◇2018年5月25日，在重慶悅來國際會議中心，第二十一屆中國西部國際投資貿易洽談會開幕式暨重大項目簽約儀式舉行（張錦輝/攝）

在經濟全球化的背景下建設內陸開放高地，重慶更加注重經濟的可持續(xù)發(fā)展，站在更高層次上著力提高開放水平，尤其強調經濟發(fā)展方式由大進大出的低附加值加工貿易向高附加值產業(yè)鏈轉變，強調優(yōu)化利用外資，在全球產業(yè)轉移大潮中扮演更加積極的角色。重慶著力開拓國際國內市場，推進國際經濟技術合作，不斷提高貿易質量和科技含量，提升區(qū)域對外開放的整體功能，從而更好地促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

擴大對外貿易

沿海發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展的歷史經驗表明，以發(fā)展外貿、吸引外資為主要形式的對外開放，能夠充分利用本地資源和豐富的勞動力資源優(yōu)勢，在參與國際經濟循環(huán)中實現(xiàn)跨越式發(fā)展。重慶通過大力實施“引進來”“走出去”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化外貿結構，創(chuàng)新服務外包，提高招商引資水平，推進外貿快速增長，并在國際金融、貿易形勢多變的情況下保持穩(wěn)步前行。

高質量“引進來”

。隨著產業(yè)經濟向集群化、高端化、高質化發(fā)展的新階段邁進，重慶著力引進輕型化、處于產業(yè)價值鏈高端的電子信息、金融業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

◇中外客商洽談合作事宜（劉汪洋/攝）

一是優(yōu)化對外貿易結構。大力實施“內陸型加工貿易”戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地提出“一頭在內、一頭在外”的加工貿易新模式，成功引進惠普、富士康等國際IT業(yè)巨頭，初步形成筆記本電腦“整機+配套”“制造+研發(fā)”“生產+結算”為一體的內陸加工貿易新模式，使外貿格局發(fā)生了根本變化。以筆記本電腦為龍頭的大項目助推加工貿易成倍增長，筆記本電腦出口成為重慶出口新名片，改變了汽車摩托車產品出口一枝獨秀的局面。

二是服務外包成為助推發(fā)展新引擎。2010年，《重慶市服務貿易發(fā)展規(guī)劃》編制完成，同時成功舉辦服務貿易高峰會，吸引了美國微軟公司、戴爾公司、通用電氣公司、大展集團、益賽瑞普公司等400多家知名公司參會，項目簽約金額超過50億美元。2011年重慶實現(xiàn)離岸服務外包協(xié)議金額6億美元，執(zhí)行金額4.2億美元，首次超過成都和西安，列西部地區(qū)第一位。2013年重慶實施服務外包“十百千萬”工程，初步形成以軟件技術服務、工業(yè)設計、動漫創(chuàng)意等為特色領域的服務外包產業(yè)集群。

三是提高招商引資水平和質量。從2007年開始，重慶掀起了新一輪招商引資熱潮，高附加值、高技術含量以及與重慶既有資源、產業(yè)基礎的高契合度，成為重慶對外招商項目的共同特點。在金融危機陰霾下，重慶連續(xù)推出“年度十大經貿活動”，搶抓國內外產業(yè)轉移新機遇，把握東產西移漸成氣候之勢，及時開展東西部產業(yè)聯(lián)動基地建設，并通過舉辦市長國際經濟顧問團年會，共謀重慶發(fā)展，促進合作共贏。此外，重慶組建了幾十個電子制造業(yè)的專業(yè)招商團隊，每個團隊都由懂專業(yè)、懂市場、懂成本核算、懂外語的專業(yè)招商人員組成。例如重慶電子信息產業(yè)招商引資中，就組建了由海關、園區(qū)、經信委等多個部門組成的高效專業(yè)商務團隊；重慶筆記本電腦專業(yè)招商團隊，成功引進了一大批國際電子信息巨頭。

可彎曲的石墨烯手機（劉汪洋/攝）

◇筆記本電腦元件生產線（劉汪洋/攝）

有底氣“走出去”

。通過連續(xù)舉辦“中國知名國有企業(yè)重慶投資發(fā)展研討會”“中國（重慶）民營經濟發(fā)展論壇暨全國知名民營企業(yè)重慶行”“加工貿易暨產業(yè)轉移進重慶”“跨國公司投資重慶經貿洽談會”等系列經貿活動，企業(yè)“走出去”成效明顯。

一是加大境外投資并購力度。四聯(lián)集團并購美國霍尼韋爾公司在加拿大的藍寶石業(yè)務，鼎泰能源集團并購新加坡亞電水電投資公司，重慶耐德科技公司參股澳大利亞達基國際公司，力帆集團在埃塞俄比亞建立汽車生產企業(yè)，宗申集團設立泰國摩托車廠，重鋼集團收購澳大利亞15億噸儲量鐵礦60%股權，重慶機電集團收購英國精密技術集團6家子公司等，重慶企業(yè)參與國際競爭、利用國際投資的意識明顯增強。

