王斌

[摘 要] 西安北至機(jī)場(chǎng)線城際軌道項(xiàng)目，是陜西省第一條城際鐵路，具有建設(shè)與運(yùn)營(yíng)一體化的特點(diǎn)。采用全面質(zhì)量管理體系，從人員儲(chǔ)備和培養(yǎng)、物料計(jì)劃與采購(gòu)、設(shè)備管理、規(guī)章制度和組織架構(gòu)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)（人機(jī)料法環(huán)）五個(gè)方面籌備，全面、有針對(duì)性地進(jìn)行運(yùn)營(yíng)籌備，安排開通前的工作，確保機(jī)場(chǎng)線能夠按期開通。

[關(guān)鍵詞] 運(yùn)營(yíng)籌備；人機(jī)料法環(huán)；城市軌道

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 17. 036

[中圖分類號(hào)] F530.7；TU712.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2018）17- 0090- 03

1 城際線籌備總體概況

西安北至機(jī)場(chǎng)城際軌道項(xiàng)目，是陜西省第一條城際鐵路，全線長(zhǎng)29.31 km，連接陜西省陸空兩大綜合交通樞紐，位于西安北客站至秦漢新城、空港新城、西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)方向的主客流走廊上，線路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)對(duì)加快構(gòu)建全省綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的“關(guān)中通城際、市市通高鐵、快速通全國(guó)”的鐵路建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)大西安建設(shè)，提升西安國(guó)際化大都市影響力具有重要而深遠(yuǎn)的意義。機(jī)場(chǎng)線的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)都為陜西城際鐵路集團(tuán)有限公司，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公司一體化可以加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管、嚴(yán)控施工工期，保證軌道交通新線的按期開通。

2018年12月28日為機(jī)場(chǎng)線具備試運(yùn)營(yíng)條件節(jié)點(diǎn)倒排各項(xiàng)工作任務(wù)，陜西城際鐵路有限公司運(yùn)營(yíng)籌備處制定機(jī)場(chǎng)線2017-2018年度運(yùn)營(yíng)籌備總體工作方案及推進(jìn)計(jì)劃，時(shí)間節(jié)點(diǎn)為，2018年4月底運(yùn)營(yíng)人員全部就崗，完成規(guī)章、制度的編制，6月首列車到達(dá)，6月底，完成全部設(shè)備設(shè)施的驗(yàn)收接管，6-9月開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試、綜合演練，2018年9月28日具備試運(yùn)行條件，2018年12月28日，具備試運(yùn)營(yíng)條件。

2 人機(jī)料法環(huán)

質(zhì)量管理的四大主流理論分別是PDCA循環(huán)、質(zhì)量H部曲、全面質(zhì)量管理和六西格瑪管理。全面質(zhì)量管理方法是一種比較完善的管理方法，重點(diǎn)在于全員、全過程和全方法管理。人機(jī)料法環(huán)是對(duì)全面質(zhì)量管理理論中的五個(gè)影響工程質(zhì)量的主要因素的簡(jiǎn)稱。人，指運(yùn)營(yíng)儲(chǔ)備的人員；機(jī)，地鐵中所用的設(shè)備；料，零部件、工器具等；法，運(yùn)營(yíng)中的規(guī)章制度、管理體系；環(huán)，指籌備中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)[1-3]。機(jī)場(chǎng)線采用全面質(zhì)量控制管理指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)籌備工作。

2.1 人員儲(chǔ)備、培養(yǎng)（人）

2.1.1 人員儲(chǔ)備

按照機(jī)場(chǎng)線人力資源需求規(guī)劃、機(jī)場(chǎng)線人員年度招聘分解計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃的安排，采用校招和社會(huì)招聘的方式，全部崗位1 480人在2018年4月底以前完全到崗。

2.1.2 人才培養(yǎng)

（1）送外培訓(xùn)。組織社招人員和部分新招聘的骨干技術(shù)力量到國(guó)內(nèi)具有典型性代表性的地鐵運(yùn)營(yíng)管理公司和城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理公司進(jìn)行培訓(xùn)并通過相應(yīng)考核，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)地鐵運(yùn)營(yíng)管理工作，全面系統(tǒng)地熟悉地鐵運(yùn)營(yíng)和城際運(yùn)營(yíng)的相關(guān)知識(shí)技能，達(dá)到獨(dú)立上崗操作的水平，為城際鐵路運(yùn)營(yíng)籌備做好基礎(chǔ)工作。

