要建立在以崗定薪的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位不同，分級別制定基本的薪酬制度。首先要體現(xiàn)出基本薪酬制度公平的原則，根據(jù)需求設(shè)定的工作崗位和明確的崗位職能，崗位不同要制定不同的酬薪，通過崗位的貢獻(xiàn)和價(jià)值進(jìn)行綜合制定確認(rèn)基本薪酬，建立一個(gè)合理、系統(tǒng)化的崗位等級，在此基礎(chǔ)上建立不同崗位薪酬等級和崗位之間的薪酬差。

4 結(jié)語

高新區(qū)深入推進(jìn)人事和薪酬制度改變，必須將不同的制度進(jìn)行有效的結(jié)合，從制度上做好相應(yīng)的管理。就必須要按照檔案封存、聘用合同制、績效考核和以崗定薪等基本方法，保證高新區(qū)內(nèi)部崗位優(yōu)化、人員配置合理。并加強(qiáng)對員工的考核制度，通過制定各種考核制度，激勵(lì)員工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)高新區(qū)的健康發(fā)展。

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