二是承接海外工程取得突破。重慶企業(yè)先后承擔了利比亞政府住房、蘇丹道路、約旦化工廠等項目，全面形成重慶企業(yè)與十大中央企業(yè)的海外工程對接機制。此外，為引導企業(yè)“走出去”，重慶整合外經貿資源。2009年，由九大市屬大型國有獨資公司投資30億元組建了全國最大規(guī)模的地方外經貿集團——重慶對外經貿集團，主要負責承接海外工程。

三是境外產業(yè)園區(qū)建設步伐加快。重慶地產集團控股的東泰華安國際投資有限公司在韓國投資建設韓中國際產業(yè)園，對于重慶市培育本土跨國經營企業(yè)具有重要意義。老撾（重慶）農業(yè)園區(qū)溫室大棚等基礎設施工程全面竣工，正式簽訂種植協(xié)議。

四是對外勞務合作日益活躍。全市建成32個外派勞務中心，基本實現(xiàn)主城以外區(qū)縣外派勞務中心全覆蓋。向德國、日本、新加坡、阿聯(lián)酋、安哥拉、約旦、烏干達等國家和地區(qū)輸出勞務人員，從事建筑、制造、服務等行業(yè)，促進了三峽庫區(qū)和農村勞動力轉移，推動了貧困地區(qū)群眾脫貧致富。

穩(wěn)定利用外資。

重慶市憑借獨特的地位、優(yōu)惠的引資政策和不斷完善的投資環(huán)境，迅速成為中西部地區(qū)最具投資吸引力的城市。

自2008年起，全市利用外資逐年增長，連續(xù)數(shù)年增速列全國第一位。至2011年底，入駐重慶的世界五百強企業(yè)突破200戶，總量列中西部地區(qū)第一位。全市簽訂外商投資合同項目326個，合同金額135.21億美元，實際引進外資105.29億美元，利用外資規(guī)模占中西部總和的四分之一，利用外資總額首次突破100億美元。與此同時，外資質量不斷提高，規(guī)模不斷擴大，大型項目投資強勁增長；外商獨資企業(yè)效益良好，跨國并購發(fā)展迅猛；外商投資結構顯著改善，農業(yè)領域使用外資實現(xiàn)重大進展，服務業(yè)、制造業(yè)利用外資快速上升；外資來源地更趨多元化。

2016年，重慶市實際利用外資總額繼續(xù)保持百億美元規(guī)模。其中，外商直接投資、實際利用外資繼續(xù)位居全國前列、中西部首位。

深化區(qū)域合作

重慶市緊緊圍繞西部開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、“一帶一路”和長江經濟帶聯(lián)結點的戰(zhàn)略定位，搶抓國家產業(yè)機構調整、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的歷史機遇，積極創(chuàng)新區(qū)域合作理念和模式，搭建雙邊和多邊合作平臺，加快承接東部沿海產業(yè)轉移，推動與周邊和重點區(qū)域深化合作，全市區(qū)域經濟合作取得顯著成效。

拓展與周邊地區(qū)的全面合作。

簽署《關于深化川渝合作的協(xié)議》，推進川渝合作重大事項。舉行泛成渝經濟區(qū)商會合作峰會，簽約項目近20個。聯(lián)手川陜啟動“西三角”經濟區(qū)戰(zhàn)略?！拔魅恰苯洕鷧^(qū)發(fā)展思路基本形成，其交通規(guī)劃研究和川渝毗鄰地區(qū)綜合交通規(guī)劃初步完成，成渝第三條高速公路、成渝城際鐵路開工建設，重慶至西安高速鐵路等項目前期研究啟動。川渝協(xié)同配合國家加快編制成渝經濟區(qū)規(guī)劃，成功舉辦第二屆成渝經濟區(qū)高層論壇。渝陜推進落實“1+6”合作協(xié)議，深化交通對接和陜煤入渝合作，雙方旅游部門商定共建西部“金三角”旅游合作區(qū)。重慶、四川、成都、云南、貴州五省市發(fā)展改革部門共同建立投資工作長效合作機制。廣安、資陽、遂寧、達州等周邊地市競相啟動“融入重慶”合作戰(zhàn)略。渝廣（廣安）推進“1+10”合作協(xié)議，廣安將借助重慶兩路寸灘保稅港區(qū)發(fā)展開放型經濟。資陽市與重慶市相關部門分別簽署區(qū)域合作、重點產業(yè)戰(zhàn)略合作、旅游產業(yè)合作協(xié)議。渝鄂湘黔四省市圍繞構建武陵山經濟協(xié)作區(qū)，拓展和深化雙邊合作，舉辦發(fā)展武陵論壇和投資武陵洽談會。渝黔資源合作取得突破，渝鄂簽署全面合作協(xié)議，渝湘黨政高層在交通基礎設施、無障礙旅游區(qū)建設等方面達成共識。