（2）調(diào)研考察。根據(jù)運(yùn)營(yíng)籌備工作的進(jìn)展需要組織管理人員和工程技術(shù)人員每年至少兩次對(duì)國(guó)內(nèi)其他地鐵公司進(jìn)行分階段調(diào)研考察。

（3）專題。為保證運(yùn)營(yíng)籌備工作能按總體規(guī)劃順利推進(jìn)，對(duì)以下項(xiàng)目開展了專題研究：①機(jī)場(chǎng)線保護(hù)（管理）條例專題研究；②機(jī)場(chǎng)線運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度體系專題研究；③機(jī)場(chǎng)線運(yùn)營(yíng)模式專題研究；④機(jī)場(chǎng)線行車組織與調(diào)度模式專題研究； ⑤機(jī)場(chǎng)線票務(wù)政策和票務(wù)運(yùn)作模式。將研究成果運(yùn)用到運(yùn)營(yíng)管理中，提高運(yùn)營(yíng)管理效率和運(yùn)營(yíng)安全水平，并可以最大限度地降低開通運(yùn)營(yíng)初期的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 設(shè)備管理（機(jī)）

因機(jī)場(chǎng)線涉及眾多的系統(tǒng)和大型設(shè)備，資產(chǎn)管理工作非常重要，因此在運(yùn)營(yíng)籌備階段就應(yīng)做好資產(chǎn)管理的籌備工作，確定資產(chǎn)管理的管理模式，逐步完善資產(chǎn)管理體系。

（1）制定、完善固定資產(chǎn)管理制度。

（2）確定車輛的編號(hào)方案。

（3）對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（4）對(duì)已形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記和編號(hào)。

（5）各專業(yè)組參與全線設(shè)備安裝與調(diào)試工作，參與機(jī)電設(shè)備的驗(yàn)收工作。

2.3 物料計(jì)劃與采購(gòu)（料）

（1）做好供貨商隨機(jī)備品備件的接收準(zhǔn)備工作，制定運(yùn)營(yíng)后備品備件的需求和使用計(jì)劃。

（2）及早參與工裝的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，做好采購(gòu)工作。

（3）各部門加強(qiáng)溝通，及早了解需求，及早下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃。

（4）結(jié)合人力資源規(guī)劃與定崗定編計(jì)劃、維修模式與運(yùn)營(yíng)組織方案，做好協(xié)調(diào)跟進(jìn)，適時(shí)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃。

（5）對(duì)物料計(jì)劃制定申報(bào)與領(lǐng)用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范相應(yīng)流程，對(duì)工器具配置依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)與配置。

（6）持續(xù)跟進(jìn)采購(gòu)計(jì)劃，做好物資到貨的入庫(kù)登記與發(fā)放工作。

2.4 建立規(guī)章制度、組織架構(gòu)（法）

2.4.1 規(guī)章制度

通過考察、培訓(xùn)等方式渠道，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外同行的管理制度、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒成熟的運(yùn)營(yíng)管理文本體系，為機(jī)場(chǎng)線的管理文本編制工作做好前期準(zhǔn)備。

成立各文本編制小組，落實(shí)各文本編制責(zé)任人，統(tǒng)一文本編制格式，開始文本編制工作，加強(qiáng)文本計(jì)劃跟進(jìn)，按期完成本編制任務(wù)。

2.4.2 組織架構(gòu)

（1）籌備階段運(yùn)營(yíng)組織架構(gòu)。運(yùn)營(yíng)籌備階段組織架構(gòu)的設(shè)置原則是“突出重點(diǎn)、急用先行”，力求專業(yè)覆蓋全面、人員配備合理、綜合素質(zhì)過硬，以便于籌備初期各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作高效推進(jìn)。因此，機(jī)場(chǎng)線運(yùn)營(yíng)籌備階段擬設(shè)置：綜合組、營(yíng)運(yùn)組、車輛組、供電組、通號(hào)組、機(jī)電組、工建組共7個(gè)工作組，如圖1所示。

（2）運(yùn)營(yíng)初期組織架構(gòu)。

規(guī)范、合理的組織架構(gòu)是開展運(yùn)營(yíng)籌備和運(yùn)營(yíng)管理的重要基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。機(jī)場(chǎng)線運(yùn)營(yíng)初期組織架構(gòu)如圖2所示，設(shè)置7個(gè)職能中心、4個(gè)生產(chǎn)中心，共計(jì)11個(gè)中心。其中，7個(gè)職能中心分別是綜合管理中心、黨群工作中心、財(cái)務(wù)管理中心、物資管理中心、預(yù)算合同中心、安全質(zhì)量中心、技術(shù)管理中心，4個(gè)生產(chǎn)中心分別是客運(yùn)中心、車輛中心、通號(hào)中心和設(shè)施中心，生產(chǎn)中心下設(shè)室、車間。

