張煜晗 李玲玲 王聰 徐勇 裴莉 杜娟

摘 要：本文闡述了吉林省農業(yè)信息化現狀，在深入分析了目前存在的問題基礎上，從強化政府部門意識，加大資金投入力度，完善基礎設施建設，加強技術人才儲備，健全完善體系建設等方面提出了發(fā)展對策，以期為吉林省農業(yè)信息化建設提供借鑒參考。

關鍵詞：農業(yè)信息化；現狀；存在問題；對策建議；吉林省

中圖分類號：F323 文獻標識碼：B DOI：10.11974/nyyjs.20180732066

1 吉林省農業(yè)信息化發(fā)展現狀

1.1 信息體系建設扎實推進

逐步完善信息化基礎設施，全面提升信息化發(fā)展引領能力。近幾年來吉林省持續(xù)提升農業(yè)信息化基礎設施建設水平，進一步加大資金整合力度，推出一些金融優(yōu)惠政策，多渠道籌借資金，截至目前已累計投入資金4億多元，目前吉林省已基本建成一個快速高效、上下聯動的省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級農業(yè)信息網絡體系；促進吉林省基層農業(yè)信息組織體系不斷完善，目前，吉林省各市州均已成立了專門的農業(yè)信息化綜合服務平臺，據不完全統(tǒng)計吉林省各縣（市、區(qū)）信息服務機構或信息中心就有56家，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托經管站或農業(yè)站都建立了信息服務站，為廣大中小企業(yè)、基層農業(yè)生產者提供一站式的高科技信息化服務；吉林省從事農業(yè)信息管理和相關專業(yè)技術人員隊伍進一步壯大。目前，吉林省經過定期專門培訓的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站信息員、各龍頭企業(yè)負責人、中小企業(yè)生產經營者及重點農業(yè)大戶累計已超過23636人，這些信息技術人員隊伍整體素質和能力水平得到了提升，已熟練掌握計算機的基本操作以及對農業(yè)信息解讀等技能，以便準確收集、分布、分析各類農產品相關信息，及時解答廣大農民各種疑問。

1.2 信息服務功能不斷加強

加快農業(yè)信息化網絡建設服務步伐。吉林農網自開通以來，通過10多年的積累，截止目前發(fā)布各類農業(yè)信息50多萬條，為廣大農民和企業(yè)提供當地最適宜的農業(yè)信息服務，既滿足農民日常生活對信息需求外，也成為各級農業(yè)采集系統(tǒng)的主要信息來源。吉林省各地也充分發(fā)揮市、縣2級農業(yè)網站的重要作用助推農業(yè)發(fā)展。據統(tǒng)計，截止目前共發(fā)布信息430多萬條，為解決當地農業(yè)農村生產問題發(fā)揮了重要作用；開展平臺服務。自12316新農村熱線和12582短信平臺開通以來，有效地幫助農民群眾解決生產、生活中遇到的各種實際問題。據不完全統(tǒng)計，通過積極利用這兩個綜合信息服務平臺為農民開展各類相關服務、調整種植結構，使得農民每年增收約40多億元；開展媒體服務。吉林省各地充分利用新聞媒體信息量廣、影響大、覆蓋面廣、傳播速度快等特點，積極為農民提供豐富的農業(yè)信息化服務和咨詢；開展現場服務。針對廣大農民群眾日常生活生產需求和實際需要，吉林省每年聘任高校和科研院所各領域農業(yè)專家赴各地農村開展現場農業(yè)科技信息咨詢服務活動，推廣應用新品種和新技術，截至目前，吉林省累計受益農民多達100多萬人次。

2 當前農業(yè)信息化工作中存在的主要問題

2.1 對農業(yè)信息化建設重要性認識不足

農業(yè)信息化作是實現我國農業(yè)跨越式發(fā)展和農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級的必要途徑，對加大政府職能轉變、推進農業(yè)產業(yè)結構調整發(fā)揮著重要作用。然而一些地方政府領導對農業(yè)信息化建設工作普遍存在重視程度不高，認識不足，基層工作人員配備不夠的等問題，尤其在一些偏遠貧困、農業(yè)信息化欠發(fā)達地區(qū)，大部分干部群眾沒有真正認識到農業(yè)信息化對推進現代化農業(yè)建設的意義和作用。