加強與沿海省市的對接互動。

牽手東部沿海地區(qū)搭建產業(yè)互動平臺，舉辦“重慶·佛山周”“重慶·寧波周”、重慶·廣東經貿活動等大型合作活動，簽約項目405個，總投資額885億元。渝粵簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。重慶市與寧波市締結友好城市關系，簽署加強經貿合作框架協(xié)議，寧波產品重慶直銷中心開業(yè)?；I備建立廣東佛山名優(yōu)產品重慶直銷中心，潼南、巫山等區(qū)縣與佛山市部分區(qū)縣有關部門達成戰(zhàn)略合作協(xié)議。先后組織黨政代表團考察訪問上海、浙江、江蘇、廣東、廣西等五?。ㄊ?、自治區(qū)），簽約項目91個，項目總投資額超過1000億元。重慶市與上海市、四川省簽署《滬渝川三省市口岸大通關合作框架協(xié)議》，實現(xiàn)三省市口岸功能延伸和互補，為企業(yè)營造低成本、高效率的通關環(huán)境奠定基礎；與深圳市的經濟合作部門簽署《關于深化渝深合作的協(xié)議》，簽約項目13個，項目總投資額100億元；與廣州市簽署《渝穗兩地經貿合作框架協(xié)議書》，簽約項目20個，項目總投資額近20億元。區(qū)域通關一體化改革全面覆蓋長江沿線滬渝漢寧等12個海關；滬渝漢寧及合肥等長江沿岸中心城市經濟協(xié)調會成員城市簽署《長江流域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》等。

完善政策機制

為加快建設內陸開放高地，促進經濟又好又快發(fā)展，重慶市及時出臺政策措施，進一步創(chuàng)新改革體制機制，投資發(fā)展環(huán)境和人才政策環(huán)境得到逐步改善。

支持性政策措施

。一是出臺財政支持政策。落實中央和地方支持企業(yè)發(fā)展的預算，支持外經貿企業(yè)擔保融資和保函服務，支持企業(yè)開展出口信用保險，對新興市場參展給予補貼等。二是推行貿易便利措施。為幫助企業(yè)渡過危機難關，推行了改進外匯管理和服務，簡化收付匯核銷及收結匯核查手續(xù)等措施。三是提高審批效率。在完善行政審批方式、簡化和規(guī)范程序，制定操作規(guī)程的基礎上下放審批權限。積極探索網上審批、電子監(jiān)管等新模式，進一步簡化審批程序，改進審批方式，提高審批效率。四是改革開放型經濟體制。把完善內陸開放高地建設體制機制、健全口岸經濟發(fā)展新機制、構建區(qū)域互聯(lián)互通機制等列入全市重點專項改革。深入推進兩江新區(qū)體制機制創(chuàng)新、開展汽車整車平行進口試點、啟動電子口岸“單一窗口”建設試點等重要改革任務。

大規(guī)模引進人才。

為打造西部地區(qū)具有比較明顯優(yōu)勢的人才政策環(huán)境，大力實施“千名優(yōu)秀人才引進計劃”“百名海外高層次人才集聚計劃”。設立專項資金，支持大規(guī)模引進科技、商務、金融、城市和企業(yè)管理人才。制定鼓勵國內外企業(yè)、科研機構和個人以技術、創(chuàng)意、品牌和營銷網絡等來重慶投資的政策措施，提高無形資產注冊比例。建立留學人員高新技術產業(yè)基地，促進創(chuàng)新和引進技術產業(yè)化。重視發(fā)揮高校、科研院所引進技術、人才的重要作用，積極爭取國家級科研機構和“985”高校在重慶設立重點實驗室、工程技術研究中心和企業(yè)技術中心。支持與國際著名科研院所、跨國公司共建研發(fā)平臺，開展國際技術交流與合作。

創(chuàng)造良好營商環(huán)境。

經過長期發(fā)展，民營經濟已成為重慶經濟名副其實的“半壁江山”，為重慶改革發(fā)展作出了重要貢獻。直轄后特別是黨的十八大以來，重慶結合自身實際，先后制定了一系列促進民營經濟發(fā)展的政策措施，有力地推動民營經濟在新時代實現(xiàn)高質量新發(fā)展。2018年，重慶市召開民營經濟發(fā)展大會，明確要求各級各有關部門立足高效率，著力創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，為民營經濟發(fā)展提供充足的陽光、雨露、土壤、養(yǎng)分。通過提升服務效能，深化“放管服”改革，以政府工作效率換取企業(yè)發(fā)展效益；幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，解決融資難融資貴、負擔重成本高、政策多落實差等問題，增強民營企業(yè)獲得感；維護民企合法權益，努力做到平等對待、規(guī)范執(zhí)法、依法保護，營造公平正義的法治環(huán)境；規(guī)范政商關系，踐行好“親”上加“清”的新型政商關系，做到親而有界、親而有度，清而有責、清而有為。以良好的營商環(huán)境激發(fā)民營企業(yè)家的內生動力，從根本上解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力問題，從而推動重慶市民營經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。