許瑞

摘要：市政道路工程具有施工階段性強、工期緊、工序復(fù)雜，影響因素多以及點多面廣、質(zhì)量要求高，受自然和施工環(huán)境影響大等特點，該影響因素均在不同程度上影響最終工程造價，因此對工程成本預(yù)算控制也會帶來影響，并且市政道路工程中不同的分部分項工程各因素的影響程度不盡相同，因此分析市政道路工程成本預(yù)算控制的影響因素對提高工程的經(jīng)濟效益具有深遠(yuǎn)意義。

關(guān)鍵詞：市政；道路；成本；預(yù)算

1 市政道路工程成本預(yù)算的條件

市政道路工程成本預(yù)算涉及技術(shù)、經(jīng)濟、政策及施工企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、工程實際及市場行情等諸多方面，既要符合國家規(guī)定，又要切合工程實際，只有具備了各方面的條件才能順利進行。（1）應(yīng)分析清楚投標(biāo)單位的責(zé)任和報價范圍以及各項技術(shù)要求、需要使用的特殊材料和設(shè)備，并充分考慮工期、誤工補償、保險、付款條件、稅收等因素。（2）要調(diào)查施工現(xiàn)場的自然地理條件，對地形地貌、地質(zhì)等施工條件、臨時設(shè)施布局和供水、供電、場內(nèi)外交通、通訊設(shè)施、施工材料供應(yīng)以及社會制安等情況，都要進行考察。（3）仔細(xì)核算工程量，盡可能準(zhǔn)確無誤。（4）成本價預(yù)算應(yīng)以優(yōu)化后的施工方案作為編制依據(jù)。施工方案的優(yōu)化對報價影響較大，優(yōu)化的施工方案應(yīng)具備技術(shù)可行、安全可靠、工期保證、方便施工、費用節(jié)省，同時兼顧投標(biāo)單位現(xiàn)有的設(shè)備能力和資金情況等特點。（5）已完工工程的工、料、機消耗指標(biāo)以及各類費用的比例。（6）應(yīng)考慮材料價格變動的影響。

2 市政道路工程成本預(yù)算控制影響因素

2.1 市場條件

市場條件影響主要指供求狀況影響和競爭狀況影響，其中供求狀況是主要影響因素，前段時間內(nèi)國內(nèi)建筑市場中人力的供求關(guān)系總體為供大于求，導(dǎo)致人工費用在相對時段內(nèi)的變化相當(dāng)緩慢，導(dǎo)致人們認(rèn)為人工費用發(fā)生的變化不足以影響發(fā)包價格，但隨著近年來民工荒現(xiàn)象屢屢發(fā)生和人工價格的大幅攀升，人工費用對成本的影響也不容小視，但其影響仍遠(yuǎn)小于材料以及機械費用的影響，由于材料及機械費用隨市場變化頻率及幅度均較大，其價格為彈性價格； 當(dāng)前建筑市場仍屬買方市場，尤其是市政工程項目的投標(biāo)門檻普遍較低，從施工力量角度而言是供過于求，市場競爭也主要體現(xiàn)為承包商間的競爭，而承包商間的競爭主要體現(xiàn)在價格上，而做為買方的業(yè)主方則可利用市場這個特殊優(yōu)勢來采取適度壓價，并可在施工過程中對因變更、索賠等導(dǎo)致的價格調(diào)整持保守態(tài)度，同時由于雙方在價格上的不平等地位使業(yè)主可利用擔(dān)保的手段向承包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險，因此承包商所應(yīng)承擔(dān)的價格風(fēng)險隨之增加。