2.2 農業(yè)信息服務機構還不夠健全

吉林省縣級農業(yè)部門絕大部分設立了信息科或信息中心，人員專職，但機構不是單獨設置，多數是和其他科室合屬辦公，一套人馬，兩塊牌子，經常由于忙于主業(yè)而對信息工作投入精力少，工作不到位。同時，各級信息員隊伍還不夠穩(wěn)定，流動性較大，在一定程度上影響工作正常開展。

2.3 農業(yè)信息化建設資金投入不足

雖然吉林省農業(yè)信息體系已經建立，但與發(fā)達省份和農業(yè)信息化發(fā)展要求相比，基礎設施建設資金投入嚴重不足，農業(yè)信息基礎設施建設落后，信息網絡還沒有實現全覆蓋，信息工作運行費用不足，吉林省農業(yè)信息機構普遍存在人員少、開展信息服務經費缺乏問題，尤其是農業(yè)信息化建設專項資金不足，農業(yè)信息化長效投入機制還沒有建立。

2.4 信息員整體業(yè)務水平還有待提高

目前，吉林省從事農業(yè)信息工作的人員很少科班出身，絕大部分是后來改行，基層信息技術管理人員整體素質不高，對信息工作不是很熟悉，信息化知識更新慢，業(yè)務水平滿足不了工作需要。此外，專門從事信息技術研發(fā)及分析人才缺乏，導致開發(fā)能力不強，服務跟不上。

2.5 農業(yè)信息化規(guī)章制度還不夠完善

目前，吉林省還缺少吉林省統(tǒng)一的農業(yè)信息采集標準、網絡安全管理制度、信息員工作等有關制度，還遠遠不能滿足農業(yè)信息工作制度化要求。另外，存在已建制度執(zhí)行不到位、制度制定層次低、權威性不夠、執(zhí)行力度差等問題。

3 加快推進吉林省農業(yè)信息化的實施建議

3.1 強化政府部門信息化意識，集中組織領導

各級政府部門要提高對農業(yè)信息化建設意義的認識，把大力推進吉林省農業(yè)信息化建設作為當前和今后一個時期農業(yè)農村工作的主線來抓，切實加強組織領導，加大項目資金支持力度，明確工作任務，嚴格落實責任，注重實效，把農業(yè)信息化建設納入政府和部門年度目標責任制考核范圍，努力實現統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一協(xié)調實施、統(tǒng)一建設規(guī)劃、統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一安全管理的“五統(tǒng)一”原則。

3.2 加大資金投入力度，完善基礎設施建設

各級政府應樹立信息化意識，加大對農業(yè)信息化建設的資金投入，設立農業(yè)信息化引導和風險投資專項基金，同時加大政策性引導扶持力度，對農業(yè)信息相關研發(fā)工作給予更多強有力的支持，制定更多的優(yōu)惠政策，多方面籌集吸納資金，努力形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會及民間投入為重要來源的多元化投資渠道，共同推進吉林省農業(yè)信息化建設。其次，要加快農業(yè)信息化基礎設施建設，不斷夯實通信發(fā)展基礎，迅速發(fā)展農村互聯網市場，拓展網絡覆蓋范圍，加快提升基礎通信服務普及率，使農村信息終端擁有量迅速增長。

3.3 加強農業(yè)信息技術人才培養(yǎng)儲備，提高專業(yè)素質

加大力氣組建一支強有力的農業(yè)信息化管理專家隊伍，出臺相應吸引各種高端高層次人才的優(yōu)惠政策，要努力培養(yǎng)一批既懂得信息技術、能夠參與農業(yè)信息系統(tǒng)研發(fā)，又懂得農業(yè)生產經營管理的較高層次的農業(yè)信息專業(yè)人才和復合型人才，為農業(yè)信息化建設提供智力支撐。同時要針對目前基礎農村信息員隊伍現狀，以提高素質、增強信息意識、培養(yǎng)應用信息技術的能力為重點，有計劃、有步驟地組織好農村信息技術員隊伍的培訓工作，逐步提高廣大農民運用信息技術的水平。