2.5 重點(diǎn)環(huán)節(jié)（環(huán)）

2.5.1 首列車進(jìn)場(chǎng)

通過對(duì)第一列車到達(dá)車輛段后可預(yù)見的工作任務(wù)進(jìn)行分析、對(duì)相關(guān)資源合理安排，保證運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)相關(guān)工作能井然有序地開展，保證后續(xù)列車接管工作的順利進(jìn)行。

2.5.2 演練

（1）按時(shí)完成各調(diào)試演練方案的編審工作，高質(zhì)量地完成各項(xiàng)調(diào)試演練內(nèi)容，確保安全順利開通試運(yùn)營(yíng)。

（2）通過運(yùn)營(yíng)安全調(diào)試、演練，驗(yàn)證線路、信號(hào)、車輛、通信、供電、屏蔽門和旅客信息等關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備之間的接口功能是否滿足設(shè)計(jì)的要求，檢驗(yàn)各系統(tǒng)設(shè)備在機(jī)場(chǎng)線正常運(yùn)營(yíng)和事故應(yīng)急等不同情況下的協(xié)調(diào)性和中央調(diào)度功能。

2.5.3 試運(yùn)行

為實(shí)現(xiàn)具備試運(yùn)行條件相關(guān)的組織管理工作主要有：

（1）對(duì)運(yùn)營(yíng)管理架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)組織方案進(jìn)一步優(yōu)化研究，對(duì)指標(biāo)考核體系和生產(chǎn)管理流程等方面進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化研究，不斷總結(jié)提高和完善。

（2）認(rèn)真組織實(shí)施行車、客運(yùn)、乘務(wù)、票務(wù)、施工及維修組織方案，運(yùn)營(yíng)安全管理等內(nèi)容，使試運(yùn)營(yíng)組織管理工作安全、有序、可靠。

（3）全面開展設(shè)備功能普查及對(duì)存在的問題進(jìn)行整治。開展查線核圖工作，使維修人員全面掌握設(shè)備現(xiàn)狀，積累更多的現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)；對(duì)設(shè)備的穩(wěn)定性和可靠性進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)設(shè)備存在的問題進(jìn)行整治；對(duì)工程質(zhì)量遺留問題進(jìn)行整改。

（4）按時(shí)認(rèn)真組織試運(yùn)營(yíng)基本條件專家評(píng)審工作，專家評(píng)審是對(duì)軌道交通工程開通載客試運(yùn)營(yíng)條件的一次全面檢驗(yàn)和科學(xué)評(píng)價(jià)，是載客試運(yùn)營(yíng)前的最后一道把關(guān)。要高度重視專家評(píng)審會(huì)，并對(duì)專家的意見做好記錄，形成書面材料，做好后期針對(duì)專家意見的學(xué)習(xí)討論和相關(guān)整改工作。

（5）總結(jié)和完善運(yùn)營(yíng)組織管理工作。建立運(yùn)營(yíng)分析制度，對(duì)運(yùn)營(yíng)的安全、服務(wù)和行車指標(biāo)，設(shè)備和員工的表現(xiàn)，管理的績(jī)效進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，幫助運(yùn)營(yíng)人員提高運(yùn)營(yíng)管理水平。

3 結(jié) 語

城市軌道交通的開通運(yùn)營(yíng)是運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展實(shí)施組織架構(gòu)籌備、人員籌備及其組織管理等工作的根本目的。為了保證軌道交通新線的如期開通，運(yùn)營(yíng)企業(yè)及早開始運(yùn)營(yíng)籌備各個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃，督促各崗位工作人員通過大量實(shí)踐對(duì)運(yùn)營(yíng)籌備組織管理工作進(jìn)行不斷的改進(jìn)與創(chuàng)新。目前機(jī)場(chǎng)線運(yùn)營(yíng)籌備已處于關(guān)鍵時(shí)期，強(qiáng)化人員培訓(xùn)力度，轉(zhuǎn)變?nèi)藛T培養(yǎng)方式，隨著設(shè)備設(shè)施的到位，人員培養(yǎng)由送外培訓(xùn)轉(zhuǎn)為自主培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)操演練，提高員工技能。

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