2.2 經(jīng)營管理

建筑施工中的經(jīng)營管理主要包括計價依據(jù)、計價方式、合同方式以及結(jié)算方式等。對業(yè)主和承包商而言計價依據(jù)并不完全相同，但最基本的依據(jù)是施工圖紙，圖紙詳略等因素可影響計價的準(zhǔn)確程度； 計價方式當(dāng)前包括綜合單價法、施工圖預(yù)算計價和工料單價計價法等多種方法，不同的計價方式可導(dǎo)致不同的定價結(jié)果； 施工合同也可分為總價合同、計量單價合同、純單價合同等多種形式，不同的合同將導(dǎo)致不同的定價結(jié)果以及價格的變更和雙方價格管理活動及最終效果，從業(yè)主角度而言首先應(yīng)在低價發(fā)包的前提下簽訂合同，之后則防止由于變更和索賠等導(dǎo)致的價格增加等現(xiàn)象，而承包商則為了中標(biāo)而采取策略性報價，一旦中標(biāo)則會力爭利于未來調(diào)整和結(jié)算的合同內(nèi)容，施工過程中則希望通過索賠等手段獲得更大的收益，在結(jié)算時則希望通過價格調(diào)整和超出合同工作量的補充計價形式來取得利益的最大化。

2.3 價格構(gòu)成要素

市政道路工程成本價格構(gòu)成要素包括施工成本、利潤和稅金，其中以成本的影響最大，施工成本由直接費和間接費用構(gòu)成，其中材料費用對直接費用的影響最大，其可占到整個工程價格的 60 - 70% ，由于在市場活動中材料價格隨供求關(guān)系的影響而處于被動狀態(tài)，材料單價影響材料費用進而波及工程成本； 人工費用在工程成本中所占比例雖遠(yuǎn)低于材料費用，但其對工程價格的影響也非常關(guān)鍵，其大小取決于用工量和單價及勞動組織、勞動生產(chǎn)率和分配制度； 隨著科技水平的提高施工中機械使用費用也呈絕對上升的趨勢，該部分費用高低也取決于機械來源； 施工措施費是發(fā)生在工程上的綜合性費用，該部分費用大小主要由現(xiàn)場條件優(yōu)劣和施工方管理水平?jīng)Q定。

2.4 施工方案

施工方案與成本間是相互依賴和相互制約的關(guān)系，其優(yōu)劣直接影響工程成本，科學(xué)合理的施工方案不僅可加快施工進度、并可提高施工質(zhì)量、節(jié)約施工成本。如機械的合理選擇可充分發(fā)揮其使用效率，提高整個機群的聯(lián)合作業(yè)系數(shù)從而降低機械使用費用； 合理的勞動力組織可更好的發(fā)揮工人的工作效率、減少用工數(shù)量，合理的作業(yè)組織和施工順序可實現(xiàn)立體交叉作業(yè)，并充分利用工作面和空間及時間等資源，實現(xiàn)在不增加資源的前提下縮短工期，最終實現(xiàn)項目投入最小產(chǎn)出最大，提高其經(jīng)濟效益。

2.5 施工工期

施工工期與成本是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的。結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模施工項目工期縮短一年則可大幅增加收益，并可為更多的勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會，且非生產(chǎn)性建設(shè)項目工期的縮短也會給國民經(jīng)濟帶來直接和間接的效益； 工期縮短可降低施工企業(yè)的實際支出從而降低費用，但工期縮短額度應(yīng)在滿足計劃或合同規(guī)定的前提下，并以最大限度的降低工程費用為標(biāo)準(zhǔn)，因此在確定工期時應(yīng)將其與造價進行合理辯證，力求均衡和有節(jié)奏進行，最終實現(xiàn)工期和造價的優(yōu)化組合提高投資的效益； 另外不同的投資格局可導(dǎo)致利息支付量產(chǎn)生巨大的變化，縮短工期不僅利于提前還貸，并可減少貸款利息的支出，降低項目的投資成本，此外工期的延長可能導(dǎo)致由于材料的價格因素變化導(dǎo)致工程造價的提高；工期的縮短可提前使工藝設(shè)備投產(chǎn)而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。

3 結(jié)語

市政道路工程存在工期緊、任務(wù)重的特點，其成本控制程序的可借鑒性強，施工中應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況準(zhǔn)確把握，重點考慮對成本影響較大的因素，最終實現(xiàn)對成本的有效控制，為實現(xiàn)項目的效益最大化奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻

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