3.4 健全鄉(xiāng)村兩級信息化服務組織，進一步完善制度體系

為確保農村各項信息化建設工作順利開展，各級農業(yè)部門應逐步建立和完善獨立的農業(yè)信息工作機構，尤其縣及縣以下機構，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站點，并逐步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站人員、場所、設備、制度等基本條件，同時設立獨立崗位專職信息員，積極發(fā)展農村信息員，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員通過廣播電視、網絡等多媒體傳播途徑擴大信息覆蓋面，面向廣大農民開展多元化農村信息化服務，從而帶動更多的農民利用信息技術，并切實給農民帶來實惠。

3.5 加強各部門間協(xié)作配合，促進資源共享

農業(yè)和農村信息化建設是一個涉及多部門、多學科協(xié)作融合的一個綜合性系統(tǒng)工程，因此作為農業(yè)信息化的牽頭組織單位，農業(yè)部門要進一步加強在農業(yè)信息化中的主導推動作用，充分協(xié)調與涉農相關林業(yè)、水利、水產、氣象等部門的配合，通過與高校、科研院所及企業(yè)等合作，互通有無，充分共享政府投入的各類資源，通過最大限度地優(yōu)化資源配置，提高信息資源利用效率，為農民提供更為便捷高效、質優(yōu)全面的各種專業(yè)農業(yè)信息服務。

3.6 加強宣傳力度，營造農業(yè)信息化建設的良好氛圍

充分利用廣播電視等傳統(tǒng)媒體以及互聯網等新媒體融合，加大農業(yè)信息化工作宣傳力度，通過組織報告會、宣講會、展示會等各種形式，做好農業(yè)信息化工作典型的宣傳報道，以點帶面，在全社會營造良好的農業(yè)信息化建設工作環(huán)境和輿論范圍，樹立發(fā)展各級農業(yè)部門廣大職工對農業(yè)信息化工作的正確意識，切實增強人們共同關心支持，參與農業(yè)信息化建設的自覺性和主動性。

4 結束語

農業(yè)信息化建設是現代農業(yè)發(fā)展新階段面臨的必然趨勢，也是促進現代農業(yè)結構調整、轉型升級的必然要求。吉林省作為全國農業(yè)大省，信息化進程更具有復雜性、長期性和艱巨性的特點，雖然在農業(yè)信息化進程中已經取得了一定的成果，但相對農業(yè)信息化發(fā)達省份還應正視存在的問題和差距，因此各級政府部門首先應該樹立信息意識，加大對對農村信息化建設資金和政策性引導扶持投入力度，不斷完善基礎設施建設和各級農村市場信息服務體系，進行資源整合共享，制定農村信息化相關規(guī)范標準，同時進一步加強農村信息化隊伍建設，有計劃地進行人才培養(yǎng)和儲備，把農業(yè)信息化建設作為當前及今后現代農業(yè)發(fā)展進程中的一項常態(tài)化重點工作來抓，讓每個農民、農戶真正享受到農業(yè)信息化帶來的實惠與好處。

參考文獻

[1]葉帆.試析以信息化促進我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展[J].農村經濟與科技，2004（7）：4-5.

[2]楊艷鋒，李霞，劉進.綏德縣農業(yè)信息化存在的問題及發(fā)展對策[J].現代農業(yè)科技，2010（11）：40，45.

[3]羅擁兵.目前農業(yè)信息化發(fā)展面臨的問題與幾點建議[J].農業(yè)網絡信息，2015（10）：37-38.

[4]鄭國清，程永政，馮曉，等.河南省農科院農業(yè)信息化技術研究進展與發(fā)展方向[J].河南農業(yè)科學，2009（9）：212-216.

[5]鄒立紅，戴起偉，董釗.農業(yè)信息化的現狀及發(fā)展對策[J].農業(yè)網絡信息，2006（1）：9-11.